Рішення

від 07.05.2019 по справі 160/1081/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2019 року Справа № 160/1081/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВерба І.О. при секретарі судового засіданняШелгуновій І.А. за участю представників: позивача відповідача Гуцала П.С. Бохан О.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Колективного підприємства Елегант до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 04.02.2019 Колективне підприємство Елегант звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови № ДН-2275/286/НП/АВ/МГ-ФС/873 від 26.12.2018.

2. Ухвалою суду від 13.02.2019 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 160/1081/19, судове засідання призначено на 21.02.2019.

3. 21.02.2019 на електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, оригінал якого надійшов до суду 21.02.2019.

4. У судове засідання 21.02.2019 сторони не прибули, у зв`язку із чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

5. Протокольною ухвалою клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи на іншу дату задоволено, розгляд справи відкладено на 12.03.2019.

6. 05.03.2019 засобами поштового зв`язку до канцелярії суду від позивача надійшло клопотання в якому зазначено про неотримання відзиву на адміністративний позов, що у свою чергу унеможливлює надати суду та відповідачу вмотивовану відповідь на відзив.

7. 06.03.2019 від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов із додатками та доказом направлення зазначених документів позивачу (а.с.60-108).

8. 11.03.2019 на електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи з метою надання часу для вибору захисника.

9. 12.03.2019 засобами поштового зв`язку до канцелярії суду від позивача надійшов оригінал клопотання про відкладення розгляду справи з метою надання часу для вибору захисника своїх прав.

10. У судове засідання 12.03.2019 прибув представник відповідача.

11. Судове засідання відкладене до 04.04.2019.

12. 19.03.2019 до канцелярії суду від позивача надійшла відповідь на відзив із додатками та доказом направлення зазначених документів відповідачу (а.с.122-128).

13. 04.04.2019 до канцелярії суду від відповідача надійшли заперечення (а.с.131-133).

14. 04.04.2019 на електронну адресу суду від позивача надійшли клопотання про:

- перенесення розгляду справи на іншу дату;

- здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

15. У судове засідання 04.04.2019 прибув представник відповідача.

16. Суд протокольною ухвалою перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 23.04.2019.

17. 08.04.2019 до канцелярії суду від відповідача надійшло клопотання із доказами направлення заперечень позивачу.

18. У підготовче засідання 23.04.2019 прибули представники позивача та відповідача.

19. З метою витребування доказів в підготовчому засіданні оголошено перерву до 07.05.2019.

20. 07.05.2019 до канцелярії суду від позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи документів із додатками.

21. У підготовче засідання 07.05.2019 прибули представники позивача та відповідача, ухвалою суду закрито підготовче провадження, за письмовою згодою представників сторін призначено справу до судового розгляду по суті одразу після закінчення підготовчого засідання.

22. У судовому засіданні представники сторін підтримали обрані правові позиції.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

23. Позивач не погоджується з висновками акту про ненарахування та невиплату індексації найманим працівникам у листопаді 2018 року.

24. Індекс споживчих цін за січень-жовтень 2018 року становить 107,4% (1,015 x 1,009 x 1,011 x 1,008 x 1,000 x 0,993 x 1,000 x 1,019 x 1,017 = 107,4%). Отже, жовтень 2018 року, це перший місяць, коли поріг індексації було перевищено.

25. Підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

26. Наказом № 10 від 29.12.2017 підприємством затверджено штатний розпис на 2018 рік, яким проведено підвищення посадових окладів працівників підприємства.

27. Нарахування заробітної плати КП Елегант здійснює на паперових носіях, а саме у відомостях по балансовому рахунку № 661 Заробітна плата .

28. Так, у відомості по балансовому рахунку № 661 Заробітна плата за листопад-грудень 2018 року заробітна плата за листопад 2018 року нарахована двом найманим працівникам на загальну суму 2 946 грн, яка складається з нарахованої оплати за фактично відпрацьований час (2 795,50 грн) та нарахованої інфляції (149,24 грн), а саме:

- Ткачова Н.В.: сума нарахованої заробітної плати за фактично відпрацьований час 932,50 грн, нарахована сума індексації 74,62 грн, разом 1 007,12 грн;

- Лисейко Н.А. сума нарахованої заробітної плати за фактично відпрацьований час 1 865 грн, нарахована сума індексації 74,62 грн, разом 1 939,62 грн;

- разом сума нарахованої заробітної плати за листопад 2018 року 2 795,50 грн, сума нарахованої індексації 149,24 грн, разом 2 946,74 грн.

