Ухвала

від 09.04.2019 по справі 635/453/18

ХАРКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 635/453/18

Провадження № 2/635/589/2019

У Х В А Л А

про закриття провадження у цивільній справі

09 квітня 2019 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Шинкарчука Я.А.,

секретар судового засідання - Желізова О.А.,

розглянувши в приміщенні суду в смт Покотилівка Харківського району Харківської області у підготовчому відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_1 про закриття провадження у цивільній справі №635/453/18 за позовною заявою в.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_2, треті особи: Харківська районна державна адміністрація Харківської області, Русько-Тишківська сільська рада Харківського району Харківської області, Фермерське господарство Ваткін , Фермерське господарство Дбайливий Фермер , про визнання незаконними та скасування наказів, визнання договору оренди землі недійсним та зобов'язання повернути земельну ділянку, -

в с т а н о в и в:

У січні 2018 року в.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_2, в якій просить суд:

-визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 26 лютого 2016 року №1301-СГ Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ;

-визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 21 березня 2016 року №1910-СГ Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду ;

-визнати недійсним договір оренди землі, серія та номер: б/н від 13 квітня 2016 року, укладений Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_2 відносно земельної ділянки 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га, розташованої за межами населених пунктів на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області;

-зобов'язати відповідача по справі ОСОБА_2 повернути у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області земельну ділянку 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га, розташовану за межами населених пунктів на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області;

-судовий збір стягнути з відповідачів.

В обґрунтування вимог позовної заяви прокурором зазначено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 26.022.2016 №1301-СГ ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області. Розмір земельної ділянки 37,9819 га (кадастровий номер 6325183500:03:008:0139), цільове призначення - для ведення фермерського господарства. Підставою для видання вказаного наказу є заява ОСОБА_2 від 23.02.2016 із додатком, адресована в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_3 (вхідний № В-2997/0/20-16 від 23.02.2016). В поданій заяві відповідачем вказано, що фермерське господарство буде вестись одноосібно. В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 21.03.2016 № 1910-СГ затверджено технічну документацію із землеустрою та надано ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку площею 37,9819 га (кадастровий номер 6325183500:03:008:0139) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області, строком на 7 (сім) років. На виконання вказаного наказу між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі від 13.04.2016 (далі - Договір). Відповідний договір пройшов державну реєстрацію 29.04.2016. Відповідно до п. п. 2, 14 Договору земельна ділянка 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га передана ОСОБА_2 в оренду для ведення Фермерського господарства. Згідно із ОСОБА_4 приймання-передачі земельної ділянки згідно з договором оренди землі від 13.04.2016 земельна ділянка 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га прийнята ОСОБА_2 26 квітня 2016 року. Прокурором установлено, що впродовж 2016-2017 року земельна ділянка 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га відображена в податковій та статистичній звітності Фермерського господарства Ваткін (код ЄДРПОУ 37431445) (далі - ФГ Ваткін ). Юридична особа, а саме, ФГ Ваткін , сплачувала за вказану землю встановлені законом платежі, що встановлено з наступних документів: звіт ФГ Ваткін про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2017 року; лист Головного управління ДФС у Харківській області від 15.12.2017 № 14839/9/20-40-12-10-11; податкова декларація зі плати за землю за 2016 рік ФГ Ваткін від 10.05.2016; податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2016 рік ФГ Ваткін від 17.05.2016; податкова декларація з плати за землю та платника єдиного податку четвертої групи за 2017 рік ФГ Ваткін від 08.02.2017; податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2016 рік ФГ Ваткін від 17.05.2016; податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2016 рік ФГ Ваткін від 14.09.2016; податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2017 рік ФГ Ваткін від 08.02.2017; податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2017 рік ФГ Ваткін від 16.06.2017. Із вказаного вище, та, зокрема, копії листа Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 03.01.2018 № 02-21/05 вбачається, що упродовж 2016-2017 року земельна ділянка 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га оброблялась ФГ Ваткін ОСОБА_5. Отже, з огляду на викладене, фермерське господарство на земельній ділянці 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га фактично здійснює ФГ Ваткін . По-суті, земельна ділянка державної власності набута у користування (оренду) юридичною особою. ФГ Ваткін створено ОСОБА_2 ще 10.02.2011, де останній є і засновником та керівником, про що свідчить інформація з витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 08.12.2017 №1003348763, №1003348738, №1003348692. При цьому прокурором також зауважено, що ОСОБА_2 вже неодноразово набував земельні ділянки державної власності для ведення фермерського господарства на території Харківської області. ФГ Ваткін є користувачем (орендарем) низки земельних ділянок державної власності, які раніше відводилися його засновнику та керівнику, зокрема, для ведення фермерського господарства. Так, розпорядженням голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 28.03.2012 № 196 ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання в оренду загальною площею 119,00 га, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (ріллі), для ведення Фермерського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Черемушнянської сільської ради Банківського району Харківської області. Розпорядженнями голови Первомайської районної державної адміністрації Харківської області від 18.12.2012 №№ 618, 619 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано ОСОБА_2 в користування на умовах оренди строком в 49 років 14 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 613,5234 га, розташованих в територіальних межах Закутнівської та Картамиської сільських рад Первомайського району Харківської області, для ведення фермерського господарства. На виконання вказаних розпоряджень голови Первомайської районної державної адміністрації Харківської області 21.12.2012 між Первомайською районною державною адміністрацією Харківської області та ОСОБА_2 укладено договори оренди земельних ділянок. Упродовж липня 2013 року правочини пройшли державну реєстрацію (за виключенням договору оренди земельної ділянки 6324584000:20:000:0006 площею 2,3192 га, який зареєстровано 22.03.2016). До 19.08.2017 орендарем земельних ділянок 6324584000:20:000:0005 площею 67,796 га, 6324584000:13:000:0058 площею 24,2087 га, 6324584000:02:000:0038 площею 26,9358 га, 6324584000:05:000:0043 площею 61,5118 га, 6324584000:01:000:0022 площею 69,5923 га, 6324584000:20:000:0006 площею 2,3192 га, 6324584000:19:000:0006 площею 32,3025 га, 6324584000:20:000:0004 площею 32,9226 га, 6324584000:19:000:0007 площею 64,331 га, 6324584000:10:000:0039 площею 72,7833 га, 6324584000:16:000:0031 площею 57,2897 га, 6324584000:16:000:0032 площею 12,9002 га, 6324584000:02:000:0039 площею 70,5312 га, був ОСОБА_2 На даний час орендарем вказаних земель значиться Фермерське господарство Найкращі врожаї (код ЄДРПОУ 41493764), про що вбачається із копій договорів оренди землі від 21.12.2012, інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.12.2017 №106759146, №106761294, №106762216, №106763272, №106764574, №106765478, №106766462, 106767215, №106768175, №106768952, №106769702, №106770392, №106771036, витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 08.12.2017 №1003348900, №1003348875. Також, прокурором установлено, що ФГ Ваткін є також орендарем земельних ділянок сільськогосподарською призначення державної власності та невитребуваних земельних часток (паїв), розташованих на території Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області, а саме: 6324584200:07:000:0196 площею 3,0178 га (договір оренди землі, серія та номер: б/н від 27.08.2015, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області); 6324584200:14:000:0209 площею 10,0445 га (договір оренди землі, серія та номер: б/н від 27.08.2015, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області); 6324584200:12:000:0053 площею 1,9099 га (договір оренди землі, серія та номер: б/н від 27.08.2015, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області); 6324584200:01:000:0028 площею 6,7222 га (договір оренди земельної ділянки, серія та номер: б/н від 21.12.2012, виданий Первомайською районною державною адміністрацією Харківської області); 6324584200:01:000:0027 площею 7,5802 га (договір оренди земельної ділянки, серія та номер: б/н від 21.12.2012, виданий Первомайською районною державною адміністрацією Харківської області); 6324584200:01:000:0023 площею 8,656 га (договір оренди земельної ділянки, серія та номер: б/н від 21.12.2012, виданий Первомайською районною державною адміністрацією Харківської області); 6324584200:01:000:0030 площею 9,2459 га (договір оренди земельної ділянки, серія та номер: б/н від 21.12.2012, виданий Первомайською районною державною адміністрацією Харківської області); 6324584200:01:000:0024 площею 8,0928 га (договір оренди земельної ділянки, серія та номер: б/н від 21.12.2012, виданий Первомайською районною державною адміністрацією Харківської області).

