Рішення

від 08.04.2019 по справі 911/2202/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" квітня 2019 р. м. Київ Справа № 911/2202/18

Господарський суд Київської області в складі:

головуючого судді Христенко О.О.

за участю секретаря Гарбуз Л.В.

розглянувши справу № 911/2202/18

за позовом Фермерського господарства Зерно , с. Стара Оржиця Згурівського району

до Головного управління Держгеокадастру у Київській області , м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Даниленка ОСОБА_1 , м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Згурівської районної державної адміністрації, смт. Згурівка

про визнання права користування земельною ділянкою

за участю представників:

від позивача: Коноваленко Є.Л. - адвокат, ордер серія КС № 395507 від 04.02.2019;

від відповідача: Чурпіта Ю.М. - довіреність № 31-10-0.1-82/62-18 від 18.10.2018;

від третьої особи на стороні позивача: Коноваленко Є.Л. - адвокат, ордер серія КС

№ 395454 від 30.01.2019;

від третьої особи на стороні відповідача: не з`явився;

вільні слухачі: Недбайлюк О.В., ОСОБА_2 Н.В., ОСОБА_3 .

СУТЬ СПОРУ:

Фермерське господарство Зерно (надалі - позивач) звернулося до господарського суду Київської області з позовом вих. № 07/08 від 04.10.2018 (вх. № суду 2283/18 від 08.10.2018) до Головного управління Держгеокадастру у Київській області (надалі - відповідач) про визнання права користування земельною ділянкою.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в 2001 році ОСОБА_4 видано Державний акт на право постійного користування землею на території Аркадіївської сільської ради Згурівського району Київської області загальною площею 50,0 га для ведення фермерського господарства. На зазначеній земельній ділянці ОСОБА_4 створив Селянське (фермерське) господарство Зерно (зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 25.02.2002). У 2003 році ОСОБА_4 звернувся із клопотанням до Згурівської районної державної адміністрації з метою переоформлення права постійного користування землею на орендні відносини та одночасно отримання згоди на обмін земельної ділянки площею 50,0 га розташованої на території Аркадіївської сільської ради на земельну ділянку площею 50,0 га розташовану на території Старооржицької сільської ради. 18.03.2005 між Згурівської районною державною адміністрацією та ОСОБА_5 .Ю. укладений договір оренди землі. Формально стороною (орендарем) за договором оренди землі від 18.03.2005 є ОСОБА_4 , а фактично зазначена земельна ділянка використовується ФГ Зерно . Позивач звернувся до відповідача, як розпорядника земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, з клопотанням вих. № 2 від 09.08.2018, в якому просив внести зміни до договору оренди землі від 18.03.2005 в частині заміни орендаря земельної ділянки з ОСОБА_4 на ФГ Зерно . Листом від 16.08.208 відповідач відмовив в задоволенні заяви позивача та повідомив, що позивач не є стороною за договором оренди земельної ділянки від 18.03.2005.

Ухвалою суду від 16.10.2018 позовну заяву ФГ Зерно залишено без руху.

17 жовтня 2018 року через канцелярію суду (вх. № 3024/18) від ОСОБА_6 надійшла заява від 17.10.2018 про відмову у відкритті провадження, а у разі відкриття провадження про залучення ОСОБА_6 в якості третьої особи.

Ухвалою суду від 08.11.2018 відкрито провадження у справі № 911/2202/18, розгляд заяви в порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні призначено на 05.12.2018 об 11 год. 20 хв.

Ухвалою суду від 05.12.2018 підготовче засідання було відкладено на 19.12.2018 о 09 год. 20 хв., залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 .

Через канцелярію суду (вх. № 33854/18 від 05.12.2018) від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві, а саме, що оскільки ФГ Зерно не є стороною по договору оренди землі від 18.03.2005, то у відповідача відсутні підстави для внесення змін у договір, у відповідача відсутні відомості про припинення вищевказаного договору з підстав визначених Земельним кодексом України чи Законом України Про оренду землі .

Через канцелярію суду (вх. № 34248/18 від 17.12.2018) від позивача надійшли заперечення на заяву про відмову у відкритті провадження у справі та залучення ОСОБА_6 в якості третьої особи.

Через канцелярію суду (вх. № 34713/18 від 18.12.2018) від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача на позовну заяву, в якій позивач не погоджується з доводами відповідача, викладеними у відзиві на позовну заяву, та просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

Ухвалою суду від 19.12.2018 відмовлено у прийнятті заяви ОСОБА_6 про залучення його до справи в якості третьої особи, відкладено підготовче засідання на 16.01.2019 о 14 год. 00 хв., залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Згурівську районну державну адміністрацію.

11.01.2019 через канцелярію суду (вх. № 527/19) від третьої особа на стороні позивача ОСОБА_7 І. ОСОБА_8 . надійшли письмові пояснення щодо позовних вимог, в яких третя особа на стороні позивача просить суд задовольнити позов.

Ухвалою суду від 16.01.2019 відкладено підготовче засідання на 04.02.2019 об 11 год. 00 хв.

30.01.2019 через канцелярію суду (вх. № 1990/19) від третьої особа на стороні позивача Даниленка І.Ю. надійшли письмові пояснення щодо позовних вимог, в яких третя особа на стороні позивача просить суд задовольнити позов.

В підготовчому засідання 04.02.2019 оголошено перерву до 13.02.2019 о 09 год. 40 хв.

08.02.2019 через канцелярію суду (вх. № 2716/19) від третьої особи на стороні відповідача Згурівської районної державної адміністрації Київської області надійшли письмові пояснення по справі за підписом представника ОСОБА_9 О. на підставі довіреності № 6-28/2691/66 від 08.01.2019.

12.02.2019 на електронну адресу суду та 13.02.2019 через канцелярію суду від третьої особи на стороні відповідача Згурівської районної державної адміністрації надійшла заява про відкликання всіх документів, поданих до суду у справі № 911/2202/18, та про припинення повноважень представника Згурівськї районної державної адміністрації адвоката Мухи О.О., який діяв на підставі довіреності № 6-28/2691/66 від 08.01.2019.

Ухвалою суду від 13.02.2019 закрито підготовче провадження у справі № 911/2202/18 та призначено справу до розгляду по суті на 04.03.2019 о 10 год. 00 хв.

В судовому засіданні 04.03.2019 оголошено перерву до 18.03.2019 об 11 год. 40 хв.

Через канцелярію суду (вх. № 5218/19 від 15.03.2019) від позивача надійшли додаткові письмові пояснення по справі.

Ухвалою суду від 18.03.2019 відкладено розгляд справи по суті на 08.04.2019 о 09 год. 40 хв.

На електронну адресу суду (вх. № 6839/19 від 08.04.2019) від третьої особи на стороні відповідача Згурівської районної державної адміністрації надійшла заява вих. № 6-28-657/843 від 29.03.2019 про вихід з участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та про скасування довіреності, в якій третя особа заявляє повторно про припинення повноважень представника Згурівської районної державної адміністрації Київської області Мухи Олександра Олександровича, який діяв на підставі довіреності вих. № 6-28/2691/66 від 08.01.2019, і яка у відповідності до ст. 249 Цивільного кодексу України скасовується Згурівською районною державною адміністрацією Київської області.

В судовому засіданні 08.04.2019 представник позивача підтримав свої вимоги та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

В судовому засіданні 08.04.2019 представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити в позові з підстав, викладених у відзиві.

В судовому засіданні 08.04.2019 представник третьої особи на стороні позивача Даниленка І.Ю. позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Третя особа на стороні відповідача Згурівська районна державна адміністрація Київської області в судове засідання 08.04.2019 не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та третьої особи на стороні позивача, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі державного акту на право постійного користування землею серія НОМЕР_1 ОСОБА_4 отримав в постійне користування земельну ділянку площею 50,0 га, в тому числі 49,400 га сільськогосподарських угідь, з яких 25,900 га ріллі, 23,500 га кормових угідь, 0,600 га під будівлями, лісами та іншими угіддями.

Даниленко Іваном ОСОБА_10 , як засновником, та членами господарства ОСОБА_11 та ОСОБА_6 було створено Селянське (фермерське) господарство Зерно , яке було зареєстровано Згурівською районною державною адміністрацією 25.02.2002.

У 2003 році ОСОБА_4 звернувся до Згурівської районної державної адміністрації (розпорядник земель державної власності на момент звернення, третя особа) з заявою про обмін земельної ділянки площею 50,0 га на території Аркадіївської сільської ради, наданої йому для ведення фермерського господарства, на земельну ділянку площею 50,0 га на території Старооржицької сільської ради для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням Згурівської районної державної адміністрації від 13.08.2003 № 407 було надано згоду ОСОБА_4 на укладення договору з проектною організацією на виготовлення технічної документації по обміну земельної ділянки площею 50,0 га на території Аркадіївської сільської ради, наданої для ведення фермерського господарства, на земельну ділянку площею 50,0 га на території Старооржицької сільської ради для ведення фермерського господарства.

На підставі вказаного розпорядження Згурівської районної державної адміністрації на замовлення ОСОБА_4 . ТОВ Земля і ринок було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в тимчасове користування на умовах оренди фермерському господарству Зерно гр. ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства в межах Старооржицької сільської ради Згурівського району Київської області.

Розпорядженням Згурівської районної державної адміністрації від 23.02.2004 № 96 затверджено проект відведення земельної ділянки у тимчасове користування на умовах оренди громадянину ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства в межах Старооржицької сільської ради Згурівського району Київської області, розроблений ТОВ Земля і ринок , передано громадянину ОСОБА_12 І.Ю. в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 50,0 га ріллі із земель державної власності, яка розташована на території Старооржицької сільської ради, для ведення фермерського господарства.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідної орендареві для провадження підприємницької діяльності та іншої діяльності.

18 березня 2005 року між Згурівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та громадянином ОСОБА_4 (орендар) був укладений договір оренди землі строком на 49 років, відповідно до якого орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 50,0 га (в тому числі 50,0 га ріллі), яка знаходяться на території Старооржицької сільської ради.

Як засвідчують умови договору, на земельній ділянці відсутні обєкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури (п. 3 договору), а земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню (п. 5 договору).

Договір був зареєстрований у Згурівському відділі Київської регіональної філії Центру ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 04:05:027:00003 від 17.05.2005.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" від 20.12.1991 № 2009-XII (який діяв на момент створення СФГ Зерно ) селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією.

На ім`я голови селянського (фермерського) господарства видається відповідно Державний акт на право приватної власності на землю, Державний акт на право постійного користування землею. З ним укладається договір на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди (ч. 5 ст. 2 вказаного Закону).

Згідно ч. 1 ст. 9 вказаного Закону після одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування землею або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство підлягає у 30-денний термін державній реєстрації у Раді народних депутатів, що передала у власність чи надала у користування земельну ділянку.

Стаття 1 Закону України "Про землеустрій" від 22.05.2003 № 858-IV дає визначення цільового призначенні земельної ділянки як використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку. За видовими ознаками документація із землеустрою перелічена в ст. 25 цього закону, серед яких, зокрема, є: проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Відповідно до Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_4 цільове призначення цієї земельної ділянки площею 50,0 га (рілля ) - для ведення фермерського господарства.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_2 :02:021:0001 розташована в Київській області, Згурівський район, Старооржицька сільська рада, цільове призначення - 01.02 для ведення фермерського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид використання - для ведення селянського (фермерського) господарства, державна форма власності, площа земельної ділянки 49,9997 га, орендар - Даниленко Іван Юхимович.

Відповідно до п. 1.1 Статуту Фермерського господарства Зеро , затвердженого рішенням власника (засновника) від 06.08.2018 № 6, Фермерське господарство Зерно у зв`язку із зміню найменування є правонаступником Селянського (фермерського) господарства Зерно всіх майнових та немайнових прав та обов`язків, зареєстрованого 25.02.2002 Згурівською районною державною адміністрацією Київської області.

Власником (засновником) та головою господарства є громадянка України ОСОБА_13 (п.п. 1.3, 1.5 Статуту). Членами господарства є: ОСОБА_4 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 (п. 1.6 Статуту).

Як зазначає позивач - ФГ Зерно зазначена земельна ділянка фактично використовується Фермерським господарством Зерно , яке й було створено для ведення фермерського господарства з метою виробництва товарної сільськогосподарської продукції. Підтвердженням цьому є податкова звітність до фіскальної служби щодо сплати обов`язкових платежів, пов`язаних з користуванням землею, у т.ч. орендна плата за неї.

Як зазначає позивач, формально стороною (контрагентом) за договором оренди землі від 18.03.2005 є фізична особа ОСОБА_4 , який був засновником та головою фермерського господарства Зерно до 2018 року.

Голова Фермерського господарства Зерно ОСОБА_17 О. 09 серпня 2018 року звернулася до Головного управління Дергеокадастру у Київській області, як розпорядника земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, з листом (вих. № 2), в якому просила відповідача внести зміни до договору оренди землі від 18.03.2005, укладеного між Згурівською районною державною адміністрацією та Даниленко Іваном Юхимовичем, в частині заміни орендаря земельної ділянки громадянина ОСОБА_4 на Фермерське господарство Зерно в особі голови Кудрявської М.О.

На зазначене звернення відповідач відреагував листом вих. № К-1656/0-7334/0/17-18 від 16.08.2018, в якому зазначив, що відповідно до умов Закону України Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, позивач не є стороною по договору оренди земельної ділянки від 18.03.2005, тому у відвідача відсутні підстави для внесення змін у договір оренди землі від 18.03.2005.

Як зазначалось вище, 18.03.2005 між Згурівською районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_4 був укладений договір оренди землі строком на 49 років, відповідно до якого орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі для ведення фермерського господарства ) площею 50,0 га (ріллі), яка знаходяться на території Старооржицької сільської ради Згурівського району Київської області.

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань станом на 04.12.2018 (розгляд справи в суді) та Статуту ФГ Зерно ОСОБА_4 не є засновником та не є керівником (головою) Фермерського господарства Зерно , а є лише членом фермерського господарства.

Згідно ст. 12 Закону України Про фермерське господарство землі фермерського господарства можуть складатися із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі;

б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності;

в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

При цьому зазначена норма (в частині підпункту в ) не ставить в залежність ту обставину, хто є формальним орендарем земельної ділянки: громадянин-учасник фермерського господарства чи саме господарство як юридична особа, а також не забороняє використовувати для ведення фермерського господарства земельні ділянки, орендовані особисто членами господарства, тощо.

Таким чином, приписами Закону України Про фермерське господарство була створена правова конструкція, за якою право користування земельною ділянкою і отримання від неї благ надано фермерському господарству, а суб`єктом (стороною) відповідного договору оренди залишена фізична особа - орендар земельної ділянки.

Згідно п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015, № 15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і якийреалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Як зазначено в п.п. 31 п. 4 вказаного Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань в тому числі розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Згідно ч.ч. 1 та 2 ст. 16 Закону України Про оренду землі укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України Про оренду землі орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Відповідач у своєму відзиві зазначає, що відсутні відомості про припинення договору оренди землі від 18.03.2005, укладеного між Згурівською районною державною адміністрацією та Даниленко І.Ю. Позивач вказаного твердження не спростував.

Суд зазначає, що позивач звертався до відповідача з листом вих. № 2 від 09.08.2018, в якому просив відповідача внести зміни до договору оренди землі від 18.03.2005 , укладеного між Згурівською районною державною адміністрацією та Даниленко Іваном Юхимовичем, в частині заміни орендаря земельної ділянки громадянина ОСОБА_4 на Фермерське господарство Зерно в особі голови Кудрявської М.О.

Доказів того, що позивач звертався до відповідача з заявою про визнання права користування за ФГ Зерно спірною земельною ділянкою або надання спірної земельної ділянки в оренду ФГ Зерно до суду не надано.

Також суд вважає, що позивачем не надано належних та допустимих доказів того, що відповідачем оспорюється або заперечується право позивача на користування спірною земельною ділянкою, яка заходиться в оренді у члена ФГ Зерно ОСОБА_7 І.Ю. на підставі договору оренди землі від 18.03.2005.

Відповідно до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Статтею 74 ГПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання за Фермерським господарством Зерно право користування на умовах оренди земельною ділянкою загальною площею 50,0 га, кадастровий номер 3221985800:02:021:0001 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, яка розміщена на території Старооржицької сільської ради Згурівського району Київської області, за договором оренди землі від 18.03.2005, є необґрунтованими та недоведеними належними та допустимими доказами.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи висновок суду про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, судові витрати у справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

У задоволенні позовних вимог Фермерського господарства Зарно до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання права користування на умовах оренди земельною ділянкою відмовити повністю.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 21.05.2019.

Суддя О.О. Христенко