Ухвала

від 20.05.2019 по справі 280/1845/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

20 травня 2019 року Справа № 280/1845/19 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області (70330, Запорізька область, Розівський район, с. Азов, вул. Центральна, б.10)

про визнання незаконним та скасування рішень, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати незаконним та скасувати рішення Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області № 01 від 27 лютого 2019 року, яким були достроково припиненні повноваження за народною ініціативою Азовського сільського голови Розівського району Запорізької області - ОСОБА_1 , обраного на позачергових виборах Азовського сільського голови Розівського району Запорізької області 26.06.2016 року шляхом самовисування;

скасувати розпорядження тимчасово виконуючого повноваження сільського голови - секретаря Азовської сільської ради Маркевич Оксани Володимирівни № 04-К від 11.03.2019 року, яким ОСОБА_1 звільнено з посади голови Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області у зв`язку з закінченням листа непрацездатності від 07.03.2019 року серія АДЛ № 271080;

зобов`язати Азовську сільську ради Розівського району Запорізької області поновити ОСОБА_1 на посаді голови Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області з 27 лютого 2019 року;

стягнути з Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушенного прогулу в період з 27 лютого 2019 року по день прийняття судового рішення включно, згідно розрахунку, наданого позивачем на день прийняття рішення.

Крім того, просить суд стягнути з Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області на користь ОСОБА_1 понесені витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 9000(дев`ять) тисяч гривень.

Ухвалою суду від 02.05.2019 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, запропоновано позивачу подати до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з посиланням на поважні підстави пропуску такого строку. Встановлено відповідачу термін для усунення недоліків 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

15.05.2019 на адресу суду від позивача надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Розглянувши заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд прийшов до висновку, що позивачем не доведено поважність пропуску строку звернення до суду, з огляду на наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем оскаржується рішення Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області № 01 від 27 лютого 2019 року та розпорядження Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області № 04-К від 11.03.2019 року.

В обґрунтування клопотання, позивач зазначає, що між сторонами виник трудовий спір, відповідно ст. 233 КзпП України працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Зазначає, що остаточно факт порушення своїх прав та факт свого звільнення, він усвідомив в день отримання трудової книжки та оскаржуємого розпорядження, а саме 25.03.2019 року, та надає до суду розпорядження Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області Про звільнення та проведення кінцевого розрахунку сільського голови ОСОБА_1 . № 05-К від 11.03.2019 року, з яким позивач був ознайомлений 25.03.2019. Суд критично ставиться до наданого доказу, з огляду на те, що позивачем оскаржується розпорядження Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області № 04-К від 11.03.2019 року, а не Розпорядження Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області № 05-К від 11.03.2019 року.

Крім того, зазначає, що в період з 11.03.2019 року по 22.03.2019 він перебував в Санаторії медичної реабілітації "Глорія" в місті Приморськ Запорізької області за направленням Розівської ЦРЛ та не міг скористатися своїм правом звернення до суду.

З цього приводу суд зазначає, що позивач що в період з 11.03.2019 року по 22.03.2019 перебував у санаторії, а ні на лікарняному, що не позбавляло можливості його звернутися з позовною заявою до суду своєчасно.

Відповідно до ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ст. 233 КзпП України працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Відповідно до запису в трудовій книжці від 11.03.2019 позивача звільнено на підставі Рішення Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області від 27.02.2019 №01 Про дострокове припинення повноважень сільського голови за народною ініціативою .

11.03.2019 Азовською сільською радою Розівського району Запорізької області було прийнято Розпорядження №04-К Про звільнення та проведення кінцевого розрахунку сільського голови Дашевського С.Ю.

Відповідно до якого: Керуючись ч.5 п.11 ст.79 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , відповідно до рішення сорокової (позачергової) сесії Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області від 27.02.2019 року № 01 Про дострокове припинення повноважень сільського голови за народною ініціативою :

1.Звільнити ОСОБА_1 з посади голови Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області у зв`язку з закінченням листа непрацездатності від 07.03.2019 року №271080.

2. Бухгалтеру Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області провести повний розрахунок з ОСОБА_1

3. Видати ОСОБА_1 трудову книжку із відповідними записами.

Суд зазначає, що із оскаржуваним розпорядженням № 04-К від 11.03.2019 позивач був ознайомлений 11.03.2019, що підтверджується його особистим підписом на оскаржуваному розпорядженні, про що позивач також зазначає у позовній заяві.

Таким чином місячний строк звернення з даною позовною заявою закінчився 11.04.2019.

Позовну заяву датовано 19.04.2019, позивач звернувся до суду лише 19.04.2019, що підтверджується штемпелем поштового відправлення на конверті, отже з пропущеним строком звернення до адміністративного суду.

Крім того, позивачем також оскаржується рішення Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області № 01 від 27 лютого 2019 року, яким були достроково припиненні повноваження за народною ініціативою Азовського сільського голови Розівського району Запорізької області - ОСОБА_1 , обраного на позачергових виборах Азовського сільського голови Розівського району Запорізької області 26.06.2016 року шляхом самовисування.

Суд зазначає, що оскільки із Розпорядженням № 04-К від 11.03.2019 року позивач був ознайомлений 11.03.2019, а процедура дострокового припинення повноважень сільського голови передбачає прийняття сільською радою рішення про дострокове припинення повноважень сільського голови, то позивач, не міг бути не обізнаним та не усвідомлювати про прийняття Азовською сільською радою Розівського району Запорізької області рішення № 01 від 27 лютого 2019 року про достроково припиненні повноважень позивача.

Відповідно до ч.2 ст. 123 КАС України встановлено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Вважаючи те, що позивачем не було надано належних та допустимих доказів щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду, а ті підстави які зазначає позивач визнані судом не поважними, тому суддя дійшов висновку про повернення позовної заяви.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗУ Про судовий збір сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Керуючись п.9 ч.4 ст.169, ст.ст.122,123,243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області (70330, Запорізька область, Розівський район, с. Азов, вул. Центральна, б.10, код ЄДРПОУ 04352374) - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч.8 ст.169 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.

Ухвала виготовлена в повному обсязі та підписана 20.05.2019.

Суддя О.В.Конишева