На території Первомайського району Харківської області договори оренди землі, які були укладені між громадянином ОСОБА_2 та Первомайською районною державною адміністрацією Харківської області, Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області включені до податкової звітності по платі за землю на 2017 рік ФГ Ваткін , а з серпня 2017 року - частково включені до податкової звітності ФГ Найкращі врожаї , про що вбачається з копії листа Лозівської ОДПІ Головного управління ДФС у Харківській області від 13.10.2017 № 841/10/20-28-08-01 та копій податкових декларацій з плати за землю за 2017 рік ФГ Ваткін від 31.01.2017, 16.06.2017, 18.09.2017. Більш того, прокурором встановлено, що на підставі наказів Головного управління Держземагентства у Харківській області від 02.12.2013, 25 грудня 2013 року між ОСОБА_2 та Головним управлінням Держземагентства у Харківській області, строком на 49 років, укладено договори оренди наступних земельних ділянок, розташованих на території Черемушнянської сільської ради Валківського району Харківської області: 6321288000:03:000:0507 площею 35,9892 га, 6321288000:03:000:0508 площею 33,983 га, 6321288000:03:000:0506 площею 31,2451 га, 6321288000:03:000:0505 площею 6,6095 га та 6321288000:02:000:0668 площею 4,9904 га. Земельні ділянки передано ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства. Правочини пройшли державну реєстрацію 20.01.2014. До моменту розірвання договорів оренди землі (22.03.2016) та припинення речового права на землю (12.04.2016) орендарем вказаних земельних ділянок був ОСОБА_2, про що вбачається з копії листа Південної ОДПІ Головного управління ДФС у Харківській області від 26.10.2017 № 1631/10/20-16-06-08, договорів оренди землі від 25.12.2013 та копій інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.12.2017 № 106751052, №106752985, №106754393, №106755508, №106756335.

Разом з тим, як вказано в позовній заяві, прокурором установлено, що на час відведення ОСОБА_2 земельної ділянки на території Харківського району Харківської області, ФГ Ваткін здійснює сільськогосподарську діяльність на території Первомайського та Валківського районів Харківської області, про що відповідно ФГ Ваткін звітує до податкової та органів статистики про обсяги своєї діяльності, площі орендованих земель. В той же час, в позові зауважено, що у ФГ Ваткін відсутня власна сільськогосподарська техніка, про що свідчать відомості з копій податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2016 рік ФГ Ваткін від 28.04.2016, розрахунків частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2015 та 2016 рік ФГ Ваткін від 09.02.2016, 08.02.2017, звіту про сівбу та збирання врожаю сільськогосподарських культур, проведення інших польових робіт ФГ Ваткін станом на 01.11.2016, звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду станом на 01 грудня 2016 року ФГ Ваткін та звітності про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2015-2016 року ФГ Ваткін , а також звітності про наявність сільськогосподарської техніки в сільськогосподарських підприємствах у 2014-2016 роках ФГ Ваткін . Таким чином, на час відведення ОСОБА_2 земельної ділянки 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га, в користуванні останнього, як орендаря, вже перебувало 708,2415 га земель державної власності, наданих для ведення фермерського господарства, а ще 55,2693 га - перебували в оренді ФГ Ваткін .

Підводячи підсумки та обґрунтовуючи вимоги позовної заяви, прокурором зроблено такі висновки, які вказано як підстави звернення до суду з відповідним позовом, а саме:

-з посиланням на положення пункту а) частини третьої статті 22 ЗК України, статті 1, 7, 8, 12 Закону України Про фермерське господарство (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) та правові позиції Верховного Суду України, викладені у постановах від 03.02.2016 у справі №6-2902цс15, від 18.05.2016 у справі №2-248цс16 зауважено вказано, що своє право на отримання земельної ділянки для ведення фермерського господарства фізична особа може реалізувати (використати) один раз, а додаткове отримання земельних ділянок громадянами або фермерськими господарствами можливе лише на конкурентних засадах через участь у торгах. Одноразова можливість отримання громадянином земельної ділянки для ведення фермерського господарства відповідає положенням статей 13, 14 Конституції України, загальним принципам, засадам та завданням земельного законодавства, закріпленого, зокрема, в статтях 1, 4, 5 ЗК України;

-згідно вимог частини першої статті 632 ЦК України та положень статей 13, 15, 20, 21 Закону України Про оцінку землі (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), а також з посиланням на правові позиції викладені у постановах Верховного Суду України від 08 квітня 2015 року у справі №3-41гс15, від 20 травня 2015 року у справі №3-70гс15, від 01 липня 2015 року у справі №3-297гс15, від 01 липня 2015 року у справі №3-298гс15, прокурором зауважено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га не проводилась, технічна документація з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки не складалася, про що свідчить копія листа Міськрайонного управління у Харківському районі та м. Люботині ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 28.12.2017 № 401/0/55-17. Таким чином, має місце факт протиправного відведення земельної ділянки державної власності поза встановленою законом процедурою та укладення договору оренди землі без проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

-з огляду на викладене, прокурором вказано, що накази Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 26.02.2016 № 1301-СГ та від 21.03.2016 № 1910-СГ, суперечать вимогам земельного законодавства України щодо порядку набуття права оренди на земельні ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства, підлягають визнанню незаконними та скасуванню в судовому порядку згідно з вимогами частини першої статті 203, частини першої статті 215, частини першої статті 216 ЦК України, оскільки прийняті із грубим порушенням вимог статей 1, 7, 8, 12 Закону України Про фермерське господарство , статей 116, 124, 127, 134 ЗК України. У зв'язку з чим, виходячи з положень правової позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 10.06.2015 у справі № 6-348цс15, у даному випадку має бути застосована реституція, як правовий наслідок недійсності правочину, а саме, земельна ділянка 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га підлягає звільненню та поверненню у розпорядження держави;

-одночасно з цим, державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів здійснює теж Держгеокадастр, який реалізовує свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (ст. 15-2 ЗК України, п. п. 1, 4, 7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15). Завданням Головного управління Держгеокадастру в області є реалізація повноважень Держгеокадастру на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (п. 3 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затверджене Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333). Таким чином, здійснюючи відведення земельної ділянки ОСОБА_2, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області реалізовувало безпосередньо повноваження Держгеокадастру. В той же час, враховуючи поєднання функцій розпорядника земель та контролю в агропромисловому комплексі в одній особі, законодавством України не визначено орган, який би здійснював контроль за самим Держгеокадастром при реалізації ним владних повноважень. З огляду на викладене, враховуючи, що чинним законодавством України не визначено орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, то прокурор в інтересах держави подає до суду вказаний позов та в силу вимог статей 4, 56 ЦПК України набуває статусу позивача.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 12 березня 2018 року відкрито провадження у даній справі, ухвалено здійснювати розгляд в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

24 квітня 2018 року на адресу суду надійшов від ОСОБА_6 -представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, який діє на підставі довіреності від 10.01.2018 за вих.№32-20-0.14-7/62-18, надійшов відзив на позовну заяву. У відповідності до даного відзиву відповідачем вказано, що він вважає позовні вимоги прокурора необґрунтованими та таким, що не підлягають задоволенню, з приведенням відповідного обґрунтування своєї позиції (а.с.48-59, Т.2).

26 квітня 2018 року за вх. №11351 до суду від представника ОСОБА_7 - адвоката ОСОБА_8, яка діє на підставі довіреності від 12 вересня 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_9 та зареєстрованої в реєстрі за №3591, надійшла заява про вступ у справі в якості третьої особи на стороні відповідача. Згідно відповідної заяви, заявник просить суд залучити ОСОБА_7 до участі у справі №635/453/8 в якості третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_2, згідно з вимогами статті 43 ЦПК України. В обґрунтування заяви адвокат вказує, що підставою для залучення відповідної третьої особи у даній справі є та обставина, що земельна ділянка відносно якої виник спір у даній справі, у відповідності до п.7.1 статуту Фермерського господарства Ваткін була передана у користування ФГ його засновником господарства ОСОБА_2 23 червня 2017 року за рішенням засновника ОСОБА_2 посіви на даній земельній ділянці стали предметом договору застави №2750 від 23.06.2017, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_9, та внесено у Державний реєстр обтяжень нерухомого майна №52658580 від 23.23.06.2017, за яким Заставодержателем цих посівів є ОСОБА_7 Реалізувати свої права, як Заставодержатель ОСОБА_7 не зміг. В межах кримінальної справи №757/50818/17-к Печерським районним судом міста Києва 01.09.2017 також було накладено арешт на майбутній урожай, який знаходиться на земельних ділянках, що використовується ФГ Ваткін та зобов'язано ОСОБА_7 здійснювати відповідальне зберігання вищевказаної арештованої продукції. З посиланням на вище вказане, заявник вказує, що рішення по суті у справі №635/453/18 може вплинути на права ОСОБА_7, а саме, у разі повернення зазначеної земельної ділянки у державну власність, його права щодо майбутнього врожаю на даній земельній ділянці не будуть реалізовані та фактично буде порушено обмеження, що накладені в силу договору застави, а також в силу ухвали про арешт майбутнього врожаю Печерського районного суду міста Києва. На підтвердження приведеного обґрунтування адвокатом до заяви надано копія договору застави майбутнього врожаю від 23.06.2017, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_9 та зареєстрованого в реєстрі за №2750, а також копія витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №52658580 від 23.06.2017 виданого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_9 та копія статуту ФГ Ваткін (а.с.60-84, Т.2).

27 квітня 2018 року до Харківського районного суду Харківської області від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача у справі - Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, де викладено відповідне спростування доводам вказаним у відзиві на позовну заяву від. 16.01.2018 №04-48-21-18 (а.с.88-104, Т.2).

