Рішення

від 11.04.2019 по справі 200/2708/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2019 р. Справа№200/2708/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання зарахувати до пільгового стажу роботи позивача за Списком № 1 на ШАХТІ РІЧНА виробничого об'єднання ТОРЕЗАНТРАЦИТ з 03.09.1990 по 08.01.1996 з урахуванням довідок про заробітну плату.

01.04.2019 позивач уточнив позовні вимоги та просив суд визнати незаконним рішення відповідача № 25 від 25.09.2018 та зобов'язати повторно розглянути заяву про призначення пенсії з врахуванням до пільгового стажу періоду роботи на ШАХТІ РІЧНА виробничого об'єднання ТОРЕЗАНТРАЦИТ з 03.09.1990 по 08.01.1996 та з урахуванням довідок про заробітну плату з 01.09.1990 по 30.09.1995, з 01.10.1995 по 31.12.1995.

В обґрунтування вимог позивач зазначив протиправність неврахування відповідачем у складі пільгового стажу період роботи на ШАХТІ РІЧНА виробничого об'єднання ТОРЕЗАНТРАЦИТ , зауважив на тому, що наявність підстав для включення наведеного періоду роботи до стажу підтверджено документами, доданими ним до заяви про призначення пенсії за віком документами, що досліджувалися відповідачем під час вирішення питання про призначення пенсії.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, підстави незгоди визначив в наданому суду відзиві на позов. Згідно викладеного в позові під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком, управлінням пенсійного фонду встановлено, що страховий стаж позивача становить 19 років 3 місяці та 3 дні, в тому числі стаж роботи за списком № 1 - 6 років 10 місяців 28 днів. До спеціального стажу відповідачем враховано стажу роботи на ШАХТІ ЖДАНІВСЬКА з 04.09.2006 по 31.12.2006 та з 01.01.2008 по 31.07.2014. До страхового стажу не враховано період перебування позивачем слухачем підготовчого відділення з 01.12.1989 по 01.02.1990 через те, що особа яка є слухачем підготовчого відділення вищого навчального закладу не здобуває певного освітнього чи освітньо-кваліфікаційного рівня.

Стосовно періоду роботи позивача на ШАХТІ РІЧНА ВО ТОРЕЗАНТРАЦИТ відповідач зауважив на тому, що відомостей трудової книжки недостатньо задля зарахування наведеного періоду роботи позивача до пільгового стажу, будь-які інші документи позивачем не надавалися, з огляду на що відповідачем правомірно не враховано наведений період роботи у складі пільгового стажу. Стосовно врахування відомостей про заробітну плату наявних в наданих позивачем довідках, відповідач зазначив про неможливість їх врахування через видачу цих довідок підприємствами, що знаходяться на території, непідконтрольній органам державної влади України.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2019 позов залишено без руху. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.03.2019 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1. Згідно відомостей паспорту серії НОМЕР_3, виданого Торезьким МВ УМВС України в Донецькій області 13.08.2001 зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1. Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1419119290 від 25.05.2018 фактичним місцем проживання позивача є: АДРЕСА_2.

Рішенням № 25 від 25.09.2018, прийнятим за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком від 26.06.2018, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного страхового та пільгового стажу . Згідно викладеного в рішенні, позивач має загальний страховий стаж 19 років 3 місяці 3 дні, пільговий стаж за списком № 1 - 6 років 10 місяців 28 днів. До пільгового стажу включений період роботи позивача з 04.09.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2008 по 31.07.2014 на ШАХТІ ЖДАНІВСЬКА (код ЄДРПОУ 32953421). До страхового стажу не врахований період перебування позивачем слухачем підготовчого відділення з 01.12.1989 по 01.12.1990.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу не менше 25 років при призначенні пенсії в період за з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 рок (ч.2 пункту 1 статті 26 Закону України № 1058).

Пунктом 1 статті 114 Закону України № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Підпунктом 2 пункту 2 цієї статті передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

Положення аналогічного змісту містяться в пункті б статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788.

Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3. Порядку).

Пунктом 4.7. Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно пункту 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженого спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення № 58 від 29.07.1993 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 17.08.1993 року за № 110, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 (далі - Порядок № 442), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Пунктом 4 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок № 383) передбачено, що згідно з пунктом 4 Порядку N 442 атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно п. 4.1 Порядку № 383 зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до п. 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Пунктом 4.3 Порядку № 383 передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно п. 4.5 Порядку № 383, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

Як вбачається з наявних в матеріалах справи документів спір, що виник між сторонами, стосується наявності підстав врахування у складі спеціального страхового стажу періоду роботи позивача на ШАХТІ РІЧНА виробничого об'єднання ТОРЕЗАНТРАЦИТ 03.09.1990 по 08.01.1996

Згідно положень Закону України 1058 та Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом підтверджуючим пільговий стаж є трудова книжка.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_4 містить наступні записи щодо роботи позивача на ШАХТІ РІЧНА виробничого об'єднання ТОРЕЗАНТРАЦИТ :

03.09.1990 прийнятий на роботу учнем гірника підземного 1 розряду з повним підземним робочим днем (запис 13);

08.09.1990 по 08.10.1990 обучався на курсах УГК ВО ТОРЕЗАНТРАЦИТ за професією гірник підземний з відривом від виробництва (запис14);

09.10.1990 переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті;

20.02.1992 переведений учнем електрослюсаря підземного 3 розряду з повним робочим днем під землею;

28.04.1992 переведений електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею;

01.08.1992 переведений підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею;

11.08.1994 переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею;

01.10.1995 ШАХТА РІЧНА перейменована в шахтоуправління ВОЛИНСЬКЕ Торезького виробничого об'єднання з добичі антрациту ТОРЕЗАНТРАЦИТ .

