Рішення

від 13.06.2019 по справі 140/1205/19

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1205/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Приватного акціонерного товариства «Ковельська ПМК-62» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Ковельське об`єднане управління Пенсійного фонду України (далі - Ковельське ОУПФУ, позивач) звернулося з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Ковельська ПМК-62» (далі - ПАТ «Ковельська ПМК-62» , відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій нараховану в січні 2016 року за 2015 рік в сумі 12 650,14 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач зобов`язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» . Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду №21-1 від 19 грудня 2003 року, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач не проводив відшкодування Ковельському ОУПФ фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонеру ОСОБА_1 , який перебував в трудових відносинах з ним за 2015 рік в сумі 12 650,14 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

Ухвалою судді від 16 квітня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У поданому відзиві на позовну заяву від 03 квітня 2019 року №15 відповідач позовні вимоги заперечує, оскільки позов про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, нарахованих у 2016 році за період 2015 року в сумі 12 650,14 грн. подано позивачем з пропуском строку звернення з позовом до суду, який передбачений статтею 122 КАС України.

Також звернув увагу, стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій нараховану в січні 2016 року за 2015 рік в сумі 12 650,14 грн. було предметом розгляду у адміністративній справі №803/993/16 за позовом Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Публічного акціонерного товариства Ковельська ПМК-62 про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, тому з наведених підстав просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Крім того, 06 травня 2019 року відповідачем подано клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 20 травня 2019 року відмовлено в задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

11 травня 2019 року позивачем подано уточнену позовну заяву, із змісту якої слідує, що сума заборгованості по виплаті і доставці пільгових пенсій в період до січня 2016 року в розмірі 12 650,14 грн. не була предметом розгляду адміністративної справи №803/993/16, так як позовні вимоги були сформульовані некоректно. Щодо порушення строків звернення з позовом до суду, відповідач зазначив, що строки звернення до суду з позовом, визначені статтею 122 КАС України не застосовуються до даної категорії справ. Просив позов задовольнити.

У поданій відповіді на відзив від 11 травня 2019 року вх. №7807/19 позивач підтримав доводи та обгрунтування позовних вимог, викладених в позовній заяві та уточнених позовних вимогах.

У письмових запереченнях на позовну заяву відповідач підтримав доводи, викладені у відзиві на позовну заяву, просив в задоволенні позову відмовити. Крім того, просив розгляд справи проводити в судовому засіданні за участю представників сторін.

Ухвалою суду від 29 травня 2019 року відмовлено в задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши письмові пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, а також письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Ковельська ПМК-62» , зареєстроване як юридична особа 21 січня 1998 року, перебуває на обліку в Ковельському ОУПФУ як платник страхових внесків та зобов`язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а. с. 45).

Ковельським ОУПФУ проведено та листом направлено на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , по пенсіонеру ОСОБА_1 , який перебував в трудових відносинах з відповідачем.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з 2016 року отриманий відповідачем 08 лютого 2016 року (а. с. 9).

Як вбачається із розрахунку заборгованості та картки особового рахунку, за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній рік (2015 рік) по пенсіонеру ОСОБА_1 , який перебував з відповідачем в трудових відносинах, в загальній сумі 12 650,14 грн.

Як слідує з матеріалів справи, постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 13 лютого 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2015 року, рішення Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області від 28 листопада 2014 року №114/717 про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи, що дають право на пільгову пенсію за віком - визнано протиправним та скасовано. Також визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі від 02 грудня 2014 року №132 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком за Списком №2 із зменшенням пенсійного віку; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 із зменшенням пенсійного віку на два роки у відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ та частини другої розділу ХV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 08 червня 2014 року, зарахувавши до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 періоду роботи з 14 листопада 1980 року по 07 липня 1983 року та з 05 вересня 1983 року по 16 квітня 1984 року на посаді майстра в «ПМК-195» тресту «Донбасводбуд» , та з 04 травня 1984 року по 23 травня 1985 року на посаді майстра «Ковельської ПМК-62» тресту «Волиньводбуд» .

На виконання даної постанови суду Ковельським міськрайонним судом 16 листопада 2015 року видано та пред`явлено для виконання виконавчий лист №159/39/15-а, на підставі якого відділом примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Волинській області 07 грудня 2015 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №49526429.

За результатом проведення виконавчих дій, УПФ України в м. Ковелі протоколом від 23 грудня 2015 року здійснено перерахунок стажу та пенсії за попередні роки ОСОБА_1 , в результаті чого збільшено суму, яка підлягає відшкодуванню ПАТ «Ковельська ПМК-62» .

Як слідує з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з 2016 року за попередній рік (2015 рік) за відповідачем рахується заборгованість в розмірі 12 650,14 грн. (а. с. 10), що також підтверджується карткою особового рахунку відповідача (а. с. 11-12).

Відповідно до пункту 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення» .

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» .

Як передбачено статтею 3 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» , платники збору на обов`язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з підпунктами 6.4, 6.7 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами та доповненнями), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суд також звертає увагу, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18 липня 2016 року адміністративний позов Ковельське об`єднане управління Пенсійного фонду України задоволено повністю: стягнуто з Публічного акціонерного товариства Ковельська ПМК-62 (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Грушевського, 106, ідентифікаційний код 01036721) на користь Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, 101, ідентифікаційний код 37788984) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за січень - червень 2016 року в розмірі 15 905,47 грн.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 18 липня 2016 року у справі №803/993/16 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково в сумі 3255,33 грн.

При цьому, судом апеляційної інстанції зазначено, що вимога щодо стягнення решти суми заборгованості, яка виникла до січня 2016 року, стягненню не підлягає, оскільки ця заборгованість виникла за 2015 рік, що виходить за межі позовних вимог.

Відтак, з врахуванням вищезазначеного, суд не бере до уваги посилання відповідача на той факт, що спірна сума заборгованості була предметом розгляду справи №803/992/16.

Щодо твердження відповідача про пропущення позивачем строку звернення з позовом до суду, передбаченого статтею 122 КАС України, суд зазначає наступне.

Частинами першою, другою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно з пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

При цьому, відповідно до частини п`ятнадцятої 15 статті 106 Закону № 1058-ІV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, на підставі аналізу вищезгаданих норм суд приходить до висновку, що у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несплату витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п`ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-IV.

Тобто, строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 122 КАС, у даній категорії справ не застосовуються, що узгоджується із позицією, викладеною в постанові Верховного Суду України від 25 листопада 2015 року.

Таким чином, оскільки за відповідачем обліковується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, нараховану в січні 2016 року за 2015 рік в сумі 12 650,14 грн., доказів її погашення відповідачем не надано, відтак позовні вимоги про стягнення зазначеної заборгованості підлягають до задоволення.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Тобто, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача судовий збір не стягується.

Керуючись статтями 243-246, 250, 262 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» , Закону України «Про пенсійне забезпечення» , суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Ковельська ПМК-62» (45008, Волинська область, місто Ковель, вулиця Грушевського, 106, ідентифікаційний код 01036721) на користь Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, 101, ідентифікаційний код 37788984) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, нараховану в 2016 році за 2015 рік в розмірі 12 650 (дванадцять тисяч шістсот п`ятдесят) гривень 14 копійок.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Я. Ксензюк