Рішення

від 28.05.2019 по справі 540/663/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/663/19 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області до Дочірнього підприємства "Агрофірма Рубанівська" Товариства з обмеженою відповідальність "Група компаній "Содружество"" про стягнення капіталізованих платежів,

встановив:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (далі-позивач, Управління) звернулось до суду з позовом до Дочірнього підприємство "Агрофірма Рубанівська" Товариства з обмеженою відповідальність "Група компаній "Содружество"" (далі-відповідач), в якому просить стягнути з відповідача капіталізовані платежі в сумі 576 061,18 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на обліку у Каховському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області з 06 червня 2001р. перебуває ОСОБА_1 , який отримав виробничу травму працюючи на Дочірньому підприємств: Агрофірма Рубанівська Закритого акціонерного товариства багатогалузевий концерн Содружество (код ЄДРПОУ 30070145), яке у подальшому реорганізоване в Дочірнє підприємство Агрофірма Рубанівська Товариства з обмеженою відповідальністю Група компаній Содружество . Після повідомлення про ліквідацію відповідача за рішенням власника, йому були пред`явлені кредиторські вимоги щодо капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань підприємства відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров`ю громадян. Зазначені кредиторські вимоги відповідачем залишені без розгляду. Посилаючись на норми Цивільного Кодексу України, позивач зазначає, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 ЦК України, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом. На підставі викладеного просить стягнути з відповідача капіталізовані платежі в сумі 576 061,18 грн.

Ухвалою від 04.04.2019р. провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження на 11:00 годину 03.05.2019р. Цією ж ухвалою зобов`язано сторін надати до суду додаткові докази.

Ухвала суду від 04.04.2019р. разом із судовими повістками направлені сторонам рекомендованим листом з повідомленням та отримана позивачем 11.04.2019р. Відповідачем вказане поштове відправлення не отримано з причин незалежних від суду, а саме згідно відмітки поштового відділення відправлення повернуто з причин вибуття адресата. З огляду на положення норм Кодексу адміністративного судочинства, для повторного повідомлення відповідача про дату, час та місце судового засідання задля недопущення порушення прав та інтересів останнього, а також у зв`язку з необхідністю повторного витребування додаткових доказів по суті справи ухвалою суду від 03.05.2019р. відкладено розгляд справи на 13:00 годину 20.05.2019р. Цією ж ухвалою зобов`язано сторін надати до суду докази.

20 травня 2019р. до суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи у письмовому провадженні та надані докази, витребувані ухвалою суду від 03.05.2019р.

Відповідач у судове засідання не прибув, судова повістка разом з ухвалою суду направлена на адресу згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій.

Відповідно до частин 8, 11 ст. 126 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач був належно повідомлений про розгляд справи 20 травня 2019р.

На підставі положень ст.205 КАС України, відповідно до клопотання представника позивача, ухвалою суду від 20.05.2019р. постановлено подальший розгляд справи здійснювати у письмовому провадженні в межах строків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Станом на 28.05.2019р. відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов до наступного.

Дочірнє підприємство "Агрофірма Рубанівська" Товариства з обмеженою відповідальність "Група компаній "Содружество"" (код ЄДРПОУ 30070145) зареєстроване платником страхових внесків та перебуває на обліку у Каховському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.

З матеріалів справи вбачається, що на обліку у Каховському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області з 06 червня 2001 року перебуває ОСОБА_2 Володимир ОСОБА_3 , який, відповідно до акту про нещасний випадок від 19.08.1998р. отримав виробничу травму працюючи на Дочірньому підприємстві Агрофірма Рубанівська Закритого акціонерного товариства багатогалузевий концерн Содружество (код ЄДРПОУ 30070145). Відповідно до виписки МСЕК від 08.11.2004р. №000476 Жиронкіну В.І. встановлена стійка втрата професійної працездатності 40% та 3 група інвалідності, безстроково.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство Агрофірма Рубанівська Закритого акціонерного товариства багатогалузевий концерн Содружество (код ЄДРПОУ 30070145) реорганізоване в Дочірнє підприємство Агрофірма Рубанівська Товариства з обмеженою відповідальністю Група компаній Содружество (код ЄДРПОУ 30070145), що перебуває в стані припинення. Так, 05.02.2016р. внесено запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації.

Постановою Каховського відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області від 22.03.2019р. постановлено призначити потерпілому ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 1945,59 грн. Виплати провадити з 01.03.2019р. безстроково.

Щомісячна страхова виплата потерпілому становить 1945,59 грн., середня очікувана тривалість життя - 20,91р., отже, сума відповідного платежу ОСОБА_1 , що підлягає капіталізації, складає 488 187,44 грн. (1945,59 грн. х 20,91р. х 12 міс). При цьому, коефіцієнт підвищення становить 1,18, таким чином загальна капіталізована сума становить 576 061,18 грн.

Також з матеріалів справи вбачається, що 05.06.2018р. позивачем пред`явлена кредиторська вимога щодо капіталізації платежів.

Жодної відповіді за результатами розгляду пред`явленої позивачем кредиторської вимоги щодо капіталізації платежів відповідачем не надано ні до Управління, ані до суду.

Враховуючи викладені обставини позивач просить стягнути з відповідача суму капіталізованих платежів.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 112 Цивільного кодексу України (далі -ЦК України) у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

За змістом частини третьої статті 110 цього Кодексу, якщо вартість майна юридичної особи є недостатньою для задоволення вимог кредиторів, юридична особа ліквідується в порядку, встановленому Законом "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Частиною другою статті 1205 ЦК встановлено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 23.09.99 року № 1105- XIV (далі - Закон № 1105-XIV).

Соціальне страхування здійснюється за принципами, зокрема: державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав; обов`язковості фінансування Фондом витрат, пов`язаних із наданням матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; формування та використання страхових коштів на засадах солідарності та субсидування; економічної заінтересованості суб`єктів страхування в поліпшенні умов і безпеки праці; відповідальності роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Відповідно до положень ст.4 Закону № 1105-XIV фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Джерелами формування коштів Фонду, згідно зі ст.11 Закону №1105-XIV є, зокрема: страхові внески страхувальників та застрахованих осіб; суми фінансових санкцій, застосованих відповідно до цього Закону, інших законів до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду, штрафів за недотримання законодавства про соціальне страхування, а також суми адміністративних штрафів, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за такі порушення; капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

З наведеного вбачається, що одним із джерел формування коштів Фонду є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

У зв`язку з відсутністю на сьогоднішній день механізму капіталізації платежів для задоволення вимог, виниклих із зобов`язань юридичної особи - страхувальника, яке ліквідується в процесі проведення спрощеної процедури припинення юридичної особи, суд вважає, що в спірних правовідносинах необхідно застосовувати аналогію права.

Так, капіталізація платежів платоспроможної юридичної особи, яка ліквідується, здійснюється на підставі Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань суб`єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров`ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 року № 765 "Про реалізацію статей 45 і 92 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі - Порядок № 765).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку № 765 капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів.

За змістом пункту 3 Порядку № 765 капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Відповідно до п.4 Порядку № 765 до суми платежів, що підлягають капіталізації, включається заборгованість підприємства-банкрута з виплат, пов`язаних із зобов`язаннями цього підприємства відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров`ю громадян: з одноразової допомоги, щомісячних страхових виплат втраченого заробітку, витрат по догляду за потерпілим та виплат за листками непрацездатності.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону України від 08 липня 2010 року№2464-VI Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон № 2464-VI) єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 3 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону№2464-VI з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Тому, при ліквідації юридичної особи - страхувальника, в тому числі і юридичної особи, яка не перебуває в процесі банкрутства, капіталізовані платежі підлягають стягненню.

Суд звертає увагу, що вимоги щодо капіталізації платежів здійснюються у межах ліквідаційної процедури.

Частина 1 статті 104 Цивільного кодексу України визначає, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Положеннями статті 105 ЦК України передбачено, що учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов`язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію. Учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк пред`явлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється. Строк пред`явлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється, не може становити менше двох і більше шести місяців з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи.

Частиною 6 статті 105 ЦК України визначено, що кожна окрема вимога кредитора, зокрема щодо сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, розглядається, після чого приймається відповідне рішення, яке надсилається кредитору не пізніше тридцяти днів з дня отримання юридичною особою, що припиняється, відповідної вимоги кредитора.

Згідно з пунктами 1, 2 частини 1 статті 112 ЦК України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у такій черговості: у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом, у другу чергу задовольняються вимоги працівників, пов`язані з трудовими відносинами, вимоги автора про плату за використання результату його інтелектуальної, творчої діяльності.

Відповідно до частини 2 статті 1205 ЦК України у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним ст. 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що капіталізація платежів здійснюється у всіх випадках ліквідації страхувальника (і у разі визнання останнього банкрутом, і за власним рішенням).

Зазначена позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 10.01.2019р. та Верховного Суду України, викладеними у постанові суду від 26 червня 2012 року у справі № 21-156а12.

Отже, наведеними вище нормами Цивільного кодексу України та Закону №1105-ХІV передбачено обов`язок страхувальника проводити капіталізацію платежів для продовження страхових виплат особам, які потерпілі на підприємстві.

При цьому з огляду на приписи вищенаведених правових норм, заборгованість з капіталізованих платежів, що мають надійти до Фонду у випадках ліквідації страхувальників, є одним з видів заборгованості перед Фондом, тому у даних правовідносинах не застосовується позовна давність.

Пунктом 1 Порядку № 765 визначено, що капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв`язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

В силу вимог пункту 1 частини 2 статті 15 Закону №1105-ХІV роботодавець як страхувальник зобов`язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із Законом № 1105- ХІV.

Отже, як вже зазначалось вище, на обліку у Каховському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області з 06 червня 2001 року перебуває ОСОБА_2 Володимир ОСОБА_3 , який, відповідно до акту про нещасний випадок від 19.08.1998р. отримав виробничу травму працюючи на Дочірньому підприємстві Агрофірма Рубанівська Закритого акціонерного товариства багатогалузевий концерн Содружество (код ЄДРПОУ 30070145). Відповідно до виписки МСЕК від 08.11.2004р. №000476 Жиронкіну В.І. встановлена стійка втрата професійної працездатності 40% та 3 група інвалідності, безстроково.

Вказаний факт підтверджується матеріалами справи та не спростовано відповідачем.

Щомісячна страхова виплата потерпілому становить 1945,59 грн., середня очікувана тривалість життя 20,91 р.

Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону №1105-ХІV перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року відповідно до коефіцієнта, затвердженого Кабінетом Міністрів України на підставі даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

За даними Держстату України коефіцієнт перерахунку щомісячних страхових виплат за 2002р.-1,352; за 2003р.-1,21; за 2004р.-1,228; за 2005р.-1,275; за 2006р.-1,367; за 2007р.-1,292; за 2008р.-1,125; за 2009р.-1,063; за 2010р.-1; за 2011р.-1,102; за 2012р.-1,176; за 2013р.-1,149; за 2014р.-1,079; за 2017р.-1,236; за 2018р.-1,2; за 2019р.-1,05. Середній коефіцієнт щорічного збільшення страхових виплат становить 1,18.

Таким чином, сума капіталізованих платежів складає 576 061,18 грн. (1945,59 грн. х 20,91р. х 12 міс), яка і підлягає стягненню.

Доказів сплати вказаної суми до суду не надано.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а отже і задоволення позову у повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області до Дочірнього підприємства "Агрофірма Рубанівська" Товариства з обмеженою відповідальність "Група компаній "Содружество"" про стягнення капіталізованих платежів - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Агрофірма Рубанівська" Товариства з обмеженою відповідальність "Група компаній "Содружество"" (74532, Херсонська область, Великолепетиський район, с. Рубанівка, вул. Космонавтів, буд.29, код ЄДРПОУ 30070145) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (73034, м. Херсон, вул.Рєпіна, 1, код ЄДРПОУ 41313410) капіталізовані платежі в сумі 576 061 (п`ятсот сімдесят шість тисяч шістдесят одну) грн. 18 (вісімнадцять) коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 112010100