Ухвала
від 01.04.2019 по справі 497/1070/18
БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01.04.2019

Справа № 497/1070/18

Провадження № 1-кс/497/128/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2019 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участю: прокурора ОСОБА_3

підозрюваного ОСОБА_4

захисника - ОСОБА_5 , ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_7 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018160270000165 від 21.03.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.5 ст.191, ч.2 ст.296 КК України про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади Болградського міського голови,

ВСТАНОВИВ:

22.03.2019 року прокурор Ізмаїльської місцевої прокуратури юрист 1 класу ОСОБА_7 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади Болградського міського голови до 27.03.2019 року у зв`язку з досудовим розслідування по кримінальному провадженню № 12018160270000165 від 21.03.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень передбачених частиною ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.5 ст.191, ч.2 ст.296 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до постанови Болградської міської виборчої комісії Болградського району Одеської області №53 від 09.11.2015 року ОСОБА_4 зареєстровано Болградським міським головою.

У відповідності до статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_4 , як Болградський міський голова, є головною посадовою особою територіальної громади міста Болграда, уповноваженою на виконання функцій органу місцевого самоврядування, тобто службовою особою, яка постійно здійснює функції представника місцевого самоврядування, уповноваженої на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у межах компетенції. Наданої ст.42 вищевказаного Закону, згідно якої міський голова:

-забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

-є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

-представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

-укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Так, відповідно до рішення тендерного комітету Болградський міської ради Одеської області № 58 від 12.07.2017 року проведено процедури відкриття торгів на закупівлю товару автогідропійомника АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ-3307, переможцем яких стало ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ». На виконання зазначеного рішення тендерного комітету 18.08.2017 року між Болградським міським головою ОСОБА_4 та ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» в особі його директора ОСОБА_8 укладено договір поставки № 203. Згідно умов вказаного договору ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» зобов`язується поставити Болградській міській раді автогідропідйомник АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ 3307, при цьому стан обладнання автогідропідйомника АП-18 визначено як новий та технічно справний. З урахуванням даної обставини його вартість визначена в розмірі 504000 грн.

У той же день Болградський міський голова ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів, за попередньою змовою з директором ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» ОСОБА_9 , здійснив ряд незаконних дій, спрямованих на розтрату бюджетних коштів Болградської міської громади, шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Реалізуючи свій протиправний умисел, направлений на розтрату бюджетних коштів, ОСОБА_4 , будучи достеменно обізнаним про відсутність у м. Болграді вказаного автогідропідйомнику АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ 3307, 18.08.2017 у невстановлений слідством час у м. Болграді Одеської області підписав та завірив печаткою Болградської міської ради Одеської області завідомо неправдивий офіційний документ - товарну накладну 2017081401 БМР на автогідропідйомник АП-18 на базі автомобіля ГАЗ-3307 з кабіною «ДУЕТ» на суму 504000 грн., згідно якої ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» відпустив, а Болградська міська рада отримала автогідропідйомник АП-18 на базі автомобіля ГАЗ-3307 з кабіною «ДУЕТ». Вказаний документ не відповідав дійсності, оскільки станом на 18.08.2017 транспортний засіб з даними характеристиками Болградській міській раді не передавався.

На підставі договору № 203 від 18.08.2017, товарної накладної № 2017081401-БМР від 18.08.2017 та меморіального ордеру № 6 за серпень 2017 року Болградською міською радою платіжним дорученням № 956 від 18.08.2017 на рахунок ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» м. Харків 23.08.2017 перераховано грошові кошти в розмірі 504000 грн. за автогідропідйомник АП-18.

У подальшому, з метою уникнення відповідальності Болградський міський голова ОСОБА_4 07.07.2018 уклав трьохсторонній договір купівлі-продажу транспортного засобу ГАЗ-3307 реєстраційний номер НОМЕР_1 , шасі № НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 з ОСОБА_10 , який виступав в якості продавця вказаного транспортного засобу та з директором ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» ОСОБА_8 , який виступив в якості платника.

У цей же день, згідно акту прийому-передачі від 07.07.2018 ОСОБА_10 передав на виконання умов договору від 07.07.2018 Болградській міській раді в особі Болградського міського голови ОСОБА_4 вищезазначений транспортний засіб марки ГАЗ-3307.

Своїми умисними діями, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_9 розтратив бюджетнікоштиБолградськоїміської ради,шляхомзловживанняслужбовим становищем, на загальну суму 504000 грн., чим спричинив збиток Болградській міській раді на вказану суму.

З метою приховування злочину та створення уяви про нібито поставлений 18.08.2017 Болградській міській раді Одеської області транспортний засіб, Болградський міський голова ОСОБА_4 у невстановлений слідством час та місці підписав та завірив підписом і печаткою Болградської міської ради з одного боку, а ОСОБА_8 , як директор ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ», завірив підписом та печаткою підприємства з другого боку, наступні завідомо неправдиві офіційні документи: акт приймання-передачі Товару до Договору поставки № 1 від 18.08.2017 складений у м. Болград та Договір № 1 від 18.08.2017 про відповідальне зберігання, складений у м. Харків.

Згідно вказаних документів Болградський міський голова ОСОБА_4 18.08.2017 отримав від ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» транспортний засіб ГАЗ-3307 реєстраційний номер НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_4 , шасі № НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 та цього ж дня передав його на відповідальне зберігання ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ», що не відповідало дійсності, оскільки станом на 18.08.2017 автомобіль ГАЗ-3307 з такими технічно-ідентифікаційними характеристиками перебував у власності ОСОБА_11 , який не являвся стороною вищевказаних договірних відносин, та мав державний реєстраційний номер НОМЕР_5 .

Крім того, 23.05.2018 на виконання рішення міської ради № 339 від 29.11.2016 «Про затвердження комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 та архітектурних типів тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» для демонтажу споруд на АДРЕСА_1 прибула належна ФОП ОСОБА_12 будівельна техніка, яку залучено за усною вказівкою міського голови ОСОБА_4 .

Не погоджуючись з цим рішенням Болградської міської ради, ОСОБА_13 з метою перешкоджання техніці у проведенні демонтажу належних йому споруд приблизно о 20:20 год. ліг на загальнодоступну частину вулиці Болгарських ополченців, на шляху руху автомобіля MAN (кран-маніпулятор) реєстраційний номер НОМЕР_6 під керуванням ОСОБА_12 , висловлюючи таким чином протест протидій міськогоголови ОСОБА_4 та невстановлених осіб, які також перебували за вказаною адресою.

Приблизно о 20:30 годині 23.05.2018 року ОСОБА_4 , знаходячись біля міського ринку на вул. Болгарських ополченців у місті Болграді Одеської області, діючи умисно, групою осіб разом із невстановленими особами, грубо порушуючи громадський порядок з мотивів явної неповаги до суспільства, нехтуючи загальноприйнятими правилами поведінки, бажаючи виявити свою грубу фізичну силу та протиставити її існуючим у суспільстві нормам моралі і моральності, чим довести свою значимість, діючи з особливою зухвалістю, умисно з хуліганськихспонукань безпричинно нанесли ОСОБА_13 , який лежав на землі та не міг захищатися і здійснювати опір, декілька (не менш п`яти) ударів ногами та руками в область тулубу, спини та голови.

Як наслідок, ОСОБА_13 відповідно до висновку експерта заподіяно тілесні ушкодження у вигляді закритої черепно-мозкової травми в вигляді струсу головного мозку, «множинних забоїв тканин голови», забою правої нирки, які відносяться долегких тілеснихушкоджень,що спричиниликороткочасний розладздоров`я,а також тілесні ушкодження у вигляді саден на спині, садна в ділянці правої ключиці, які відносяться до легких тілесних ушкоджень.

Дані факти внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за об`єднаним № 12018160270000165 від 21.03.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.5 ст.191, ч.2 ст.296 КК України.

Таким чином, у діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.366 КК України, яке кваліфікується як складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів за попередньою змовою групою осіб, за ч.5 ст.191 КК України, яке кваліфікується як розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене у особливо великих розмірах, за попередньою змовою групою осіб, за ч.2 ст.296 КК України, яке кваліфікується як хуліганство, тобто грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю, вчинене групою осіб; з яких злочин, передбачений ч.5 ст.191 КК України за класифікацією є особо тяжким злочином, за вчинення якого законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі до дванадцяти років з додатковим покаранням у вигляді конфіскації майна.

27.12.2018 року по кримінальному провадженні за № 12018160270000165 від 21.03.2018 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.5 ст.191, ч.2 ст.296 КК України.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 18.01.2019 року підозрюваного ОСОБА_4 тимчасово відсторонено від посади Болградського міського голови до 26 лютого 2019 року включно в межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №12018160270000165 від 21 березня 2018 року. Строк дії ухвали до 27 лютого 2019 року. Після ухвалою слідчого судді було продовжено строк відсторонення від посади до 27 березня 2019 року.