29. Періодичність виплати заробітної плати працівникам закріплена статтею 115 КЗпП та статтею 24 Закону України Про оплату праці , а саме не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

30. Заробітна плата найманим працівникам КП Елегант за листопад 2018 року була виплачена 2 рази, а саме:

- за І половину листопада 2018 року - 23.11.2018 (платіжна відомість № 02 від 23.11.2018, видатковий касовий ордер № 5 від 28.11.2018);

- за II половину листопада 2018 року - 08.12.2018 (платіжна відомість № 02 від 08.12.2018, видатковий касовий ордер № 03 від 08.12.2018).

31. Таким чином, факт нарахування та виплати індексації заробітної плати за листопад 2018 року підтверджується наявними первинними документами бухгалтерського обліку, що у свою чергу спростовує висновки акту інспекційного відвідування від 10.12.2018 № ДН- 2275/268/АВ.

32. Позивач вважає викладені в акті висновки та прийняту на підставі акту постанову - документами, які не підтверджують наявність в діях позивача порушень законодавства про працю, та такими, що були створені для безпідставного нарахування штрафної санкції.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

33. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що у жовтні 2018 року приріст індексу споживчих цін становить (1,015 х ІНФОРМАЦІЯ_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 х ІНФОРМАЦІЯ_3 х ІНФОРМАЦІЯ_4 х 1,000 х 0,993 х 1,000 х 1,019 х 1,017) х 100% - 100% = 7,4%.

34. Оскільки приріст індексу споживчих цін перевищив поріг індексації (103%), у листопаді 2018 року настає право на індексацію зарплати.

35. Коефіцієнт індексації складає 7,4 - 3 = 4.

36. Прожитковий мінімум у листопаді 2018 році складав 1 841 грн.

37. Сума індексації за повністю відпрацьований листопад 2018 року дорівнює: 1 941 грн х 4 : 100 = 73,64 грн.

38. Дослідженням розрахункових відомостей із заробітної плати, відомостей розподілу заробітної плати за січень-листопад 2018 року встановлено, що індексація заробітної плати 2 працівникам позивача ОСОБА_1 і ОСОБА_2 не нарахована і, відповідно, не виплачена.

39. Відповідно до штатного розпису позивача КП фірма Елегант , затвердженого наказом № 10 від 29.12.2017, з січня 2018 року посадовий оклад працівників збільшувався у січні 2018 року, та становить 3 730 грн.

40. Вищевикладене свідчить про порушення КП фірма Елегант вимог частини п`ятої статті 95 КЗпП України, статті 33 Закону України Про оплату праці , а саме: заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

41. Норми і гарантії в оплаті праці, передбачені частиною першою цієї статті та Кодексом законів про працю України, є мінімальними державними гарантіями. Дана позиція підтверджується судовою практикою, а саме постановою Верховного Суду від 12.04.2018 у справі № 816/2325/16.

42. Розмір штрафу за постановою № ДН2275/268/АВ/МГ-ФС/873 від 26.12.2018 визначено відповідно до абзацу 4 частини другої статті 265 КЗпП України, в якому встановлено, що юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі, в тому числі, недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці - у десятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення, а саме:

- 10 х 3 723 грн х 2 = 74 460 грн,

- 10 - коефіцієнт (десятикратний розмір); 3 723 грн - мінімальна заробітна плата з 01.01.2018 (у місячному розмірі) відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2018 рік від 07.12.2017 № 2246-VIII; 2 - кількість працівників, відносно яких встановлено порушення законодавства про працю ( ОСОБА_1 та ОСОБА_3 H ОСОБА_4 ).

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

43. 27.11.2018 на адресу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з метою запобігання порушення законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування та тіньової зайнятості населення направлений лист Про надання інформації вих. № 28583/05-05/26 (вхід. № 18141 від 28.11.2018), додатками до якого в електронній формі наведено станом на 01.12.2018 переліки страхувальників, у тому числі які нараховують заробітну плату нижче законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати (а.с.69).

44. У наданому витязі з додатку за порядком номером 169 зазначено Колективне підприємство фірма Елегант , ЄДРПОУ 20276804, кількість застрахованих осіб, заробітна плата яких менше мінімальної заробітної плати - 2 особи, сума нарахованої заробітної плати 2 797,50 грн (а.с.70).

