Ухвала

від 12.04.2019 по справі 460/182/19

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

12 квітня 2019 року м. Рівне №460/182/19 Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В., розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР БУД-ПРОЕКТ" з питань забезпечення адміністративного позову по справі за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР БУД-ПРОЕКТ" до Управління Держпраці у Рівненській області проскасування постанови, В С Т А Н О В И В :

29.01.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР БУД-ПРОЕКТ" звернулось до суду з позовом до Управління Держпраці у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови №РВ524/1122/000522/Т8-ФС від 12.12.2018 про накладення штрафу в розмірі 335070,00 грн.

Ухвалою суду від 19.02.2018 відкрито провадження у справі №460/182/19 .

Ухвалою від 28.03.2019 Товариству з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР БУД-ПРОЕКТ" відмовлено в забезпеченні позову у справі №460/182/19 шляхом зупинення дії постанови Управління Держпраці у Рівненській області №РВ524/1122/000522/Т8-ФС від 12.12.2018 про накладення штрафу в розмірі 335070,00 грн., та заборони Управлінню Держпраці у Рівненській області вчиняти будь-які дії щодо примусового виконання постанови №РВ524/1122/000522/Т8-ФС від 12.12.2018 про накладення штрафу в розмірі 335070,00 грн., до моменту набрання чинності рішенням по даній справі.

11.04.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР БУД-ПРОЕКТ" подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії накладених стягнень державним виконавцем Дарницького райвідділу ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві та дії постанови Управління Держпраці у Рівненській області №РВ524/1122/000522/Т8-ФС від 12.12.2018, а також шляхом заборони Управлінню Держпраці у Рівненській області вчиняти будь-які дії щодо примусового виконання постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №РВ524/1122/000522/Т8-ФС від 12.12.2018 до моменту набрання чинності рішенням по даній справі.

Заява ґрунтується на тому, що 11.03.2019 відкрито виконавче провадження з примусового виконання постанови №РВ524/1122/000522/Т8-ФС від 12.12.2018 про накладення штрафу в розмірі 335070,00 грн.

За правилами частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглянувши у вказаний строк заяву про забезпечення позову суд зазначає наступне.

В силу вимог частини другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві Процом В.С. від 11.03.2019 відкрито виконавче провадження ВП №58552136 з примусового виконання постанови Управління Держпраці у Рівненській області № РВ524/1122/000522/Т8-ФС від 12.12.2018.

Відкриття виконавчого провадження з виконання постанови Управління Держпраці у Рівненській області №РВ524/1122/000522/Т8-ФС від 12.12.2018, яка є предметом оскарження в даній справі, зумовлює примусове виконання такої постанови та тягне за собою інші наслідки, передбачені Законом України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016. Це, в свою чергу, може призвести до негативних фінансових наслідків для позивача у вигляді стягнення не лише суми штрафної санкції, яка є спірною, а й витрат виконавчого провадження.

Сукупність наведених обставин вказує на існування об'єктивної необхідності вжиття заходів до забезпечення позову.

За правилами частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Пункт 5 частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України кореспондується з пунктом 2 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016, в силу вимог якої, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Відповідно до цього, клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову підлягає частковому задоволенню, а саме шляхом вжиття такого заходу забезпечення позову, як зупинення стягнення на підставі виконавчого документа - постанови Управління Держпраці у Рівненській області №РВ524/1122/000522/Т8-ФС про накладення штрафу в розмірі 335070,00 грн.

Вжиття такого заходу забезпечення позову, як заборони відповідачу вчиняти будь-які дії щодо її примусового виконання спірної постанови є нелогічним заходом, позаяк Управління Держпраці у Рівненській області не є особою, яка наділена повноваженнями самостійно вчиняти будь-які дії з примусового виконання своїх постанов.

За таких обставин заява позивача про забезпечення позову підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 150-154, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР БУД-ПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ 40803090, вул. Ахматової Анни, 22, прим.6009, м. Київ 68, Лівобережна Частина Києва, Київ,02068) про забезпечення позову у справі №460/182/19 за його позовом до Управління Держпраці у Рівненській області (код ЄДРПОУ 39780243, м.Рвне, вул.Лермонртова,7) про визнання протиправною та скасування постанови №РВ524/1122/000522/Т8-ФС від 12.12.2018 про накладення штрафу в розмірі 335070,00 грн.- задовольнити частково.

Зупинити стягнення на підставі виконавчого документа - постанови Управління Держпраці у Рівненській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №РВ524/1122/000522/Т8-ФС від 12.12.2018, - до набрання судовим рішенням в справі №460/182/19 законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Повне судове рішення складено 12.04.2019.

Суддя Друзенко Н.В.