Ухвала

від 06.05.2019 по справі 420/5348/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5348/18

УХВАЛА

06 травня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АГРОСІДЕКС (юридична адреса просп. Свободи,6,кв.2, м.Київ, 04108) до Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області (вул. Семінарська,5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними та скасування актів,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 16.10.2018 року надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю АГРОСІДЕКС до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській, в якому позивач просить визнати протиправними та скасувати акти відповідача №1873/15-32-14-02/34930118 від 13.12.2017 року, №27084/15-32-12-10/34930118 від 18.09.2018 року.

Також була подана заява про поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 19.10.2018 року позов був залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків.

Ухвала суду отримана представником позивача 23.10.2018 року. Станом на 07.11.2018 року згідно автоматизованої системи діловодства заяв, клопотань по справі станом на 07.11.2018 року не було зареєстровано.

Ухвалою суду від 07.11.2019 року позов повернутий позивачу.

08.11.2018 року за вхід. №33842/18 на адресу суду засобами поштового зв'язку надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви з додатками, тобто після прийняття судом процесуального рішення по справі про повернення позовної заяви.

У зв'язку з викладеним Одеський окружний адміністративний суд повернув позивачу отримані 08.11.2018 року документи на 184 арк. та повідомив, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Крім того, згідно з ухвалою від 07.11.2019 року позивачу був повернутий оригінал позову з додатками до нього, який надійшов до суду 16.10.2018 року.

Позивач оскаржив ухвалу суду від 07.11.2018 року до апеляційного суду, оскільки на пошту здав документи на виконання ухвали суду 02.11.2018 року.

Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 року ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 року скасована, матеріали справи №420/5348/18 направлені до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 12.04.2019 року позивачу продовжений строк на усунення недоліків позову, виходячи з того, що згідно з ч.5,6,8 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків. На виконання вказаних вимог КАС України суд супровідним листом від 07.11.2018 року направив позивачу копію ухвали суду та повернув оригінал позову з додатками, які отримані представником позивача у приміщенні суду 15.11.2018 року.

Крім того, суд повернув позивачу всі документи надані на виконання ухвали суду про залишення позову без руху (отримані представником позивача також 15.11.2018 року). Вказані документі судом не розглядались та не надавалась оцінка судом щодо виконання позивачем ухвали суду про залишення позову без руху, оскільки вони надійшли до суду після прийняття рішення про повернення позову.

Враховуючи викладені обставини, суд вважав необхідним залишити позову без руху та надати позивачу строк для направлення до суду оригіналу позову з додатками, а також її копії з додатками, які були зареєстровані 16.10.2018 року, всі документи, які були направлені до суду на виконання ухвали про залишення позову без руху.

Позивач надав до суду позовну заяву, заяву на усунення недоліків позову.

Разом з вказаними документами надано до суду заяву, в який позивач просить відкрити провадження по справі №420/5348/18 та направити справу до першої інстанції за місцем підсудності позивача міста Києва.

В обґрунтування свої заяви позивач зазначив, що позовна заява була подана за місцем підсудності, тому що директором ТОВ АГРОСІДЕКС був ОСОБА_1, юридична адреса товариства: 65114, м. Одеса, пр. Небесної сотні 47/3. В зв'язку з тим що 30 жовтня 2018року продалася частка у статутному капіталі ТОВ АГРОСІДЕКС , змінився замовник та юридична адреса позивача: 04108, м. Київ, проспект Свободи буд. 6, кв. 2, представник позивача просив відповідно до ст.29 КАС України направити справу про відкриття провадження до першої інстанції за місцем підсудності позивача міста Києва, посилаючись на ст.25 КАС України щодо підсудності справ за вибором позивача за місцем його знаходження або за місцезнаходженням відповідача.

Розглянувши заяву представника позивача суд вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

Стаття 25 КАС України регламентує питання підсудності справ за вибором позивача та встановлює, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України встановлено саме право позивача визначати територіальну підсудність справи за його позовом.

Враховуючи клопотання позивача про передачу справи №420/5348/18 за його позовом до Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області до адміністративного суду за його новим місцезнаходженням, суд вважає необхідним передати справу до Окружного адміністративного суду міста Києва (вулиця Петра Болбочана,, 8, корпус 1, Київ, 01051).

Оскільки вирішення вказаного питання виникло на стадії відкриття провадження по справі, суд вважає, що клопотання позивача в частині відкриття провадження по справі задоволенню не підлягає. Вказане питання повинно бути вирішено судом обраним позивачем щодо територіальної підсудності справи.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно зі ст.168 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді. Позивач має право в позовній заяві заявити клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, якщо такий розгляд допускається цим Кодексом.

Частинами 2,9 ст.171 КАС України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, крім іншого, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Таким чином, прийнята адміністративним судом до свого провадження справи визначається прийняттям зазначеної ухвали - про прийняття справи до розгляду та відкриття провадження по справі.

Пунктом 1 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю АГРОСІДЕКС до Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування актів надійшов до суду 18.10.2018 року. Справа була зареєстрована за №420/5348/18, але позовна заява не була прийнята до розгляду, провадження по справі не відкрите.

Статтею 29 КАС України встановлено, що питання про передачу адміністративної справи розглядається судом, зокрема, у порядку письмового провадження. Питання про передачу адміністративної справи суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Керуючись ст. ст. 26, 29, 30, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АГРОСІДЕКС (юридична адреса просп. Свободи,6,кв.2, м.Київ, 04108) до Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області (вул. Семінарська,5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними та скасування актів- передати на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва (вулиця Петра Болбочана, 8, корпус 1, Київ, 01051).

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва