Ухвала

від 10.05.2019 по справі 809/332/17

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                         У Х В А Л А

"10" травня 2019 р.                                                                      справа № 809/332/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суду у складі:

головуючого судді Остап'юка.,

за участю секретаря Котик Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали адміністративної справи за позовом Приватного підприємства "Г.В. Гергелюк" до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення, -

ВСТАНОВИВ:

25.04.2019 Приватне підприємство "Г.В. Гергелюк" (далі – позивач, стягувач) звернулося до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.03.20017 у справі за №809/332/17.

Подану заяву в частині зміни способу і порядку виконання постанови суду, з врахуванням її уточнення, мотивовано тим, що з 10.06.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності», яким змінено існуючу дозвільну систему у будівництві у зв'язку з приведенням її у відповідність до європейський стандартів, а постановою Кабінету Міністрів України за № 404 від 07.06.2017 виключено розділ «Декларація про початок виконання підготовчих або будівельних робіт» у Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 466 від 13.04.2011. У зв'язку і чим, змінено назви документів дозвільного характеру з «Декларація про початок виконання підготовчих або будівельних робіт» на «Дозвіл про початок виконання підготовчих або будівельних робіт», а такі зміни є перешкодою у виконанні постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.03.2017.

Дану обставину позивач вважає такою, що перешкоджає виконанню постанови, є самостійною підставою для зміни порядку і способу виконання постанови суду, шляхом зобов'язання Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради видати Приватному підприємству "Г.В. Гергелюк" дозвіл про початок виконання будівельних робіт "Будівництво багатоквартирного житлового будинки з приміщеннями громадського призначення на вулиці Вовчинецькій – ОСОБА_1 в місті Івано-Франківську", та внесення до єдиного реєстру документів даних, поданих в декларації про початок виконання будівельних робіт від 02.02.2017.

          Представники сторін в судове засідання 10.05.2019 з розгляду поданої заяви про зміну порядку і способу виконання постанови суду не з'явилися, хоча про дату, час та місце судового засідання з розгляду даної заяви були належним чином та завчасно повідомленими.

          В судовому засіданні 06.05.2019 представник заявника подану заяву підтримав, а представник відповідача вказала, що зміна вказаного порядку усуне перешкоди у виконання судового рішення, що набрало законної сили та надасть можливість його виконати в повному обсязі.

Розглянувши подану заяву, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заявника, дослідивши і оцінивши зібрані у зв'язку з цим докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлення або зміна способу або порядку виконання судового рішення розглядається у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Предметом розгляду заявленого позову було визнання протиправною бездіяльність Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області щодо не проведення перевірки та наданні припису у відповідності до звернення від 08.02.2017, визнання протиправною та скасування відмови у реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 08.02.2017 за №07/32.2-04/213 та зобов'язання Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради зареєструвати декларацію по початок виконання будівельних робіт “Будівництво багатоквартирного житлового будинки з приміщеннями громадського призначення на вулиці Вовчинецькій – ОСОБА_1 в місті Івано-Франківську.

14.03.2017, за наслідками розгляду даної адміністративної справи, постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області щодо нездійснення розгляду звернення Приватного підприємства "Г.В. Гергелюк" від 08.02.2017. Визнано протиправною та скасовано відмову Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Приватному підприємству "Г.В. Гергелюк" у реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 08.02.2017. Зобов'язано Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради зареєструвати декларацію Приватного підприємства "Г.В. Гергелюк" про початок виконання будівельних робіт “Будівництво багатоквартирного житлового будинки з приміщеннями громадського призначення на вулиці Вовчинецькій – ОСОБА_1 в місті Івано-Франківську, подану 02.02.2017.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №809/332/17 набрало законної сили 15.06.2017.

Суд, вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення в даній адміністративній справі, встановив наступне.

Обставинами, що істотно ускладнюють виконання рішення суду в даній адміністративній справі є неможливість зареєструвати декларацію Приватного підприємства "Г.В. Гергелюк" про початок виконання будівельних робіт “Будівництво багатоквартирного житлового будинки з приміщеннями громадського призначення на вулиці Вовчинецькій – ОСОБА_1 в місті Івано-Франківську, подану 02.02.2017, оскільки змінено назви документів дозвільного характеру з «Декларація про початок виконання підготовчих або будівельних робіт» на «Дозвіл про початок виконання підготовчих або будівельних робіт».

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Механізм набуття права на виконання підготовчих та будівельних робіт визначає Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» за № 466 від 13.04.2011.

Постановою Кабінету Міністрів України за № 404 від 07.06.2017 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2011 за № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт».

У Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2011 за № 466 Розділ "Декларація про початок виконання підготовчих або будівельних робіт" виключено.

Пункт 5 викладено в такій редакції: Будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та: подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) та об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта; видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками."

Пунктом 2 частини 1 статті 34 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” замовник має право виконувати будівельні роботи після реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт – щодо об'єктів будівництва, що належать до I-III категорій складності (в редакції Закону, чинної на момент прийняття судом постанови).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» за №1817-VІІІ від 17.01.2017 у Законі України «Про регулювання містобудівної діяльності» у частині 1 статті 34 пункт 2 виключено.

Відповідно до пункту 10 Постанови Кабінет Міністрів України «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» за № 466 від 13.04.2011 видача дозволу здійснюється шляхом внесення даних до реєстру з дотриманням вимог Законів України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" та "Про адміністративні послуги" (в редакції, чинній з 17.06.2017).

Таким чином, на момент набрання законної сили постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.03.2017 та на момент її виконання боржником змінено порядок набуття права на початок виконання будівельних робіт.

Як наслідок, судом встановлено наявність обставин, що унеможливлюють виконання постанови суду в даній справі в повному обсязі у спосіб встановлений судом, шляхом зобов'язання Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради зареєструвати декларацію Приватного підприємства "Г.В. Гергелюк" про початок виконання будівельних робіт “Будівництво багатоквартирного житлового будинки з приміщеннями громадського призначення на вулиці Вовчинецькій – ОСОБА_1 в місті Івано-Франківську, подану 02.02.2017,

Тому, з метою реалізації захищеного судовим рішенням права позивача, спосіб виконання судового рішення в цій частині підлягає зміні, шляхом зобов'язання Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (вулиця Дністровська, будинок 26, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 04054346) видати Приватному підприємству "Г.В. Гергелюк" (індекс 76018, вулиця Новгородська, будинок 34-А, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 37794956) дозвіл про початок виконання будівельних робіт "Будівництво багатоквартирного житлового будинки з приміщеннями громадського призначення на вулиці Вовчинецькій – ОСОБА_1 в місті Івано-Франківську" та внесення до єдиного реєстру документів даних, поданих в декларації про початок виконання будівельних робіт від 02.02.2017.

Керуючись статтями 248, 254, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Змінити спосіб виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.03.2017 в адміністративній справі №809/332/17 наступним способом:

Зобов'язання Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (вулиця Дністровська, будинок 26, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 04054346) видати Приватному підприємству "Г.В. Гергелюк" (індекс 76018, вулиця Новгородська, будинок 34-А, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 37794956) дозвіл про початок виконання будівельних робіт "Будівництво багатоквартирного житлового будинки з приміщеннями громадського призначення на вулиці Вовчинецькій – ОСОБА_1 в місті Івано-Франківську", шляхом внесення до єдиного реєстру документів даних, поданих в декларації про початок виконання будівельних робіт від 02.02.2017.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її підписання суддею, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя                                                                                  Остап'юк С.В.

Ухвала складена в повному обсязі 15.05.2019.