45. 03.12.2018 Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області складено запит про надання інформації № 339/4.3-18 про загальну кількість працівників та інших документів у строк до 07.12.2018, запит вручено 05.12.2018 (а.с.18, 73).

46. 05.12.2012 на підставі інформації наданої листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області вхід. № 18141 від 28.11.2018 Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області видало наказ Про призначення інспекційного відвідування № 1105-1, яким доручено головному державному інспектору відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Нікопольському регіоні Іващенко Ігорю Івановичу в період з 07.12.2018 по 10.12.2018 провести інспекційне відвідування зі здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю у КП фірма Елегант (а.с.71).

47. 06.12.2018 на підставі наказу про призначення інспекційного відвідування видано направлення № 151/4.3-7 (а.с.17, 72).

48. Тривалість інспекційного відвідування з 07.12.2018 початок о 10:00, завершення 10.12.2018 о 17:00.

49. 10.12.2018 за результатами інспекційного відвідування складений акт інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю № ДН2275/268/АВ (а.с. 19-27, 74-81).

опис стану додержання вимог законодавства про працю згідно розділу ІІ акту інспекційного відвідування

50. Чисельність працівників підприємства, з якими укладені трудові договори становить 2 особи.

51. Директор, кількість 1 одиниця, з посадовим окладом 3 730 грн.

52. Закрійник, кількість 1 одиниця, з посадовим окладом 3 730 грн.

53. В ході інспекційного відвідування були надані статут підприємства, штатний розклад, накази по підприємству, табеля відпрацьованого часу, відомості нарахування та виплати заробітної плати з січня по листопад 2018.

54. Відповідно заяви ОСОБА_1 та наказу № 1к від 30.03.2018 Про переведення працівника на неповний робочий день , директору ОСОБА_1 з 01.04.2018 було встановлено 2 годинний робочий день при п`ятиденному робочому тижні.

55. Відповідно заяви Лисейко H.A. та наказу № 4 к від 28.04.2017 Про переведення працівника на неповний робочий день , закрійнику ОСОБА_3 H. ОСОБА_5 з 01.05.2017 було встановлено 4 годинний робочий день при п`ятиденному робочому тижні.

56. У Колективному підприємстві фірмі Елегант виплачують заробітну плату найманим працівникам готівкою.

57. Відповідно наданим відомостям на виплату готівки та відомостям розподілу заробітної плати з січня по листопад 2018 року заробітна плата виплачується два рази на місяць, копії відомостей нарахування заробітної плати та платіжних відомостей заробітної плати, які додаються до акту.

58. Індекс споживчих цін за січень-жовтень 2018 року становить 107,4% (1,015 х 1,009 х 1,011 х 1,008 х 1,000 х 0,993 x 1,000 x 1,019 x НОМЕР_1 ), отже жовтень - це перший місяць, коли поріг індексації був перевищено.

59. Дослідженням розрахункових платіжних відомостей із заробітної плати, відомостей нарахування заробітної плати за січень-листопад 2018 року встановлено, що індексація заробітної плати 2 працівникам ОСОБА_1 і ОСОБА_2 не нарахована і відповідно невиплачена, оклад яких востаннє збільшувався у січні 2018 року.

60. У ході інспекційного відвідування встановлено: не нарахована індексація у 2018 році двом працівникам ОСОБА_1 і ОСОБА_3 H ОСОБА_4 , чим порушена частина шоста статті 95 КЗпП України, стаття 33 Закону України Про оплату праці .

опис виявлених порушень згідно розділу ІІІ акту інспекційного відвідування

61. Згідно пункту 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

62. Таким чином індексація є складовою належної працівникові заробітної плати.

63. Нарахування суми індексації та її виплата здійснюються одночасно з нарахуванням та виплатою заробітної плати за місяць, доходи за який згідно з Порядком № 1078 підлягають індексації.

64. Відповідно до статті 4 Підстави для проведення індексації Закону України Про індексацію грошових доходів населення від 03.07.1991 № 1282-ХІІ, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

65. Індекс споживчих цін за січень - жовтень 2013 р. становить 107,4%, отже жовтень - це перший місяць, коли поріг індексації було перевищено.

