Ухвала

від 03.04.2019 по справі 357/11219/18

БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 357/11219/18

1-кс/357/1518/19

У Х В А Л А

03 квітня 2019 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,

з участю прокурора - ОСОБА_3 ,

слідчого - ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

підозрюваної - ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 6 Білоцерківського міськрайонного суду Київської області клопотання старшого слідчого Білоцерківського ВП ГУ НП в Київської області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Руновщина Полтавського району Полтавської області, громадянки України, із вищою освітою, працюючої начальником Відділу у Миронівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364, ч.1 ст.366 КК України, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017110220000014 від 06 січня 2017 року, -

В С Т А Н О В И В:

02 квітня 2019 року до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання старшого слідчого Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 про застосування до підозрюваної ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді відсторонення від посади у кримінальному провадженні №120171100220000014, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 січня 2017 року за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий зазначив, що до Миронівського ВП ГУ НП в Київській області надійшла заява від ОСОБА_7 про те що невстановлена особа, на підставі фіктивних документів, оформила право власності на земельну ділянку, яка згідно договору оренди від 17.11.2014 року передана в оренду на 21 рік ОСОБА_8 .

В ході досудового розслідування встановлено що, ОСОБА_8 належить право оренди земельної ділянки площею 111,9633 га (кадастровий номер 3222980900:06:002:0003) для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, строком на 21 рік, розташовану на території Вікторівської сільської ради (за межами населеного пункту) Миронівського району, Київської області.

Так, наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 22.08.2014 № 10-4865/15-14-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Вікторівської сільської ради Миронівського району Київської області, орієнтовним розміром 111,9633 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності.

В подальшому ТОВ «ЗЕМЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ» на підставі заяви ОСОБА_8 від 22.08.2014 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_8 для ведення фермерського господарства на території Вікторівської сільської ради (за межами населеного пункту) Миронівського району Київської області, якийу відповідності до статті 186-1 ЗК України скеровано на погодження до Відділу Держземагентства у Миронівському районі.

Начальником відділу Держземагентства у Миронівському районі ОСОБА_9 26.08.2014 видано висновок №140 про погодження вказаного проекту землеустрою.

Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 21.10.2014 № 10-8613/15-14-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду» для ведення фермерського господарства ОСОБА_10 на території Вікторівської сільської ради Миронівського району Київської області» та надано останньому в оренду земельну ділянку площею 111,9633 га (кадастровий номер 3222980900:06:002:0003) для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, строком на 21 рік, розташовану на території Вікторівської сільської ради Миронівського району, Київської області. Пунктом 4 наказу зобов`язано начальника відділу Держземагентства у Миронівському районі Київської області при умові затвердження нормативної грошової оцінки відповідно до вимог чинного законодавства укласти договір оренди земельної ділянки від імені Головного управління Держземагентства у Київській області та підписати акт прийому передачі земельної ділянки. Пунктом 5 передбачено, що орендар має приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації договору оренди в Державному реєстрі речових прав.

На виконання вказаного наказу Головним управлінням Держземагентства у Київській області 17.11.2014 з ОСОБА_8 укладено договір оренди землі. Відповідно до якого останньому передано в оренду строком на 21 рік земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер 3222980900:06:002:0003, площею 111,9633 га, для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Вікторівської сільської ради Миронівського району, Київської області. Цього ж дня між сторонами договору підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди (зазначеної земельної ділянки).

Державним реєстратором Реєстраційної служби Макарівського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_11 29.05.2015 прийнято рішення за індексним номером 21684156 про державну реєстрацію вказаного договору оренди та права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер 3222980900:06:002:0003, площею 111,9633 га, яка знаходиться на території Вікторівської сільської ради Миронівського району, Київської області строком на 21 рік за ОСОБА_8 .

Таким чином, 29.05.2015 ОСОБА_8 , відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та пункту 5 наказу Головного управління Держземагентства у Київській області від 21.10.2014 № 10-8613/15-14-сг, набув право оренди на вказану земельну ділянку та міг приступити до її використання.

При цьому, громадяни ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , 13.06.2016 звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Київській області із клопотання про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Вікторівської сільської ради Миронівського району Київської області.

Наказами Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 05.07.2016 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл громадянам ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 на розроблення документації із землеустрою земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Вікторівської сільської ради Миронівського району Київської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Пунктом 2 наказу передбачено, що розроблена документація із землеустрою підлягає погодженню та затвердженню відповідно до вимог чинного законодавства. Пунктом 3 наказу зобов`язано керівника Відділу Держгеокадастру у Миронівському районі Київської області при надходженні документації із землеустрою забезпечити в установленому законодавством порядку: погодження документації із землеустрою та реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

В подальшому, ТОВ «ЗЕМПРИВАТЦЕНТР» на підставі заяв громадяна ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 від 07.07.2016 розроблено проекти із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_16 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га на території Вікторівської сільської ради Миронівського району Київської області, який у відповідності до статті 186-1ЗК України скеровано на погодження до Відділу Держгеокадастру у Миронівському районі.

При цьому, начальник Відділу Держгеокадастру у Миронівському районі Київської області ОСОБА_6 , будучи службовою особою органу державної влади, достовірно знаючи, що відповідно до ч. 5 ст. 116, ст. ст. 141, 143, 144 ЗК України право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер 3222980900:06:002:0003, площею 111,9633 га, яка знаходиться на території Вікторівської сільської ради Миронівського району, Київської області строком на 21 рік та перебуває в користуванні ОСОБА_8 ніким не скасовано та є чинним, а земельна ділянка площею 2 га, яка відводиться у власність громадян ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 входить до складу земельної ділянки кадастровий номер 3222980900:06:002:0003, площею 111,9633 га, діючи всупереч інтересам служби та всупереч вимог ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону від 10 грудня 2015 року № 889-VIII), підпунктів 1, 2, 15 пункту 10 Положення про Відділ Держгеокадастру у Миронівському районі Київської області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 № 24 та пунктів 1.1, 1.3, 1.20 розподілу обов`язків між начальником та заступником начальника завідувачем сектору державного земельного кадастру Відділу Держгеокадастру у Миронівському районі Київської області, які 28.03.2016 затверджено начальником Відділу Держгеокадастру у Миронівському районі Київської області та цього ж дня погоджено в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Київській області, шляхом зловживання своїм службовим становищем, маючи на меті умисел на неправомірну передачу у власність вище зазначених громадян земельні ділянки, знаходячись у приміщенні відділу Держгеокадастру у Миронівському районі, розташованого за адресою: Київська область, м. Миронівка, вул. Соборності, 58, другий поверх, власноруч виготовила (в невстановлений досудовим розслідуванням спосіб та обладнанні) офіційні документи - висновки про наявні обмеження на використання земельної ділянки, в які внесла завідомо неправдиві відомості про те, що речові права третіх осіб на земельну ділянку (обтяження прав на землю), яка відводиться у власність вище зазначених громадян, площами 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Вікторівської сільської ради Миронівського району Київської області відсутні. Після чого, використовуючи свої службові повноваження, як начальник Відділу Держгеокадастру у Миронівському районі Київської області підписала та завірила його гербовою печаткою Відділу, чим надала їм статус офіційних документів.

Після чого, начальником Відділу Держгеокадастру у Миронівському районі у Київській області ОСОБА_6 , достовірно знаючи, що проекти із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадян ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га на території Вікторівської сільської ради Миронівського району Київської області не відповідають вимогам законодавства України, всупереч вимог ч.5 ст. 186-1 ЗК України, видано висновки про погодження вище вказаних проектів землеустрою, тобто доведено свій злочинний умисел спрямований на неправомірну передачу у власність вище зазначених громадян вказаних земельних ділянок до кінця.

В подальшому, наказами Головного управління Держгеокадастру у Київській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» надано вище зазначеним громадянам у власність земельну ділянки площею 2,0000 га (кадастрові номера 3222980900:06:002:0009, 3222980900:06:002:0010, 3222980900:06:002:0011, 3222980900:06:002:0012, 3222980900:06:002:0013, 3222980900:06:002:0014, 3222980900:06:002:0015, 3222980900:06:002:0016) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Вікторівської сільської ради Миронівського району Київської області.

Державним реєстратороми комунального підприємства Миронівської районної ради «МИРОНІВКА-РЕЄСТР» в період з 14.09.2016 по 03.11.2016 прийняті рішення про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки площею 2,0000 га кадастрові номера 3222980900:06:002:0009, 3222980900:06:002:0010, 3222980900:06:002:0011, 3222980900:06:002:0012, 3222980900:06:002:0013, 3222980900:06:002:0014, 3222980900:06:002:0015, 3222980900:06:002:0016 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Вікторівської сільської ради Миронівського району Київської області за ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 .

Відповідно до висновку експерта № 707/12/2017 за результатами проведення судової оціночно-земельної експертизи, вартість земельної ділянки переданої у власність ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 загальною площею 2,0000 га з кадастровими номерами 3222980900:06:002:0009, 3222980900:06:002:0010, 3222980900:06:002:0011, 3222980900:06:002:0012, 3222980900:06:002:0013, 3222980900:06:002:0014, 3222980900:06:002:0015, 3222980900:06:002:0016 становлять 173 700 грн. (сто сімдесят три тисячі сімсот гривень) кожна, що в 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину, що відповідно до ч.4 примітки до ст. 364 КК України вважається тяжкими наслідками.

