Постанова

від 17.04.2019 по справі 802/1324/15-а

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 квітня 2019 року

Київ

справа №802/1324/15-а

провадження №К/9901/4679/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" до Реєстраційної служби Липовецького районного управління юстиції Вінницької області, треті особи: Фермерське господарство "Україна", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87 ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду у складі судді Мультян М.Б. від 04 червня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Драчук Т.О., Полотнянка Ю.П., Загороднюка А.Г. від 16 вересня 2015 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. Публічне акціонерне товариство "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" звернулось до суду з позовом до реєстраційної служби Липовецького районного управління юстиції у Вінницькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фермерське господарство "Україна", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, у якому просило визнати незаконними дії та скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

2. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

3. Рішення судів мотивовано тим, що термін дії договору розпочинається саме з моменту його підписання, а не державної реєстрації. Термін дії договорів оренди земельних ділянок, орендарем яких є ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське", починається з травня 2009 року та, відповідно, закінчується в травні 2014 року. Про початок дії договорів саме в травні 2009 року свідчить те, що відповідно до актів приймання-передачі об'єкта оренди, землі були передані фактично, в момент укладення договорів, про що свідчать підписи сторін договору. Підписання актів прийому-передачі об'єкта оренди в травні 2009 року є першими активними діями на виконання (реалізацію) договорів оренди. Під час здійснення державної реєстрації договорів оренди фермерського господарства "Україна" із вище вказаними громадянами, які є третіми особами у справі, яка була проведена в лютому-квітні 2015 року, державним реєстратором було перевірено наявність обтяжень на земельні ділянки, щодо яких укладались договори оренди. При цьому, державний реєстратор керувався даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, де було зазначено, що попередні договори оренди третіх осіб з ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" були укладені на 5 років і зареєстровані на протязі травня 2009 року. Щодо помилкового запису про державну реєстрацію зазначено, що жодних правок не вносилось, позивачем не оскаржувався та не був скасований судом. На момент реєстрації договорів оренди за ФГ "Україна" строк дії договорів, відповідно до Державного реєстру, які були укладені ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" з фізичними особами, закінчився, що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, де визначено, що дата державної реєстрації речового права 2009 рік та строк дії речового права 5 років.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. Не погоджуючись із судовим рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Публічне акціонерне товариство "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" звернулось із касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

7. Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі № 170/3 строком на п'ять років;

25 лютого 2015 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі № 274/5 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_4 укладено договір оренди землі № 201/3 строком на п'ять років;

25 лютого 2015 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі № 163/3 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_7 укладено договір оренди землі № 262/5 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_6 укладено договір оренди землі № 270/5 строком на п'ять років;

25 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_8 укладено договір оренди землі № 276/5 строком на п'ять років;

25 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_9 укладено договір оренди землі 275/5 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_104 укладено договір оренди землі № 156/3 строком на п'ять років;

25 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_10 укладено договір оренди землі № 174/3 строком на п'ять років;

25 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_11 укладено договір оренди землі № 253/4 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_105 укладено договір оренди землі № 161/3 строком на п'ять років;

25 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_106 укладено договір оренди землі № 234/4 строком на п'ять років;

25 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_14 укладено договір оренди землі № 283/5 строком на п'ять років;

25 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_15 укладено договір оренди землі № 263/5 строком на п'ять років;

25 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_16 укладено договір оренди землі № 330/2 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_17 укладено договір оренди землі № 191/3 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_18 укладено договір оренди землі № 192/3 строком на п'ять років;

25 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_19 укладено договір оренди землі № 215/3 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_20 укладено договір оренди землі № 165/3 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_21 укладено договір оренди землі № 213/3 строком на п'ять років;

25 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_22 укладено договір оренди землі № 208/3 строком на п'ять років;

23 грудня 2008 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_23 укладено договір оренди землі № 205/3 строком на п'ять років;

25 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_24 укладено договір оренди землі № 207/3 строком на п'ять років;

25 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_25 укладено договір оренди землі № 261/5 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_26 укладено договір оренди землі № 343/2 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_27 укладено договір оренди землі № 182/3 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_28 укладено договір оренди землі № 269/5 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_29 укладено договір оренди землі № 179/3 строком на п'ять років;

03 листопада 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_107 укладено договір оренди землі № 184/3 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_31 укладено договір оренди землі № 217/3 строком на п'ять років;

29 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_32 укладено договір оренди землі № 284/4 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_33 укладено договір оренди землі № 172/3 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_34 укладено договір оренди землі № 185/3 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_35 укладено договір оренди землі № 197/3 строком на п'ять років;

29 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_36 укладено договір оренди землі № 249/4 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_38 укладено договір оренди землі № 353/2 строком на п'ять років;

25 травня 2010 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_39 укладено договір оренди землі № 155/3 строком на п'ять років;

25 серпня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_40 укладено договір оренди землі № 295/2 строком на п'ять років;

29 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_41 укладено договір оренди землі № 279/5 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_42 укладено договір оренди землі № 180/3 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_43 укладено договір оренди землі № 209/3 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_44 укладено договір оренди землі № 1649/3 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_45 укладено договір оренди землі № 335/2 строком на п'ять років;

06 листопада 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_46 укладено договір оренди землі № 178/3 строком на п'ять років;

03 листопада 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_47 укладено договір оренди землі № 308/2 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_48 укладено договір оренди землі № 278/5 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_49 укладено договір оренди землі № 168/3 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_49 укладено договір оренди землі № 168/3 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_49 укладено договір оренди землі № 168/3 строком на п'ять років;

29 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_50 укладено договір оренди землі № 218/3 строком на п'ять років;

29 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_108 укладено договір оренди землі № 246/4 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_52 укладено договір оренди землі строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_53 укладено договір оренди землі № 214 строком на п'ять років;

25 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_54 укладено договір оренди землі № 196/3 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_55 укладено договір оренди землі № 162/3 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_56 укладено договір оренди землі № 186/3 строком на п'ять років;

29 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_75 укладено договір оренди землі № 299/2 строком на п'ять років;

20 жовтня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_58 укладено договір оренди землі № 298/2 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_59 укладено договір оренди землі № 321/2 строком на п'ять років;

25 жовтня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_60 укладено договір оренди землі № 157/2 строком на п'ять років;

25 жовтня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_58 укладено договір оренди землі № 158/3 строком на п'ять років;

03 листопада 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_62 укладено договір оренди землі № 210/3 строком на п'ять років;

20 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_63 укладено договір оренди землі № 319/2 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_64 укладено договір оренди землі № 328/2 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_65 укладено договір оренди землі № 302/2 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_66 укладено договір оренди землі № 193/3 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_67 укладено договір оренди землі № 344/2 строком на п'ять років;

24 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_68 укладено договір оренди землі № 350/2 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_69 укладено договір оренди землі № 166/3 строком на п'ять років;

25 жовтня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_70 укладено договір оренди землі № 171/3 строком на п'ять років;

26 жовтня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_71 укладено договір оренди землі № 236/4 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_72 укладено договір оренди землі № 242/4 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_73 укладено договір оренди землі № 160/3 строком на п'ять років;

20 жовтня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_109 укладено договір оренди землі № 75/2 строком на п'ять років;

04 листопада 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_76 укладено договір оренди землі № 988/4 строком на п'ять років;

04 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_77 укладено договір оренди землі № 107/3 строком на п'ять років;

29 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_78 укладено договір оренди землі № 125/4 строком на п'ять років;

29 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_79 укладено договір оренди землі № 131 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_110 укладено договір оренди землі № 53/1 строком на п'ять років;

24 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_81 укладено договір оренди землі № 134 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_82 укладено договір оренди землі № 112/4 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_83 укладено договір оренди землі № 59/1 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_84 укладено договір оренди землі № 150/5 строком на п'ять років;

29 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_85 укладено договір оренди землі № 144 строком на п'ять років;

25 вересня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_86 укладено договір оренди землі № 129/4 строком на п'ять років;

04 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_87 укладено договір оренди землі № 96/3 строком на п'ять років;

25 жовтня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_89 укладено договір оренди землі № 575/8 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_90 укладено договір оренди землі № 73/2 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_91 укладено договір оренди землі № 113/4 строком на п'ять років;

24 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_92 укладено договір оренди землі № 589/9 строком на п'ять років;

29 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_93 укладено договір оренди землі № 358/2 строком на п'ять років;

29 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_93 укладено договір оренди землі № 358/2 строком на п'ять років;

29 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_94 укладено договір оренди землі № 140/5 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_95 укладено договір оренди землі № 151/5 строком на п'ять років;

У 2009 році між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_96 укладено договір оренди землі № 89 строком на п'ять років;

12 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_97 укладено договір оренди землі № 137 строком на п'ять років;

27 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_98 укладено договір оренди землі № 654/17 строком на п'ять років;

22 вересня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_99 укладено договір оренди землі № 825/11 строком на п'ять років;

14 вересня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_100 укладено договір оренди землі № 648/17 строком на п'ять років;

27 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_101 укладено договір оренди землі № 608/15 строком на п'ять років;

25 травня 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі № 274/5 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі № 170/3 строком на п'ять років;

23 лютого 2009 року між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ОСОБА_4 укладено договір оренди землі № 201/3 строком на п'ять років.

На підставі зазначених договорів оренди землі, укладених з власниками земельних ділянок, позивач мав в своєму володінні та у користуванні (на умовах оренди) земельні ділянки розташовані на території Брицької сільської ради Липовецького району Вінницької області, починаючи з 2009 року строком на п'ять років.

У 2015 році між Фермерським господарством "Україна" та вказаними третіми особами у справі укладено договори оренди землі на ці земельні ділянки.

05 травня 2015 року ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" звернулось з листом до відділу Держземагенства у Липовецькому районі з проханням надати інформацію щодо договорів, які були укладені останнім у 2009 році.

Листом № 25 від 05 травня 2015 року відділ Держземагенства у Липовецькому районі повідомив, що договори оренди землі були укладені на протязі травня 2009 року. На протязі серпня 2011 року відділом Держземагенства у Липовецькому районі була проведена державна реєстрація договорів оренди, про що було здійснено запис в Поземельній книзі та у витягах з Державного земельного кадастру на земельні ділянки, які перебувають в оренді позивача, в графі дата реєстрації речового права помилково прописана дата укладення договорів оренди.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

8. Касаційна скарга Публічного акціонерного товариства "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" обґрунтована тим, що протягом 2009-2010 років було укладено договори оренди землі із третіми особами у справі строком на п'ять років, які зареєстровані не у день підписання, а значно пізніше, а саме протягом 2010-2012 років. У лютому-квітні 2015 року між фермерським господарством "Україна" та зазначеними громадянами було укладено договори оренди на земельні ділянки. Строк дії договорів оренди землі слід рахувати з моменту державної реєстрації договору оренди землі, а не з дати укладення договору, а відтак на дату державної реєстрації права оренди земельних ділянок за фермерським господарством "Україна" договори ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" не закінчились, тому відповідач фактично вчинив подвійну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок.

9. Інші учасники справи своїх доводів відносно касаційної скарги не надіслали.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

10. Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній на дату звернення позивача до суду, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

11. За правилами частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній на момент прийняття цієї постанови, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

12. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, іншого суб'єкта при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).

13. Таким чином, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, який виник у зв'язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій і вирішення якого безпосередньо не віднесено до юрисдикції інших судів.

14. Наведене узгоджується з положеннями статей 2, 4, 19 чинного Кодексу адміністративного судочинства України, які закріплюють завдання адміністративного судочинства, визначення понять публічно-правового спору та суб'єкта владних повноважень, а також межі юрисдикції адміністративних судів.

15. Публічно-правовий спір має особливий суб'єктний склад. Участь суб'єкта владних повноважень є обов'язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сама по собі участь у спорі суб'єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

16. У свою чергу, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він, головним чином, обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо позивач намагається захистити своє порушене приватне право шляхом оскарження управлінських дій суб'єктів владних повноважень.

