Ухвала

від 08.05.2019 по справі 820/4644/18

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

08 травня 2019 року

Київ

справа №820/4644/18

адміністративне провадження №К/9901/3092/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Білоуса О.В.,

суддів - Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Комунального закладу "Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву" про відмову від касаційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального закладу "Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

УСТАНОВИВ:

У червні 2018 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулося до суду з позовом до Комунального закладу "Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, в якому просило:

- до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію приміщень комунального закладу "Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву", за адресою: м. Харків пр. П. Григоренко, буд. 2, зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язати керівництво комунального закладу "Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву" негайно припинити використання цих приміщень з метою проведення будь якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року, адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з ухваленими у справі судовими рішеннями, Комунальний заклад "Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву" звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 лютого 2019 року визначено склад колегії суддів для розгляду касаційної скарги: суддя-доповідач Білоус О.В. , судді: Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г.

Ухвалою Верховного Суду від 06 лютого 2019 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

22 квітня 2019 року на адресу Верховного Суду надійшла заява Комунального закладу "Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву" про відмову від касаційної скарги, у якій скаржник просить прийняти заяву про відмову від касаційної скарги та закрити касаційне провадження у цій справі.

Крім того, відповідач просить вирішити питання про повернення Комунальному закладу "Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву" п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні касаційної скарги, відповідно до статті 142 КАС України.

Вирішуючи питання щодо можливості задоволення вказаної заяви, Верховний Суд виходить із такого.

Відповідно до частини п'ятої статті 337 КАС України особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження. У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження.

Пунктом 1 частини першої статті 339 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги.

Як вбачається з касаційної скарги та матеріалів справи, інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги Комунального закладу "Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву" немає.

З огляду на викладені обставини та вимоги чинного законодавства, клопотання Комунального закладу "Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву" про відмову від касаційної скарги підлягає задоволенню, а касаційне провадження - закриттю.

Щодо клопотання відповідача про повернення судового збору суд касаційної інстанції звертає увагу на таке.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною першою статті 7 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі:

зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом;

повернення заяви або скарги;

відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі;

залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням);

закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

При цьому, за приписами статті 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

У разі вирішення справи шляхом примирення, відмови від позову, визнання позову відповідачем на стадії перегляду рішення в апеляційному чи касаційному порядку суд у відповідній ухвалі у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення скаржнику (заявнику) п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні відповідної апеляційної чи касаційної скарги.

У випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв'язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат (частина шоста статті 143 КАС України).

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що сплачений при зверненні з позовом (скаргою) судовий збір підлягає поверненню судом у порядку розподілу судових витрат у разі закриття провадження в адміністративній справі. Підстави для закриття провадження у справі визначені статтею 238 КАС України.

Натомість ні КАС України, ні Закон № 3674-VI не передбачають повернення судового збору у разі відмови від касаційної (апеляційної) скарги та, відповідно, закриття касаційного (апеляційного) провадження.

За такого правового врегулювання підстави для задоволення клопотання відповідача про повернення судового збору відсутні.

Керуючись статтею 248, 337, 339, 344, 355 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмову Комунального закладу "Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву" від касаційної скарги прийняти.

Провадження за касаційною скаргою Комунального закладу "Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року закрити.

Відмовити у задоволенні клопотання Комунального закладу "Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву" про повернення судового збору.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В.Білоус

Судді І.Л.Желтобрюх

Т.Г.Стрелець