Ухвала

від 23.04.2019 по справі 320/719/19

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 квітня 2019 року м. Київ 320/719/19

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Панової Г.В., при секретарі судового засідання: Волощук В.В., розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Вільнотарасівської сільської ради Білоцерківського району Київської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом Вільнотарасівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Вільнотарасівської сільської ради Білоцерківського району Київської області щодо не прийняття рішення за результатами розгляду клопотання ОСОБА_1 від 20.08.2018 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі безоплатно у власність із земель комунальної власності земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

- зобов'язати Вільнотарасівську сільську раду Білоцерківського району Київської області винести на засідання чергової сесії Вільнотарасівської сільської ради, розглянути повторно клопотання, щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо передачі безоплатно у власність із земельної комунальної власності земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, з прийняттям рішення відповідно до ст. 118 Зального кодексу України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 відкрито провадження у справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Крім того, вказаною ухвалою суд витребував у позивача:

- клопотання до сесії Вільнотарасівської сільської ради Білоцерківського району Київської області щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо передачі безоплатно у власність із земель комунальної власності земельної ділянки площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства з додатками для огляду в судовому засіданні та належним чином засвідчена копія для долучення до матеріалів справи; та від відповідача:

- належним чином засвідчені копії документів та матеріалів на підставі яких та з урахуванням яких було прийнято рішення двадцять четвертою сессією Вільнотарасівської сільської ради Білоцерківського району Київської області про відмову у задоволенні клопотання позивача від 20.08.2018;

- рішення двадцять четвертої сесії Вільнотарасівської сільської ради Білоцерківського району про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 20.08.2018 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо передачі безоплатно у власність із земель комунальної власності земельної ділянки площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства.

У підготовче судове засідання, призначене у справі на 23.04.2019 сторони не з'явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання у передбачений законодавством строк, що підтверджується наявними у матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення зі штриховими ідентифікаторами №№ 0113330000014; 0113330000006.

Від відповідача до суду надійшов лист за змістом якого Вільнотарасівська сільська рада просить слухати справу без участі представника сільської ради. Також відповідач звертав увагу суду, що згідно генерального плану села Вільна Тарасівка зазначена замовником земельна ділянка розміром 2,0 га не є вільною, оскільки на цій ділянці передбачена територія для розташування споруд водопідготовки, межа санітарно-захисної смуги складає R 30м. Крім того, відповідач вказує, що значну частину, вказаної заявником, земельної ділянки займає санітарно-захисна зона ТОВ Мегагруп Реал Істейд Юкрейн та додано фотокопію витягу з Генерального плану села Вільна Тарасівка із зазначеною земельною ділянкою.

Водночас, судом встановлено, що відповідачем не додано до вказано листа доказів надіслання його і доданих до нього документів на адресу позивача відповідно до вимог частини дев'ятої статті 79 Кодексу адмінітсративного судочинства України.

Враховуючи вимоги даної норми відповідачу необхідно надіслати відповідний лист від 17.04.2019 № 02-14/107 на адресу позивача та надати суду докази такого надіслання.

При цьому, суд звертає увагу, що ухвалою від 26.03.2019 судом було запропановано відповідачу подати відзив на позовну заяву. Проте, відзив на позов відповідачем не подано.

Представник позивача звернувся до суду із заявою, у якій просив справу розглядати в порядку письмового провадження без виклику позивача та його представника.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи викладене, керуючись приписами частини четвертої статті 229 КАС України , фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

При цьому, судом встановлено, що станом на час проведення підготовчого судового засідання витребуваних матеріалів учасниками справи до суду не надано, вимоги ухвали про відкриття провадження у справі від 26.03.2019 не виконано. Крім того, з наданої до суду відповідачем фотокопії витягу з генерального плану села Вільна Тарасівка не можливо встановити будь-яку інформацію щодо того, чи займає частину вказаної позивачем земельної ділянки санітарно-захисна зона ТОВ Метагруп Реал Істейд Юкрейн , та чи не перебуває дана ділянка у власності третіх осіб.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Водночас, невиконання сторонами вимог ухвали суду від 26.03.2019 в частині витребування доказів унеможливлює забезпечення судом повного та об'єктивного розгляду справи.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування доказів, визначених ухвалою суду від 26.03.2019 про відкриття провадження у справі.

Відповідно до положень статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення, спеціаліста, здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Під час підготовчого засідання судом встановлено наявність передбачених пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження.

Враховуючи викладене, суд, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, у зв'язку з повторним витребуванням від сторін доказів, дійшов висновку про необхідність на підставі статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 9, 47, 77, 80, 171, 173, 180, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 320/719/19 за позовом ОСОБА_1 до Вільнотарасівської сільської ради Білоцерківського району Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії на тридцять днів.

2. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 320/719/19. Наступне підготовче засідання призначити на 28.05.2019 о 9:30, яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10 поверх.

3. Повторно витребувати докази по справі від позивача :

- клопотання подане позивачем до сесії Вільнотарасівської сільської ради Білоцерківського району Київської області щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо передачі безоплатно у власність із земель комунальної власності земельної ділянки площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства з додатками для огляду в судовому засіданні та належним чином засвідчена копія для доручення до матеріалів справи;

повторно витребувати від відповідача:

- належним чином засвідчені копії документів та матеріалів на підставі яких та з урахуванням яких було прийнято рішення двадцять четвертою сессією Вільнотарасівської сільської ради Білоцерківського району Київської області про відмову у задоволенні клопотання позивача від 20.08.2018;

- рішення двадцять четвертої сесії Вільнотарасівської сільської ради Білоцерківського району про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 20.08.2018 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо передачі безоплатно у власність із земель комунальної власності земельної ділянки площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства;

витребувати від відповідача:

- докази надіслання позивачу листа від 17.04.2019 № 02-14/107 із доданими до нього документами;

- належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують той факт, що зазначена позивачем у листі від 17.04.2019 № 202-14/107 земельна ділянка розміром 2,0 не є вільною із конкретизацією яка із частини земельної ділянки відведена для розташування споруд водопідготовки, а яка частина складає санітарно-захисну зону ТОВ "Мегагруп Реал Істейд Юкрейн" із візуалізацією та співвідношенням цих земелних ділянок та земельною ділянкою, яку бажає отримати у власність позивач. Вказані докази мають бути надіслані також позивачу із наданням суду доказів такого надіслання.

- письмові пояснення за яких підстав та обставин відповідач не прийняв рішення щодо звернення позивача відносно надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

4. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).

6. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Панова Г. В.