22 травня 2018 року від представника відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_10, яка діє на підставі довіреності від 21 травня 2018 року, посвідченої приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_11 та зареєстрованого в реєстрі за №933, надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі з додатками. З даного клопотання вбачається, що представник відповідача просить суд закрити провадження у даній справі у відповідності до пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України, з посиланням на те, що після державної реєстрації договору оренди від 13.04.2016 між ОСОБА_2 та Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області, було засновано фермерське господарство Дбайливий Фермер , яке зареєстроване як юридична особа. Відтак, з посиланням на правову позицію у постанові Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі №348/992/16-ц, представником відповідача зауважено, що у правовідносинах з користування спірною земельною ділянкою відбулася фактична заміна орендаря і обов'язки землекористувача перейшли до фермерського господарства з дня його державної реєстрації, а тому сторони у спірних правовідносинах мають бути юридичні особи. Разом з тим, ОСОБА_2 вже звернувся до ГУ Державгеокадастру у Харківській області із заявою про заміну сторони у договорі оренди земельної ділянки в частині заміни орендаря - ОСОБА_2 на Фермерське господарство Дбайливий фермер та відповідно укладення додаткової угоди про внесення змін до договору від 13.04.2016 спірної земельної ділянки (а.с.116-125, Т.2).

11 червня 2018 року до Харківського районного суду Харківської області від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача у справі - Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, де викладено відповідне спростування доводам вказаним у відзиві на позовну заяву від. 16.01.2018 №04-48-21-18 (а.с.138-165, Т.2).

12 червня 2018 року до суду від представника відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_10, надійшло заперечення на позовну заяву у даній справі (а.с.166-177, Т.2), а також відзив на позовну заяву (а.с.178-183, Т.2).

11 липня 2018 року від керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_4 до суду надійшла заява про залучено до участі у цивільній справі №635/453/18, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Фермерське господарство Дбайливий Фермер (а.с.198-207, Т.2).

На підставі ухвали Харківського районного суду Харківської області від 12 липня 2018 року залучено до участі у цивільній справі №635/453/18, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Фермерське господарство Дбайливий Фермер . Направлено ФГ Дбайливий Фермер копію ухвали та копію позовної заяви, а також встановлено строк для подання пояснень третьою особою ФГ Дбайливий Фермер , які третя особа повинна надати суду та надіслати учасникам справи, - п'ять днів (а.с.193-194,Т.2).

Згідно з ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 12 липня 2018 року клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_12 про витребування доказів - задоволено, витребувано з Головного управління Держгеокадастру у Харківській області для огляду в судовому розгляді справи оригінал договору оренди землі від 13 квітня 2016 року, укладений відносно земельної ділянки 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га (а.с.190-191,Т.2).

13 липня 2018 року від представника третьої особи у справі - Харківської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_13, яка діє на підставі довіреності від 03.01.2018 №01-19/17, до суду надійшла заява про забезпечення позову у справі (а.с. 208-2012, Т.2).

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 16 липня 2018 року заяву представника Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_13 про забезпечення позову - задоволено. Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області вчиняти дії щодо зміни користувача (орендаря) земельної ділянки 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га, розташованої за межами населених пунктів на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області. Заборонено державним реєстраторам вносити відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо зміни орендаря або суб'єкта іншого речового права на земельну ділянку 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га, розташовану за межами населених пунктів на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області (а.с.215-218, Т.2).

07 вересня 2018 року за наслідками повторного автоматичного розподілу справ автоматизованої системи документообігу, зазначена справа була передана в провадження судді Харківського районного суду Харківської області Шинкарчука Я.А. (а.с.1-2, Т.3).

Згідно ухвали Харківського районного суду Харківської області від 07 вересня 2018 року дану цивільну справу прийнято суддею до свого провадження.

18 грудня 2018 року на електронну адресу суду (а.с.21-27, Т.3), а 27 грудня 2018 року засобами поштового зв'язку (а.с.32-35, Т.3) до суду від представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_1, яка діє на підставі довіреності від 22.08.2018 №32-20-0.14,1-92/62-18, надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі, в обґрунтування якого відповідачем вказано наступне. Так, зауважено, що за змістом позовної заяви, фермерське господарство на земельній ділянці площею 37,9819 га з кадастровим номером 6325183500:03:008:0139 фактично здійснювало ФГ Ваткін і така земельна ділянка набута у користування (оренду) юридичною особою. Між тим, прокурор у позові вказує, що користування спільною земельною ділянкою фактично здійснює ФГ Ваткін , а відтак, вона набута у користування (оренду) юридичною особою. Отже, провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України (справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства), адже спір у даній справі фактично виник між суб'єктами господарювання, у зв'язку з чим, спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства. Мотивуючи свою позицію, представник відповідача посилався на правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №317/2520/15-ц.

В судове засідання учасники справи не з'явились.

Від представника позивача - прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_14 22 лютого 2019 року надійшла заява, в якій останній заперечував проти закриття провадження у даній справі наданого Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області, оскільки ФГ Дбайливий фермер було створено ОСОБА_2 після відкриття провадження у даній справі. Вирішувати дане клопотання ОСОБА_14 просив у відсутність представника прокуратури, врахувавши правову позицію викладену у постанову Верховного Суду від 21 листопад 2018 року у справі №272/1652/14-ц.

Від представника відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1, яка діє на підставі довіреності, 22 лютого 2019 року до суду теж надійшла заява, в якій вказала, що заяву про закриття провадження підтримує та просить розглядати у її відсутність.

Відповідач - ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду судового засідання повідомлявся, про причини неявки суд не повідомив, свого представника для участі у справі не направляв.

Від представника третьої особи у справі - Харківської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_13, яка діє на підставі довіреності від 03.01.2018 №01-19/17, в матеріалах справи міститься заява, в якій зазначено, що райдержадміністрація ознайомившись з матеріалами позовної заяви та додатками, просить винести рішення по дані справі за наявними доказами на розсуд суду та за відсутності представника райдержадміністрації (а.с. 128-131, Т.2).

Від представника третьої особи у справі - Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області, ОСОБА_15, яка діє на підставі довіреності від 05.06.2018, в матеріалах справи міститься заява, в якій зазначено, що сільська рада просить розглядати справу без присутності їх представника та винести рішення на підставі матеріалів справи (а.с. 184-186, Т.2).

Представники Фермерського господарство Ваткін та Фермерське господарство Дбайливий Фермер , в судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце розгляду судового засідання повідомлявся, про причини неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в судове засідання не з'явились всі учасники справи, відповідно до частини другої статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та обґрунтування клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_1 про закриття провадження у цивільній справі №635/453/18, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частин першої, другої та п'ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Судом встановлено, що у січні 2018 року в.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави, в якій просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 26 лютого 2016 року №1301-СГ Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 21 березня 2016 року №1910-СГ Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду ;

- визнати недійсним договір оренди землі, серія та номер: б/н від 13 квітня 2016 року, укладений Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_2 відносно земельної ділянки 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га, розташованої за межами населених пунктів на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області;

- зобов'язати відповідача по справі ОСОБА_2 повернути у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області земельну ділянку 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га, розташовану за межами населених пунктів на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області.

Відносини, пов'язані з орендою землі для ведення фермерського господарства регулюються відповідними нормами ЦК України, ЗК України, законами України Про фермерське господарство , Про оренду землі та іншими нормативно-правовими актами.

З огляду на положення статей 22, 31, 93, 124 ЗК України землі сільськогосподарського призначення можуть надаватися громадянам для ведення фермерського господарства та використовуватися цим господарством, зокрема, на умовах оренди. За правилом статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частинами другою та третьою статті 134 ЗК України визначені випадки, коли земельні торги не проводяться, а передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється в порядку, встановленому ст. 123 цього Кодексу. Зокрема, земельні торги не проводяться при передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Відповідно до вимог частини першої статті 123 ЗК України надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Отже, стаття 123 ЗК України врегульовує загальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування в тих випадках, коли згідно із законом земельні торги не проводяться.

За вимогами частини чотирнадцятої статті 186 ЗК України визначено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відносини, пов'язані зі створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються, крім ЗК України, Законом України Про фермерське господарство та іншими нормативно-правовими актами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 1 Закону України Про фермерське господарство (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов'язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства (стаття 8 Закону).

Порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства передбачений вказаним спеціальним Законом.

Згідно правової позиції Верховного Суду України у справі № 6-2903цс15 при вирішенні позовних вимог щодо законності рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства застосуванню підлягає порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства, визначений ст. 7 Закону № 973-IV як спеціального щодо статті 123 ЗК України. Таким чином, за змістом статей 1, 7, 8 Закону України Про фермерське господарство № 973-IV заява громадянина про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства повинна відповідати вимогам, передбаченим частиною першою статті 7 цього Закону. У свою чергу, розглядаючи заяву громадянина по суті, орган виконавчої влади чи місцевого самоврядування (а в разі переданого на судовий розгляд спору суд) повинен дати оцінку зазначеним у заяві обставинам і фактам, перевірити доводи заявника, наведені на обґрунтування розміру земельної ділянки з урахуванням перспектив розвитку фермерського господарства, в тому числі щодо наявності трудових і матеріальних ресурсів. За наслідками зазначеної перевірки орган державної виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування повинен пересвідчитися в дійсності волевиявлення заявника, наявності в нього бажання створити фермерське господарство та спроможності вести господарство такого виду, виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих для ведення фермерського господарства.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 в лютому 2016 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із заявою про надання йому дозволу на розробку документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), цільове призначення - для ведення фермерського господарства (КВЦПЗ 01.02), розташованої за межами населеного пункту на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області, загальною площею 37,9819 га (кадастровий номер 6325183500:03:008:0139) (а.с.20, Т.1).