28 березня 2019 ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с.Руновщина, Полтавського району Полтавської області, громадянку України, із вищою освітою, працюючої начальником Відділу у Миронівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судиму, повідомлено про підозру, а саме у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, - а саме у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам окремих громадян та державним інтересам та у службовому підробленні, а саме складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні вище вказаного злочину підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами, а саме:

показаннями потерпілого ОСОБА_8 ;

копіями та оригіналами документів наданих потерпілим ОСОБА_8 ;

витягами з Державного реєстру речових прав по земельним ділянкам 3222980900:06:002:0009, 3222980900:06:002:0010, 3222980900:06:002:0011, 3222980900:06:002:0012, 3222980900:06:002:0013, 3222980900:06:002:0014, 3222980900:06:002:0015, 3222980900:06:002:0016;

витягами з «Публічної кадастрової карти України» по земельним ділянкам 3222980900:06:002:0009, 3222980900:06:002:0010, 3222980900:06:002:0011, 3222980900:06:002:0012, 3222980900:06:002:0013, 3222980900:06:002:0014, 3222980900:06:002:0015, 3222980900:06:002:0016;

показаннями свідка ОСОБА_15 ;

показаннями свідка ОСОБА_18 ;

показаннями свідка ОСОБА_14 ;

показаннями свідка ОСОБА_17 ;

показаннями свідка ОСОБА_16 ;

показаннями свідка ОСОБА_19 ;

висновком експерта №1258/18-23, 642-649/19-23 від 20.02.2019 за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи;

висновком експерта №702/02-2019 від 18.02.2019 за результатами проведення судово земельно-технічної експертизи;

висновком експерта №702/12-2017 від 15.03.2019 за результатами проведення судово оціночно-земельної експертизи;

оригіналами справ, в яких містяться документи, що стали підставою для реєстрації речового права на нерухоме майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень по земельним ділянкам 3222980900:06:002:0009, 3222980900:06:002:0010, 3222980900:06:002:0011, 3222980900:06:002:0012, 3222980900:06:002:0013, 3222980900:06:002:0014, 3222980900:06:002:0015, 3222980900:06:002:0016

проектами із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність по земельним ділянкам 3222980900:06:002:0009, 3222980900:06:002:0010, 3222980900:06:002:0011, 3222980900:06:002:0012, 3222980900:06:002:0013, 3222980900:06:002:0014, 3222980900:06:002:0015, 3222980900:06:002:0016

речовими доказами та іншими матеріалами кримінального провадження у своїй сукупності.

В судовому засіданні слідчий та прокурор просили задовольнити клопотання з підстав, викладених вище.

Захисник категорично заперечував проти задоволення клопотання. Зазначав про те, що підозра є необґрунтованою.

Підозрювана підтримала пояснення свого захисника.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши та дослідивши матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

28 березня 2019 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст.364,ч.1ст.366КК України у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам окремих громадян та державним інтересам та у службовому підробленні, а саме складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.

Вбачається, що саме перебування на вказаній посаді ОСОБА_6 сприяло вчиненню кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч.1 ст.366 КК України, оскільки при його вчиненні ОСОБА_6 використала своє службове становище.

Слідчий суддя констатує, що повідомлена за 2 ст.364,ч.1ст.366КК України підозра станом на час розгляду даного клопотання, повністю відповідає вимогам Європейського суду з прав людини щодо поняття «обґрунтованості», відображеним зокрема у п.175 рішення від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», згідно якої термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року, п.32, Series A, N 182).

Аналіз представлених доказів об`єктивно зв`язують підозрювану з певним злочином на даному етапі, хоча і неможна стверджувати про їх достатність для негайного засудження, проте можна дійти висновку про виправданість подальшого розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року).

Встановлено, що ОСОБА_6 з 28 березня 2016 року по даний час перебуває на посаді начальника Відділу Держгеокадастру у Миронівському районі Київської області.

Вбачається, що на теперішній час існують обставини, які є підставою для відсторонення ОСОБА_6 від займаної посади, оскільки підозрювана обіймаючи посаду може використати свої службові зв`язки для перешкоджання кримінальному провадженню іншим способом, зокрема, вчиняти дії, спрямовані на знищення доказів.

Крім того вбачається, що ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні тяжкого корупційного злочину, що також може спонукати підозрювану для вчинення вищезазначених протиправних дій, з метою уникнення від кримінальної відповідальності.

Наявність зазначених ризиків обґрунтовується характером та конкретними обставинами вчинення інкримінованого ОСОБА_6 кримінального правопорушення, що також слідчий суддя враховує під час ухвалення рішення.

Крім того, відповідно до ч. 5ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції»особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

З огляду на наведене вище вбачається, що існують обставини, які вказують на те, що подальше перебування підозрюваної ОСОБА_6 на займаній посаді може призвести до настання негативних наслідків та перешкоджанню здійснення досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1, 2ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимогстатті 158 цього Кодексу.

Згідно ч. 2ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя вважає подане клопотання про відсторонення від посади обґрунтованими, доведеним та таким що підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.131,132,154-157,309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого Білоцерківського ВП ГУ НП в Київської області ОСОБА_4 погоджене прокурором Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017110220000014 від 06 січня 2017 року, про застосування запобіжного заходу у вигляді відсторонення від посади відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задоволити.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,від посади начальника Відділу уМиронівському районіГоловного управлінняДержгеокадастру уКиївській області до 01 червня 2019 року включно.

Копію ухвали направити до відома Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її постановлення.

Повний текст ухвали проголошено 08 квітня 2019 року, о 08 годині 45 хвилин.

Слідчий суддяОСОБА_1