Ухвала

від 28.05.2019 по справі 200/3473/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

28 травня 2019 р. Справа №200/3473/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у підготовчому засіданні у режимі відеоконференції клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Громадська організація «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» та ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень,-

за участю представників сторін:

від позивача - не з`явився

від відповідача - Кравченко О.О., довіреність

від третьої особи-1 - не з`явився

від третьої особи-2 - Глазунов Г.П.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.02.2019 року № 49 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 22.10.2018 року № 444 «Про затвердження коефіцієнта співвідношення та тарифів на проїзд та перевезення багажу у транспортних засобах Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» ;

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.02.2019 року № 50 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2017 № 6» .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 28 березня 2019 року о 14:00 год.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.03.2019 року відкладено розгляд справи № 200/3473/19-а до 03.04.2019 року та зобов`язано позивача та відповідача надати суду письмові пояснення або заперечення щодо залучення Громадської організації «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» та мешканця Громади м. Маріуполя ОСОБА_2 в якості третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмету спору у справі № 200/3473/19-а; щодо заявленої заяви про відвід судді Кочанової П.В. та клопотання Громадської організації «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії спірних рішень.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 року у задоволенні позовних заяв про залучення в якості третіх осіб із самостійними вимогами на предмет спору на стороні позивача Громадської організації «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» та мешканця Громади м. Маріуполя ОСОБА_2 відмовлено. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Громадську організацію «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» . Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2019 року передано справу № 200/3473/19-а за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Громадська організація «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» та ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень до відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) Донецького окружного адміністративного суду для вжиття дій відповідно до ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України для вирішення питання про відвід судді. Вказаною ухвалою суду зупинено провадження у справі до вирішення питання про відвід судді.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року у задоволенні заяв третіх осіб які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Громадської організації «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» та ОСОБА_2 про відвід судді у справі №200/3473/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Громадська організація «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» та Глазунова ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень - відмовлено.

Справу повернуто на розгляд судді Кочановій П ОСОБА_4 В. 08.04.2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року поновлено провадження в адміністративній справі № 200/3473/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Громадська організація «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» та ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 19 квітня 2019 року о 15 годині 30 хвилин.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року у задоволенні заяви Громадської організації Агенція стратегічного захисту ініціатив Азовська Паланка про забезпечення позову у адміністративній справі № 200/3473/19-а - відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року передано справу № 200/3473/19-а за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Громадська організація «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» та ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень до відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) Донецького окружного адміністративного суду для вжиття дій відповідно до ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України для вирішення питання про відвід судді та зупинено провадження у справі до вирішення питання про відвід судді.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року у задоволенні заяви третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача Громадської організації «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» про відвід судді у справі №200/3473/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Громадська організація «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» та Глазунова ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень - відмовлено.

Справу повернуто на розгляд судді Кочановій П ОСОБА_5 . 24.04.2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року поновлено провадження в адміністративній справі № 200/3473/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Громадська організація «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» та ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 13 травня 2019 року о 15 годині 30 хвилин.

У підготовчому засіданні 13.05.2019 року в режимі відеоконференції відкладено розгляд справи до 15.05.2019 року до 9 год.00 хв.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року доручено Жовтневому районному суду м. Маріуполя забезпечити проведення підготовчого засідання призначеного на 15 травня 2019 року о 09 год. 00 хв. в режимі відеоконференції.

14.05.2018 року до суду засобами електронного зв`язку від ОСОБА_2 надійшла заява про відвід судді.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року передано справу № 200/3473/19-а до відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) Донецького окружного адміністративного суду для вжиття дій відповідно до ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України для вирішення питання про відвід судді та зупинено провадження у справі до вирішення питання про відвід судді.

За результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями було визначено суддю Арестову Л.В. для розгляду заяви третьої особи яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 про відвід судді в адміністративній справі № 200/3473/19-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2019 року у задоволенні заяви третьої особи яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 про відвід судді у справі №200/3473/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Громадська організація «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» та Глазунова ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень відмовлено.

Справу повернуто на розгляд судді Кочановій П ОСОБА_5 . 16.05.2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2019 року поновлено провадження в адміністративній справі № 200/3473/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Громадська організація «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» та ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 28 травня 2019 року о 13 годині 00 хвилин.

В підготовче засідання 28.05.2019 року з`явився повноважний представник відповідача та третя особа ОСОБА_2 .

При цьому суд, зазначає, що 28.05.2019 року до суду від позивача надійшла заява про відкладення розгляду справу на іншу дату у зв`язку з неможливістю прибути в судове засідання за сімейними обставинами.

Також, 28.05.2019 року до суду від третьої особи Громадської організації Агенція стратегічного захисту ініціатив Азовська Паланка надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв`язку з зайнятістю в інших судових процесах.