Зі змісту вказаної заяви вбачається, що відповідач ОСОБА_2 звертаючись до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, як уповноваженого органу державної влади з питань прийняття рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо земель сільськогосподарського призначення, зазначив у клопотанні бажані розміри земельної ділянки, її місце розташування, цільове призначення, надав обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, як того вимагають положення статті 123 ЗК України та частини першої статті 7 Закону України Про фермерське господарство (а.с.20, 31-38, Т.1).

До наданої заяви ОСОБА_2 також долучив копію диплома бакалавра Харківського національного університету ім.В.В. Докучаєва (а.с. 29-30, Т.1), яка засвідчує наявність у нього освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, а також матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки (а.с. 21-25, Т.1), як того вимагають статті 123 ЗК України та частини першої статті 7 Закону України Про фермерське господарство .

Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області за результатами розгляду вказаної заяви, було прийнято рішення (наказ від 26 лютого 2016 року №1301-СГ), яким відповідачу надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області (а.с.19, Т.1).

Згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 21 березня 2016 року №1910-СГ, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району та надано ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку площею 37,9819 га, в тому числі рілля площею 37,9819 га (кадастровий номер 6325183500:03:008:0139) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області, строком на 7 (сім) років (а.с.39, Т.1).

Як вбачається із матеріалів справи, 13 квітня 2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки державної власності кадастровим номером 6325183500:03:008:0139, загальною площею 37,9819 га, землі сільськогосподарського призначення, сільськогосподарські угіддя (рілля) (а.с.40-44, Т.1). Зі змісту пунктів 8 та 9 вищезазначеного договору оренди договір укладено на 7 сім років з встановленням орендної плати у грошовій формі у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованої 08.12.2017 за №106746101, за номером запису про інше речове право - 14382353 від 25.04.2016 внесено до реєстру дані про договір оренди землі, а саме земельної ділянки з кадастровим номером 6325183500:03:008:0139, загальною площею 37,9819 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, де орендарем значиться фізична особа - ОСОБА_2 (а.с.45, Т.1).

Разом з тим, як встановлено з наданих до суду позивачем документів (звіт ФГ Ваткін про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2017 року (а.с.47-48, Т1); лист Головного управління ДФС у Харківській області від 15.12.2017 № 14839/9/20-40-12-10-11 (а.с.49, Т1); податкова декларація зі плати за землю за 2016 рік ФГ Ваткін від 10.05.2016 (а.с.50-51, Т1); податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2016 рік ФГ Ваткін від 17.05.2016 (а.с.52-54, Т1); податкова декларація з плати за землю та платника єдиного податку четвертої групи за 2017 рік ФГ Ваткін від 08.02.2017 (а.с.55-56, Т1); податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2017 рік ФГ Ваткін від 08.02.2017 (а.с.57-59, Т1); податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2016 рік ФГ Ваткін від 17.05.2016 (а.с.60-64, Т1); податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2016 рік ФГ Ваткін від 14.09.2016 (а.с.65-69, Т1); податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2017 рік ФГ Ваткін від 08.02.2017 (а.с.70-74, Т1); податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2017 рік ФГ Ваткін від 16.06.2017 (а.с.75-79, Т1); лист Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 03.01.2018 № 02-21/05 (а.с.80, Т1)), а також із самого обґрунтування позовної заяви, спірна земельна ділянка фактично упродовж 2016-2017 року оброблялась ФГ Ваткін ОСОБА_5.

Також згідно з статуту Фермерського господарства Ваткін , затвердженого зборами членів Фермерського господарства Ваткін рішення №1/16 від 17.10.2016 (а.с.70-78, Т.2), земельна ділянка з кадастровим номером 6325183500:03:008:0139, загальною площею 37,9819 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, ввійшла до складу земель Фермерського господарства Ваткін п.7.1 Статуту.

Відтак, з огляду на викладене, фермерське господарство на земельній ділянці 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га фактично здійснював ФГ Ваткін , яка відповідно входила до складу земель фермерського господарства.

За таких обставин, вбачається, що у спірних правовідносинах фактично беруть участь суб'єкти господарювання та юридичні особи.

Згідно з статтею 4 Господарського процесуального кодексу (далі - ГПК) України визначено, що юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 20 ГПК України передбачені особливості предметної та суб'єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; 6) справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Відтак, розмежування компетенції судів з розгляду земельних спорів відбувається залежно від їхнього предмета та суб'єктного складу їх учасників.

При цьому, як встановлено вище, прокурор звернувся до суду з позовом про визнання незаконними і скасування наказів, визнання недійсним договору оренди землі, зобов'язання повернути землю, обґрунтовуючи позовні вимоги зокрема, тим, що ОСОБА_2 на час отримання земельної ділянки вже був керівником та заставником Фермерського господарства Ваткін , займався фермерським господарством, раніше отримував земельні ділянки в оренду для створення фермерського господарства, а спільна земельна ділянка фактично була передана у користування саме Фермерського господарства Ваткін .

З системного аналізу приведених вище норм Закону України Про фермерське господарство у вказаній вище редакції можливо прийти до висновку, що можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана з одержанням ним державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що є передумовою для державної реєстрації останнього.

Судом встановлено, що прокурором позовні вимоги вмотивовані, зокрема, тим, що ОСОБА_2 на час отримання земельної ділянки з кадастровим номером 6325183500:03:008:0139 площею 37,9819 га, розташованої за межами населених пунктів на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області, вже був засновником та керівником Фермерського господарства Ваткін , займався фермерським господарством, отримував земельні ділянки задля їх створення.

Зі змісту положень статті 12 Закону у вказаній редакції вбачається, що земельні ділянки, які використовуються фермерським господарством на умовах оренди, входять до складу земель фермерського господарства.

Відтак, з комплексного аналізу норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону у вказаній редакції можна зробити висновок, що після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов'язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадян, якому вона передана.

З огляду на це ОСОБА_16 Верховного Суду в Постанові від 20.06.2018 року за №14-157цс18 прийшла до висновку, що спір у такій справі є пов'язаним з наданням без проведення земельних торгів в оренду земельної ділянки існуючому фермерському господарству шляхом надання в оренду додаткової земельної ділянки для ведення фермерського господарства його засновнику і подальшого передання цієї ділянки у користування фермерському господарству.

Спори юридичних осіб, зокрема органів державної влади та місцевого самоврядування, із зареєстрованими в установленому порядку фермерськими господарствами мають розглядатися за правилами господарського судочинства.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах сформульовано у постановах ОСОБА_16 Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі №348/992/16-ц та від 20 червня 2018 року у справі № 317/2520/15-ц.

Щодо посилань прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_12 викладених у заяві, в якій останній наполягав на відмові у задоволенні клопотання про закриття провадження, з посиланням саме на те, що ФГ Дбайливий фермер створений вже після відкриття провадження у даній справі, а тому з огляду на позицію ОСОБА_16 Верховного Суду, викладеній у постанові від 21.11.2018 у справі №272/1652/14-ц, суд приходить до висновку вказати наступне. Так, як встановлено вище, у даній справі спір пов'язаний з наданням без проведення земельних торгів в оренду земельної ділянки існуючому фермерському господарству шляхом надання в оренду додаткової земельної ділянки для ведення фермерського господарства його засновнику і подальшого передання цієї ділянки у користування Фермерського господарства Ваткін , а тому сторонами у спірних правовідносинах мають бути юридичні особи. У зв'язку з тим, що спірна земельна ділянка була внесена до майна Фермерського господарства Ваткін , визначеного статутом даного господарства та господарювання здійснювалась саме ним (юридичною особою), що підтверджено відомостями з податкової, у даному випадку не може бути застосовано положення стосовно часу створення нового фермерського господарства для здійснення діяльності саме на спірній земельній ділянці.

За таких обставин суд, дійшов висновку, що спір виник між суб'єктами господарювання і такий спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Відповідно до частин шостої статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, оскільки спір у даній справі підвідомчий господарським судам, суд вважає, що позов в.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_2, треті особи: Харківська районна державна адміністрація Харківської області, Русько-Тишківська сільська рада Харківського району Харківської області, Фермерське господарство Ваткін , Фермерське господарство Дбайливий Фермер , про визнання незаконними та скасування наказів, визнання договору оренди землі недійсним та зобов'язання повернути земельну ділянку, підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, а тому суд приходить до висновку про закриття провадження у вказаній справі.

Відповідно до вимог частини першої статті 256 ЦПК України, позивачеві слід повідомити, що розгляд справи віднесено до юрисдикції господарських судів.

Керуючись ст.ст. 255-256, 259-261, 353-355 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_1 про закриття провадження у цивільній справі №635/453/18 - задовольнити.

Закрити провадження у цивільній справі №635/453/18 за позовною заявою в.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_2, треті особи: Харківська районна державна адміністрація Харківської області, Русько-Тишківська сільська рада Харківського району Харківської області, Фермерське господарство Ваткін , Фермерське господарство Дбайливий Фермер , про визнання незаконними та скасування наказів, визнання договору оренди землі недійсним та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Харківський районний суд Харківської області.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 15 квітня 2019 року.

Суддя - Я.А. Шинкарчук