08.01.1996 звільнений за власним бажанням.

Згідно відомостей підсистеми призначення та виплати пенсії період роботи позивача на ШАХТІ РІЧНА з 03.09.1990 по 08.01.1996 виробничого об'єднання ТОРЕЗАНТРАЦИТ врахований у складі загального стажу.

Комплексний аналіз норм Закону N 1058 та Порядку проведення атестації робочих місць свідчить про те, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списках, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Верховний суд України у постановах від 10.03.2015 (справа 21-51а15), від 10.09.2013 (справа 21-183а13), від 02.12.15 (справа 21-1329а15) висловлював правову позицію стосовно відсутності законних підстав для призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на відсутність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці, що стосується періоду роботи після 21.08.1992 року.

Виходячи з наведених вище положень законодавства для вирішення питання щодо можливості зарахування до складу стажу позивача, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах в період до 21.08.1992 року, до набрання чинності нормативно-правових актів, що передбачали проведення атестації робочих місць за умовами праці, необхідно встановлення виконання позивачем робіт, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах. В період до 21.08.1992 року діяв Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Ради Міністрів № 10 від 26.01.1991 року, який включав до переліку професій, що надають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах професії робочих зайнятих на підземних роботах, до яких відносяться учень гірника підземного, гірник підземний, учень електрослюсаря, електрослюсарь підземний (1010100а).

З огляду на таке, суд дійшов висновку, що наявних в трудовій книжці позивача записів про роботу в період з 03.09.1990 по 21.08.1992 достатньо для підтвердження його зайнятості в цей період на роботах що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах, з огляду на що відповідачем під час вирішення питання про призначення пенсії на пільгових умовах протиправно не враховано у складі пільгового стажу період роботи позивача на ШАХТІ РІЧНА .

В період з 21.08.1992 троку по 08.01.1996 року позивач працював на посаді електрослюсаря підземного та гірника підземного. Відомості про проведення в зазначений період атестації робочих місць підприємством роботодавцем позивача в матеріалах справи відсутні. Суд не приймає до уваги надану позивачем копію наказу № 417 від 29.12.1994 (арк. справи 25), оскільки зазначена копія не містить жодної печатки, окрім печатки відокремленого підрозділу ШАХТОУПРАВЛІННЯ ВОЛИНСЬКЕ державного підприємства ТОРЕЗАНТРАЦИТ код 26391400, що підпорядковується Міністерству вугілля та енергетики так званої Донецької народної республіки, та не може вважатися правонаступником роботодавця позивача - шахтоуправління ВОЛИНСЬКЕ Торезького виробничого об'єднання з добичі антрациту ТОРЕЗАНТРАЦИТ . В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відсутні відомості щодо реєстрації юридичної особи за кодом 26391400.

Таким чином, суд дійшов висновку про правомірність висновків відповідача в частині відсутності підстав для врахування у складі пільгового стажу позивача періоду роботи з 21.08.1992 по 08.01.1996 року.

Враховуючи встановлення судом протиправного неврахування відповідачем у складі пільгового стажу позивача періоду роботи з 03.09.1990 по 21.08.1992 під час вирішення питання про призначення пенсії позивачу, та віднесення питання щодо визначення стажу під час призначення пенсії до дискреційних повноважень відповідача, суд дійшов висновку про необґрунтованість прийнятого відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії та наявність підстав для його скасування.

Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню в частині вимог про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком № 25 від 25.09.2018 та зобов'язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком із врахуванням у складі пільгового стажу позивача період роботи з 03.09.1990 по 21.08.1992 року на ШАХТІ РІЧНА виробничого об'єднання ТОРЕЗАНТРАЦИТ .

Вимоги позивача про зобов'язання врахувати під час призначення пенсії надані позивачем довідки про заробітну плату за період з 01.09.1990 по 30.09.1995, з 01.10.1995 по 31.12.1995 не підлягають задоволенню через їх передчасність, оскільки питання щодо врахування цих довідок стосується визначення розміру пенсії після встановлення наявності підстав для її призначення.

Отже, заявлений позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

З огляду на таке, суд вважає за можливе покласти на відповідача витрати, пов'язані із розглядом цієї справи, а отже сплачений позивачем судовий збір у сумі 768,40 грн. при зверненні до суду підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (84500, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35, ідентифікаційний код - 37868797), про визнання рішення протиправним та скасування, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бахмутсько-Лиманського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області № 25 від 25 вересня 2018 року про відмову в призначенні пенсії.

Зобов'язати Бахмутсько-Лиманське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26 червня 2018 року про призначення пенсії та врахувати до спеціального стажу період роботи ОСОБА_1 на ШАХТІ РІЧНА виробничого об'єднання ТОРЕЗАНТРАЦИТ з 03.09.1990 по 21.08.1992.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Бахмутсько-Лиманського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 768,40 (сімсот шістдесят вісім) гривні 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст рішення складено та підписано 11.04.2019.

Суддя Михайлик А.С.