17. Аналогічна правова позиція міститься, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 805/4506/16-а, від 27 червня 2018 року у справі № 815/6945/16.

18. Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

19. У справі, що розглядається, спір виник стосовно правомірності рішення державного реєстратора щодо державної реєстрації права за договором оренди, укладеного між ОСОБА_112 та Товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарським підприємством Нібулон , з підстав існування чинного договору оренди цієї ж земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_112 та позивачем. Відтак, у даній справі фактично оскаржується чинність договору оренди, на підставі якого було прийнято рішення про державну реєстрацію речового права, тобто існує спір між двома суб'єктами господарської діяльності щодо права оренди на земельну ділянку (чинності одного з договорів оренди землі).

20. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них. У свою чергу, індивідуальні особливості врегулювання правовідносин між сторонами - договором оренди землі.

21. Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

22. Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

23. Згідно з положеннями статті 17 цього ж Закону об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

24. Оскільки спірні правовідносини фактично виникли між ПАТ "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" та ФГ "Україна" стосовно права оренди на земельну ділянку, колегія суддів дійшла висновку, що цей спір не є публічно-правовим і має вирішуватися судами за правилами ГПК України.

25. За таких обставин суд вважає, що між позивачем та відповідачем (суб'єктом владних повноважень) немає публічно-правових відносин, спір не є публічно-правовим, а тому не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства. Відтак, справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а має вирішуватись за правилами господарського судочинства.

26. У справі, що розглядається, спір не обмежується оскарженням рішення, дії чи бездіяльності державного реєстратора, оскільки в його основі лежить корпоративний спір, який з урахуванням особливості справи не може бути вирішений в адміністративному суді, що обмежений при вирішенні таких спорів вимогами процесуального закону.

27. Розгляд цієї справи за правилами адміністративного судочинства не відповідав би принципу ефективного судочинства як важливому елементу верховенства права.

28. Частиною другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

29. Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що здійснення правосуддя в Україні функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів, спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

30. Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

31. Як зазначив Європейський суд з прав людини у пунктах 23, 24 та тексті свого рішення у справа "Сокуренко і Стригун проти України" (№ 29458/04 та № 29465/04) відповідно до прецедентної практики Суду термін "встановленим законом" у статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод спрямований на гарантування того, "що судова гілка влади у демократичному суспільстві керується законом, що приймається парламентом" (Zand v. Austria № 7360/76); фраза "встановленим законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність; термін "судом, встановленим законом" у пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів; вимога стосовно того, що суд має бути "встановленим законом" є однією з декількох вимог Конвенції та протоколів до неї і встановлює, що дії національних органів мають базуватись на внутрішньому праві; вся організаційна система судів, включаючи не тільки питання, які підпадають під юрисдикцію певних видів судів, але також встановлення окремих судів та визначення їх місцевої юрисдикції (Coeme and others v. Belgium № 32492/96).

32. Європейський Суд з прав людини у пункті 44 Рішення від 25 лютого 1993 року у справі "Доббертен проти Франції" зазначив, що частина перша статті 6 Конвенції змушує держав-учасниць організувати їх судову систему в такий спосіб, щоб кожен з їх судів і трибуналів виконував функції, притаманні відповідній судовій установі (Dobbertin v. France № 88/1991/340/413).

33. Частиною першою статті 354 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що порушення правил юрисдикції адміністративних судів, визначених статтею 19 цього Кодексу, є обов'язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів касаційної скарги.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

34. Беручи до уваги наведене й ураховуючи суть спірних правовідносин, правовий статус учасників справи, колегія суддів дійшла висновку, що цей спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, а тому рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню, а провадження у справі закриттю, оскільки правовідносини у цій справі мають вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Керуючись статтями 339, 341, 345, 354, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське"- задовольнити частково.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року - скасувати.

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Сільськогосподарське підприємство "Турбівське" до Реєстраційної служби Липовецького районного управління юстиції Вінницької області, треті особи: Фермерське господарство "Україна", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44 ОСОБА_113, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95 ОСОБА_114, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Роз'яснити право на звернення до суду в порядку господарського судочинства.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя М. І. Гриців