Ухвала

від 02.05.2019 по справі 420/2448/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   Справа № 420/2448/19 УХВАЛА 02 травня 2019 року                                                                                                                м. Одеса Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «КІМ» до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови, - ВСТАНОВИВ:           До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «КІМ», в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного архітектурно-будівельного контролю Білгород-Дністровської міської ради Одеській області від 04.02.2019 року № 4 про накладення на нього штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності на у сумі 57 630,00,00 грн. Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3)  відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4)  належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина 2 ст. 171 КАС України). Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог, встановлених КАС України. Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно із статтею 5 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної  діяльності  може бути оскаржено до суду протягом 15 днів  з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову. Як вбачається з матеріалів адміністративного позову товариство з обмеженою відповідальністю «КІМ» оскаржує постанову відділу державного архітектурно-будівельного контролю Білгород-Дністровської міської ради Одеській області від 04.02.2019 року №4. При цьому до суду для захисту своїх прав та інтересів позивач звернувся лише 25.04.2019 року, тобто з пропуском встановленого законом 15-денного строку. В обґрунтування пропуску строку звернення до суду позивач зазначив, що дізнався про порушення своїх прав лише 18.04.2019 року, коли отримав від обслуговуючого банку «Альфа банк», інформацію про те що його рахунок арештований в межах виконавчого провадження №58587273, матеріали якого знаходяться у Білгород-Дністровському міськрайонному відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області. Разом з тим, суд суду зазначених доказів позивач не надає, причин неможливості надання не зазначає. Згідно з ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Згідно ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Так позивач у адміністративному позові зазначає, що 18.01.2019 року посадовими особами відділу державного архітектурно-будівельного контролю Білгород-Дністровської міської ради Одеської області було проведено перевірку щодо дотримання позивачем законодавства у сфері містобудівної діяльності. За результатами такої перевірки відповідачем були складені: акт про недопущення посадових осіб органу державного архітектурно будівельного контролю на об'єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій ТОВ «КІМ» від 18.01.2019 року, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 18.01.2019 року та припис від 18.01.2019 року, що передували прийняттю постанови №4 від 04.02.2019 року. При цьому до суду копії зазначених документів позивач не надає. Разом з тим позивач у адміністративному позові заявляє клопотання про витребування з відділу державного архітектурно-будівельного контролю Білгород-Дністровської міської ради Одеської області таких документів. Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах 2 та 3 статті 79 цього Кодексу. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Надавши до суду клопотання про витребування доказів по справі, позивач жодним чином його не обґрунтував та не вмотивував, не зазначив та не надав доказів вжиття заходів для самостійно отримання необхідних документів, які він просить суд витребувати з відповідача, та (або) причини неможливості самостійного їх отримання, а тому на думку суду таке клопотання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає. Згідно частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. На підставі вищевикладеного суд зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленого адміністративного позову та доказів, зазначених в ухвалі суду. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч. ч. 2 та 3 ст. 169). Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України №  958 від 28 листопада 2013 року , зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014  року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку) складають: місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д  - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. Керуючись приписами ст.ст. 5-12, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 256, 294 КАС України, суд, - УХВАЛИВ: Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «КІМ» до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови –  залишити без руху.           Встановити позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.           Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч. 4 п. 1 ст. 169 КАС України.           Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України. Головуючий суддя                                                                               Білостоцький О.В.