Ухвала

від 13.05.2019 по справі 260/1094/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення заяви без задоволення

13 травня 2019 року м. Київ № 260/1094/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_2

до Державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області Козуб Марії Василівни,

Державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Дубовик Жанни Олександрівни,

Державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекар Андрія Львовича

треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Едельвейс",

Приватне сільськогосподарське підприємство "Дари Закарпаття",

ОСОБА_1

про визнання неправомірною бездіяльності, скасування дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_2 ) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області Козуб Марії Василівни, Державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Дубовик Жанни Олександрівни, Державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекар Андрія Львовича, в якому просить:

- визнати неправомірною бездіяльність державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області Козуб Марії Василівни щодо не скасування реєстраційної дії №13241070023007147 від 16 березня 2018 року - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, вчинену державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Дубовик Жанною Олександрівною щодо зміни керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Едельвейс" (код ЄДРПОУ 19103582, адреса: Закарпатська область, Ужгородський район, село Соломонове, вулиця Миру, будинок 6) на ОСОБА_3 ;

- визнати неправомірною бездіяльність державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області Козуб Марії Василівни щодо не скасування реєстраційної дії №13241070023007769 від 16 березня 2018 року - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, вчинену державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Дубовик Жанною Олександрівною щодо зміни керівника Приватного сільськогосподарського підприємства "Дари Закарпаття" (код ЄДРПОУ 32270114, адреса: Закарпатська область, Ужгородський район, село Соломонове, вулиця Миру, будинок 2) на ОСОБА_3 ;

- визнати неправомірною бездіяльність державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області Козуб Марії Василівни щодо не поновлення запису в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Едельвейс" (код ЄДРПОУ 19103582, адреса: Закарпатська область, Ужгородський район, село Соломонове, вулиця Миру, будинок 6) ОСОБА_4 та зобов`язати поновити даний запис;

- визнати неправомірною бездіяльність державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області Козуб Марії Василівни щодо не поновлення запису в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про керівника Приватного сільськогосподарського підприємства "Дари Закарпаття" (код ЄДРПОУ 32270114, адреса: Закарпатська область, Ужгородський район, село Соломонове, вулиця Миру, будинок 2) ОСОБА_4 та зобов`язати поновити даний запис;

- скасувати реєстраційну дію №13241070023007147 від 16 березня 2018 року - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, вчинені державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Дубовик Жанною Олександрівною щодо зміни керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Едельвейс" (код ЄДРПОУ 19103582, адреса: Закарпатська область, Ужгородський район, село Соломонове, вулиця Миру, будинок 6) на ОСОБА_3 ;

- скасувати реєстраційну дію №13241070023007769 від 16 березня 2018 року - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, вчинені державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Дубовик Жанною Олександрівною щодо зміни керівника Приватного сільськогосподарського підприємства "Дари Закарпаття" (код ЄДРПОУ 32270114, адреса: Закарпатська область, Ужгородський район, село Соломонове, вулиця Миру, будинок 2) на ОСОБА_3 ;

- скасувати реєстраційну дію №13241050027007147 від 26 квітня 2018 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, вчинену державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекарем Андрієм Львовичем щодо зміни статутного капіталу та зміни складу засновників Товариства з обмеженою відповідальністю "Едельвейс" (код ЄДРПОУ 19103582, адреса: Закарпатська область, Ужгородський район, село Соломонове, вулиця Миру, будинок 6);

- скасувати реєстраційну дію №13241050027007769 від 26 квітня 2018 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, вчинену державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекарем Андрієм Львовичем щодо зміни статутного капіталу та зміни складу засновників Приватного сільськогосподарського підприємства "Дари Закарпаття" (код ЄДРПОУ 32270114, адреса: Закарпатська область, Ужгородський район, село Соломонове, вулиця Миру, будинок 2);

- скасувати реєстраційну дію щодо зміни місцезнаходження юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Едельвейс" (код ЄДРПОУ 19103582, адреса: Закарпатська область, Ужгородський район, село Соломонове, вулиця Миру, будинок 6) з "89460, Закарпатська область, Ужгородський район, село Соломоново, вулиця Миру, будинок 6» на "03187, місто Київ , Голосіївський район, вулиця Академіка Заболотного, будинок 5 ";

- скасувати реєстраційну дію щодо зміни місцезнаходження юридичної особи Приватного сільськогосподарського підприємства "Дари Закарпаття" (код ЄДРПОУ 32270114, адреса: Закарпатська область, Ужгородський район, село Соломонове, вулиця Миру, будинок 2) з " 89460, Закарпатська область, Ужгородський район, село Соломонове, вулиця Миру, будинок 2» на " 03187, місто Київ, Голосіївський район, вулиця Академіка Заболотного, будинок 5 ".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року адміністративна справа № 260/1094/18 передана на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 грудня 2018 року справу прийнято до провадження суддею Кузьменко А.І. та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 лютого 2019 року до участі у справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів залучено Приватне сільськогосподарське підприємство "Дари Закарпаття" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Едельвейс".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2019 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 .

Представником ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва подано відзив на позов, в якому останній клопоче про розгляд справи в загальному позовному провадженні, посилаючись на тривалість розгляду судових спорів щодо права власності на Товариство з обмеженою відповідальністю "Едельвейс" та Приватне сільськогосподарське підприємство "Дари Закарпаття", велику кількість сторін та осіб, зацікавлених у розгляді справи, а також розмір інвестицій кінцевого бенефіціара у статутний капітал названих товариств.

Розглянувши заяву представника ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Так, у відповідності до пункту 20 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність , за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Тобто, виключний перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, міститься в частині 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зауважує, що дана справа не підпадає під категорію справ визначених частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що практика Європейського суду з прав людини з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Україною на підставі Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" від 17 липня 1997 року №475/97-ВР (далі - Конвенція) свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі "Ахеn v. Germany", заява №8273/78, рішення від 25 квітня 2002 року "Varela Assalino contre le Portugal", заява № 64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСІІЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

Оскільки характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають проведення судового засідання, а також враховуючи, що відповідно до статей 47, 162 Кодексу адміністративного судочинства України сторони наділені правом на подачу доказів та пояснень по справі у письмовому вигляді, про що роз`яснено в ухвалі про відкриття провадження у справі та ухвалах про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, а бажання сторони у справі викласти під час проведення судового засідання свої аргументи не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників та приймаючи до уваги, що спірні правовідносини не зумовлюють необхідність такого розгляду, будь - яких інших достатніх причин, з яких вбачається необхідність проведення судового засідання за участі представників сторін представником ОСОБА_1 не наведено та не доведено, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про розгляду справи в загальному провадженні.

Керуючись частиною 4 статті 260, 241 - 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко