Ухвала

від 13.05.2019 по справі 1340/6083/18

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у зупиненні апеляційного провадження

13 травня 2019 року

Львів

№ 857/3203/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий-суддя                               Довга О.І.,

суддя                                                   Бруновська Н.В.,

суддя           Сапіга В.П.

секретар судового засідання                     Гнатик А.З.

за участю:

представник позивача                              ОСОБА_1

представник відповідача                    ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в м.Львові клопотання Товариства з обмеженою відповідальності «Вілла Магнолія» про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Вілла Магнолія» на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року у справі № 1340/6083/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вілла Магнолія» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

на розгляді у Восьмому апеляційному адміністративному суді перебуває адміністративна справа №1340/6083/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вілла Магнолія» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Вілла Магнолія».

13 травня 2019 року позивач звернувся із заявою, в якій просив зупинити провадження у справі. Заяву мотивує тим, що 26 березня 2019 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі №1.380.2019.001336 за позовом ТзОВ «Вілла Магнолія» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії. Основною позовною вимогою у справі №1.380.2019.001336 є: визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України щодо зупинення реєстрацій податкової накладної складеної ТзОВ «Вілла Магнолія» за №2 від 03 жовтня2018 року. Водночас основною позовною вимогою у справі №1340/6083/18 є визнання протиправним рішення про відмову в реєстрації податкової накладної складеної ТзОВ «Вілла Магнолія» за №2 від 03.10.2018 року. Позивач зазначає, що відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 (надалі - Постанова №117) прийняттю рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної передує вчинення дії, а саме - зупинення реєстрації відповідної податкової накладної. Вважає, що прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової не можливе без її попереднього зупинення, та є її безпосереднім наслідком.

Позивач стверджує, що рішення у справі №1.380.2019.001336 має визначальне та безпосереднє значення для розгляду справи №1340/60/18, а тому просить подану заяву задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, ознайомившись із поданою заявою та матеріалами справи, вислухавши думку сторін, колегія судді приходить висновку, що подана заява задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Підстави зупинення провадження у справі визначені у статті 236 Кодексу адміністративного судочинства. Так згідно п.3 ч.1 цієї статті суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як вбачається зі змісту ухвали Львівського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі №1.380.2019.001336 ТзОВ «Вілла Магнолія» звернулось з позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просить: визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо зупинення реєстрації податкової накладної складеної ТзОВ «Вілла Магнолія» за №2 від 03 жовтня 2018 року; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №2 від 03 жовтня 2018 року датою її подання.

У справі, яка розглядається апеляційним судом, №1340/6083/18 позивач, ТзОВ «Вілла Магнолія» просить суд визнати протиправним та скасувати рішення №977432/40248172 від 05 листопада 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 03 жовтня 2018 року; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №2 від 03 жовтня 2018 року датою її подання.

Правові підстави зупинення реєстрації визначаються Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 (далі –Порядок), та ґрунтуються вони на критеріях оцінки ризиків, тобто визначеному показнику моніторингу, що характеризує ризик.

В той же час відповідно до п. 20 Порядку підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

-          ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

-          ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

-          надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Зазначене означає, що як і зупинення реєстрації, так і відмова у реєстрації є різними видами рішень податкового органу. При цьому, один варіант не обов'язково є похідним від іншого. Кожне із цих рішень ґрунтується на окремих, самостійних підстава, та може бути самостійним предметом позову.

Водночас, зі змісту позову ТзОВ «Вілла Магнолія» вбачається, що оскаржена відмова у реєстрації податкової накладної обґрунтована саме не поданням позивачем первинних документів, що в розумінні п. 20 Порядку є окремої підставою для відмови у реєстрації такої накладної.

Відтак, апеляційний суд приходить висновку, що згадані вище судові спори хоч поєднують елементи одного і того ж спору, в частині спірних відносин та учасників такого спору, однак, можуть вирішуватись окремо та не становлять об'єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Керуючись статтями 229, 236, 248, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

клопотання Товариства з обмеженою відповідальності «Вілла Магнолія» про зупинення провадження у справі № 1340/6083/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вілла Магнолія» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Головуючий суддя

ОСОБА_3

судді

ОСОБА_4

ОСОБА_5

Повний текст складено 15 травня 2019 року.