Прокурор вважає, що продовження строку відсторонення підозрюваного від посади є необхідним заходом для запобігання його подальшим протиправним діям на посаді Болградського міського голови, оскільки ризики, які існували на час обрання апеляційним судом даного виду заходу забезпечення кримінального провадження, а саме, що перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_4 може продовжити злочинну діяльність, а також з використанням свого службового становища може здійснювати вплив на свідків у кримінальному провадженні, з метою схилити їх до дачі завідомо неправдивих показань, а також може знищити чи спотворити речовий доказ автомобіль ГАЗ, або документи, які мають істотне значення для встановлення фактичних обставин кримінального провадження продовжують існувати по теперішній час. Крім того, зазначає прокурор, висновками проведеної з 30.01.2019 року по 07.02.2019 року головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби ОСОБА_14 перевірки процедури відкритих торгів щодо закупівлі Болградською міською радою автогідропідйомника АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ встановлені порушення законодавства у сфері закупівель. За наслідками яких, згідно п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Наведене вказує на реальність ризику впливу на свідків у кримінальному провадженні тім, що деякі свідки у вказаному кримінальному провадженні є членами тендерного комітету Болградської міської ради Одеської області, які 01.08.2017 року одноголосно проголосували за визначення переможця відкритих торгів по закупівлі автогідропідйомнику АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ, та відносяться до кола осіб, які є підлеглими ОСОБА_4 по виконанню службових обов`язків, та можуть знаходитись під безпосереднім впливом з його боку, тим самим перешкоджаючи кримінальному провадженню. Також підтвердженням продовження існування ризику можливого знищення чи спотворення речового доказу автомобіля ГАЗ, або документів, які мають істотне значення для встановлення фактичних обставин кримінального провадження є проведений 14.01.2019 року слідчим СВ Болградського ВП ОСОБА_15 огляд місця події, яким встановлено факт спотворення оглянутого автогідропідйомника АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ 3307, державний номер НОМЕР_7 , який зберігається на території КП «Горводоканал» в м.Болграді.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання про продовження строку відсторонення від посади підтримав та просив його задовольнити, оскільки підозрюваний ОСОБА_4 , займаючи посаду міського голови, зможе прямо і опосередковано впливати на своїх підлеглих, зможе надавати вказівки з метою приховування інформації, яка відома свідкам. Також зауважив, що підозру ОСОБА_4 було вручено належним чином та відповідно до діючого законодавства, підозра є обґрунтованою, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, а саме ч.5 ст.191 КК України, тому вважає за потрібним продовжити строк відсторонення від посади до 27.05.2019 року включно.

Підозрюваний та його захисники ОСОБА_6 і ОСОБА_5 заперечували проти клопотання і просили відмовити у його задоволенні. Зазначили, що клопотання не обґрунтоване та не підтверджено жодними доказами як і підозра, яка повинна починатися з моменту, коли особі повідомлено про підозру або ця особа затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення. Окрім цього зазначили, що події зазначені в клопотанні відбувалися 18.08.2017 року, а після цього ніяких протиправних дій, з використанням службового становища ОСОБА_4 не вчиняв. Органами досудового слідства, за час проведення розслідування, вилучено та приєднано до провадження всі речі та документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування. Ці докази та документи перебувають в розпорядженні органу досудового розслідування, і ОСОБА_4 не може їх знищити чи підробити. Також, органом слідства допитані усі свідки у справі, а автогідропідйомник АП-18 передано на відповідальне зберігання, тому не має потреби у продовженні строку відсторонення підзахисного від займаємої посади.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у розгляді клопотання, перевіривши надані матеріали клопотання, та матеріали кримінального провадження у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Болградським відділенням поліції Ізмаїльського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування по об`єднаному кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018160270000165 від 21.03.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених частиною 5 статті191, частиною 2 статті296,частиною 2 статті28, частиною 1 статті366 Кримінального кодексу України.

Як вбачається з постанови прокурора Одеської області ОСОБА_16 від 27 грудня 2018 року про зміну групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у кримінальному провадженні в її склад входять прокурор Одеської області ОСОБА_16 , прокурор Ізмаїльської місцевої прокуратури ОСОБА_7 та інші.

Відповідно до повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення від 27 грудня 2018 року, яку підписав прокурор Одеської області ОСОБА_16 , а письмове повідомлення про підозру вручив прокурор Ізмаїльської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , громадянин ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.5 ст.191, ч.2 ст.296 КК України, тобто у вчиненні умисних дій, які виразилися у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів за попередньою змовою групою осіб та як розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене у особливо великих розмірах, за попередньою змовою групою осіб.

А саме, постановою Болградської міської виборчої комісії Болградського району Одеської області №53 від 09.11.2015 року ОСОБА_4 зареєстровано Болградським міським головою.