Між цим, суд зазначає, що 06 травня 2019 року та 28.05.2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду від виконавчого комітету Маріупольської міської ради надійшли клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням суду у справі № 200/4408/19-а, долучивши до клопотання про зупинення ухвалу суду про відкриття провадження в адміністративній справі. В обґрунтування вказаних клопотань відповідач зазначив, що предметом розгляду справи № 200/3473/19-а є скасування рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.02.2019 року Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 22.10.2018 року № 444 «Про затвердження коефіцієнта співвідношення та тарифів на проїзд та перевезення багажу у транспортних засобах Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління , в той же час предметом розгляду справи № 200/4408/19-а є визнання протиправним та скасування рішення виконкому міської ради від 22.10.2018 року № 444 та прийняте рішення по даній справі може суттєво вплинути на справу № 200/3473/19-а.

Крім того, від третьої особи - Громадської організації Агенція стратегічного захисту ініціатив Азовська Паланка до суду надійшли письмові заперечення щодо заявленого клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, в обґрунтування яких зазначив, що у вказаному клопотанні не зазначено чому саме ця справа не може бути розглянута без врахування результатів розгляду позову по справі № 200/4408/19-а. До вказаного клопотання не було додано копію позову, а тому у суду не має відомостей про зміст позовних вимог.

28 травня 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду від третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 надійшла заява про забезпечення позову.

В підготовчому засіданні 28.05.2019 року представник відповідача підтримав заявлене клопотання про зупинення провадження у справі та просив суд його задовольнити, при цьому проти заяви ОСОБА_2 про забезпечення позову заперечував.

В підготовчому засіданні третя особа ОСОБА_2 підтримав заяву про забезпечення позову з підстав викладених в заяві, та заперечував проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі 200/3473/19-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_2 про забезпечення позову у адміністративній справі № 200/3473/19-а - відмовлено.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі № 200/3473/19-а, вивчивши подані матеріали та докази, суд встановив наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2019 року відкрито провадження у справі № 200/4408/19-а за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.10.2018 року №444 Про затвердження коефіцієнта співвідношення та тарифів на проїзд та перевезення багажу у транспортних засобах комунального підприємства Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління .

Згідно комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду Донецького окружного адміністративного суду, судом встановлено, що предметом розгляду по справі № 200/4408/19-а є позовні вимоги ОСОБА_2 до Маріупольської міської ради, з урахуванням уточненої позовної заяви, є:

- визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.10.2018 року №444 Про затвердження коефіцієнта співвідношення та тарифів на проїзд та перевезення багажу у транспортних засобах комунального підприємства Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління , визнання протиправним;

- скасування рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 27.02.2017 року №6 Про узгодження тарифів на проїзд в автобусах, які працюють у режимі маршрутного таксі на маршрутах та від 27.02.2017 року №5 Про затвердження тарифів на проїзд та перевезення багажу у транспортних засобах комунального підприємства Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління .

При цьому, суд зазначає, що предметом розгляду справи № 200/3473/19-а є визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.02.2019 року № 49 Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 22.10.2018 року № 444 Про затвердження коефіцієнта співвідношення та тарифів на проїзд та перевезення багажу у транспортних засобах Комунального підприємства Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління та визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.02.2019 року № 50 Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2017 року № 6 .

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Об`єктивна неможливість розгляду даної справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Громадська організація Агенція стратегічного захисту ініціатив Азовська Паланка та ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень зумовлена тим, що рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.02.2019 року № 49 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 22.10.2018 року № 444 Про затвердження коефіцієнта співвідношення та тарифів на проїзд та перевезення багажу у транспортних засобах Комунального підприємства Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» та рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.02.2019 року № 50 Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2017 № 6 виникли за результатом підстав, які розглядаються по справі № 200/4408/19-а за позовом ОСОБА_2 .

Тобто, розгляд справи № 200/3473/19-а безпосередньо пов`язаний із вирішенням справи № 200/4408/19-а.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку щодо обґрунтованості клопотання представника відповідача та відповідно його задоволення і зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 200/4408/19-а. У зв`язку із зупиненням провадження у даній справі клопотання представника Громадської організації Агенція стратегічного захисту ініціатив Азовська Паланка про відкладення підготовчого засідання задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Громадської організації «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» про відкладення розгляду справи - відмовити.

Зупинити провадження по адміністративній справі №200/3473/19-а за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Громадська організація «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка» та ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 200/4408/19-а за позовом ОСОБА_2 до Маріупольської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у підготовчому засіданні 28.05.2019 року.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 30.05.2019 року.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Кочанова П.В.