66. Дослідженням розрахункових відомостей із заробітної плати, відомостей розподілу заробітної плати за січень-листопад 2018 встановлено, що індексація заробітної плати 2 працівникам ОСОБА_1 і ОСОБА_2 не нарахована і відповідно не виплачена, оклад яких востаннє збільшувався у січні 2018 року, що є порушенням частини шостої статті 95 КЗпП України, статті 33 Закону України Про оплату праці .

67. Індексація не проведена у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги, що є порушенням вимог пункту 4 ПКМУ № 1078.

обставини прийняття оскаржуваного рішення

68. 14.12.2018 Головним Управлінням Держпраці у Дніпропетровській області прийнято рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу № ДН2275/268/АВ/МГ з призначенням розгляду справи на 26.12.2018, запрошення направлено роботодавцю поштовим відправленням штрихкодовий ідентифікатор 4900067745065 (а.с.84-85). Згідно сайту Укрпошти відправлення вручено 17.12.2018 (а.с.89). 26.12.2018 складено протокол розгляду справи про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення (а.с.86)

69. 26.12.2018 Головним Управлінням Держпраці у Дніпропетровській області прийнято постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ДН-2275/286/НП/АВ/МГ-ФС/873 від 26.12.2018, якою на підставі встановлених актом інспекційного відвідування № ДН-2275/286/АВ порушень, керуючись статтею 259 КЗпП України, статтею 53 Закону України Про зайнятість населення , пунктом 8 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2013 року № 509, та на підставі абзацу 4 частини 2 статті 265 КЗпП України накладено на Колективне підприємство фірма Елегант штраф у розмірі 74 460 грн (а.с.1-16).

обставини, встановлені на підставі наданих позивачем доказів

70. По балансовому рахунку № 661 Заробітна плата за листопад 2018 року проведено запис про нарахування (а. 30-31):

- Ткачовій Н.В.: сума заробітної плати 932,50 грн, нарахована сума індексації 74,62 грн, разом 1 007,12 грн; утримано: військовий збір 15,11 грн, податок на доходи 23,71 грн, виданий аванс 500 грн, сума до видачі 469,30 грн;

- Лисейко Н.А. сума заробітної плати 1 865 грн, нарахована сума індексації 74,62 грн, разом 1 939,62 грн; утримано: військовий збір 29,10 грн, податок на доходи 213,27 грн, виданий аванс 1 200 грн, сума до видачі 819,96 грн;

- разом сума нарахованої заробітної плати за листопад 2018 року 2 795,50 грн, сума нарахованої індексації 149,24, разом 2 946,74 грн.

71. Згідно платіжній відомості за листопад 2018 року № 02 виплачено аванс за І половину листопада ОСОБА_1 . 500 грн, ОСОБА_2 . 1 200 грн, разом виплачено 1 700 грн, виплата з каси оформлена видатковим касовим ордером від 28.11.2018 № 05 (а.с.32, 33, 127, 157-158).

72. Згідно платіжній відомості за грудень 2018 року № 02 виплачено аванс за ІІ половину листопада ОСОБА_1 469,30 грн, Лисейко Н.А. 518,96 грн, разом виплачено 989,26 грн, виплата з каси оформлена видатковим касовим ордером від 08.12.2018 № 03 (а.с.34, 35, 126, 159-161).

обставини, встановлені на підставі наданих відповідачем доказів

73. Під час перевірки надані документи з наступними відомостями.

74. По балансовому рахунку № 661 Заробітна плата за листопад 2018 року проведено запис про нарахування заробітної плати без відображення індексації ОСОБА_6 .В. в розмірі 932,50 грн, ОСОБА_2 сума заробітної плати 1 865 грн (а. 101-102).

75. Згідно платіжної відомості від 28.11.2018 № 02 за листопад 2018 року виплачений аванс ОСОБА_1 . 500 грн, ОСОБА_2 1 200 грн, разом виплачено 1 700 грн (а.с.107).

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

76. Відповідно до частини першої статті 259 КЗпП України державний нагляд та контроль за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, фізичними особами - підприємцями, які використовують найману працю, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

77. Згідно статті 1 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від 20.09.2007 № 877-V заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

78. Відповідно до статті 1 Закону України Про індексацію грошових доходів населення від 03.07.1991 № 1282-ХІІ індексація грошових доходів громадян - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

79. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії, стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника (стаття 2).

80. Згідно з частиною п`ятою статті 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

81. Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок № 1078).

82. Відповідно до пункту 2 Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України та які не мають разового характеру, зокрема оплата праці найманих працівників підприємств у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

83. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

84. Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється у розмірі 103%.

85. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації.

86. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

87. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

88. Згідно пункту 5 Порядку № 1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається а 1 або 100 відсотків.

89. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

90. Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

91. Індексується заробітна плата всіх працівників (незалежно від її розміру), але тільки в межах прожиткового мінімуму для тих, хто працює.

92. Індексацію заробітних плат найманих працівників потрібно нараховувати і виплачувати разом із заробітною платою.

93. У випадку розрахунку для неповного робочого дня, сума індексації визначається із розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованого часу.

94. У складі нарахованої зарплати за поточний місяць індексації підлягає лише посадовий оклад, тарифна ставка (постійна складова заробітної плати) в межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

95. Статтею 18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії від 05.10.2010 № 2017-ІІІ індексацію доходів населення, яка встановлюється для підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі статтею 19 цього Закону, є обов`язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

96. Статтею 1 Закону України Про оплату праці від 24.03.1995 № 108/95-ВР (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

97. Гарантії забезпечення мінімальної заробітної плати закріплені статтею 3-1 Закону № 108/95-ВР, а саме розмір заробітної плати працівника за повністю виконану місячну (годинну) норму праці не може бути нижчим за розмір мінімальної заробітної плати. Мінімальна заробітна плата у погодинному розмірі застосовується на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у разі застосування погодинної оплати праці.

98. Згідно статті 24 Закону № 108/95-ВР заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

99. Відповідно до статті 33 Закону № 108/95-ВР в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

100. Відповідно до статті 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

101. Абзацом 4 частини 2 статті 265 КЗпП України встановлено, що юридичні особи, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі: недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці - у десятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

102. У заявленому спорі штраф застосовано у зв`язку із встановленням непроведення роботодавцем індексації сум заробітної плати за листопад 2018 року при нарахуванні заробітної плати, що призвело до невиплати в розмірі 73,64 грн. кожному працівнику.

103. Надаючи оцінку доводам відповідача, про нездійснення нарахування сум індексації у листопаді 2018 року, що згідно акту є тотожнім невиплаті працівникам сум мінімальних гарантій, суд виходить з наступного.

104. Висновок про порушення здійснений у зв`язку з тим, що перевіркою наданих документів, у тому числі відомостей про нарахування заробітної плати за листопад 2018 року, встановлено, що індексація заробітної плати двом працівникам за вказаний період не нарахована, і відповідно, не виплачена.

105. Сторонами підтверджено, що під час інспекційного відвідування вивчались документи за листопад 2018 року, це також вбачається з розділу ІІ акту інспекційного відвідування, згідно якого в ході інспекційного відвідування були надані, зокрема, накази по підприємству, табеля відпрацьованого часу, відомості нарахування та виплати заробітної плати з січня по листопад 2018.

106. З матеріалів справи вбачається, що при виплаті 08.12.2018 другої частини заробітної плати за листопад 2018 року працівникам виплачена заробітна плата, у тому числі індексація в розмірі по 74,62 грн кожному працівнику.

107. Таким чином, за листопад 2018 року працівникам виплачено заробітну плату з нарахованими сумами індексації.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

108. Оскільки роботодавець, виплативши працівникам повний розмір заробітної плати остаточним розрахунком 08.12.2018, забезпечив виплату заробітної плати з урахуванням її індексації, висновки про допущене порушення є помилковими, а штраф застосований неправомірно.

109. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову, наявність підстав для його задоволення, у зв`язку з чим присуджує на користь позивача судові витрати понесені на сплату судового збору за подання цього позову.

110. Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. Адміністративний позов Колективного підприємства Елегант (код ЄДРПОУ 20276804; вул. Газети Правда , буд. 5, м. Покров (м. Орджонікідзе), Дніпропетровська область, 53303) до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39788766; вул. Казакова, 3, м. Дніпро, 49107) про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову про накладання штрафу уповноваженими особами № ДН-2275/286/НП/АВ/МГ-ФС/873 від 26.12.2018, прийняту Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області.

3. Стягнути на користь Колективного підприємства Елегант за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області понесені судові витрати на сплату судового збору у розмірі 1 921 грн.

4. Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Повне рішення складено 17.05.2019.

Суддя І.О. Верба