Ухвала

від 13.06.2019 по справі 260/698/19

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

13 червня 2019 рокум. Ужгород№ 260/698/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В. розглянувши матеріали позовної заяви Заступника керівника Хустської місцевої прокуратури Закарпатської області Бобинич Петра Петровича (90400, Закарпатська область, м. Хуст, вул. 900-річчя Хуста, 16) до Білківської сільської ради ( 90132, Закарпатська область, Іршавський район, с. Білки, вул. Центральна, 13) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

21 травня 2019 року, Заступник керівника Хустської місцевої прокуратури Закарпатської області Бобинич Петро Петрович звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Білківської сільської ради, якою просить: 1) визнати бездіяльність Білківської сільської ради Іршавського району Закарпатської області у незабезпеченні безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до загальноосвітнього навчального закладу - Білківська загальноосвітня школа 1-3 ступенів №2, яка розташована за адресою: с.Білки, вул. Конституції,59 Іршавського району Закарпатської області, протиправною; 2) зобов`язати обладнати прилеглу до загальноосвітнього навчального закладу Білківська загальноосвітня школа 1-3 ступенів №2 на ділянці дороги по вул. Конституції у селі Білки Іршавського району Закарпатської області дорожніми знаками 1.33 Діти (перед загальноосвітнім навчальним закладом з обох боків).

27 травня 2019 року , ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

10 червня 2019 року , недоліки позовної заяви було усунуто.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Дану позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Відповідно до статті 171 частини 9 КАС України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

У відповідності до статті 171 частини дев`ятої пункту 8 КАС України, в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу в якій зазначається, зокрема, строк для подання відповідачем відзиву на позов.

Питання щодо подання учасниками справи відповіді на відзив, заперечення, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, то такий строк встановлюється судом в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, що визначено частиною дев`ятою пунктом 9 статті 171 КАС України.

У відповідності до статті 175 КАС України, відповідач наділений правом надіслання суду відзиву на позовну заяву разом із всіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду) висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Згідно з частин 1-3 статті 257 КАС України , за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь - яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ зазначених у частині четвертій цієї статті.

За приписами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом ) сторін.

Частиною восьмою цієї норми визначено, що при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи із повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхня пояснення. Судові дебати не проводяться.

Відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та необхідність з`ясування обставин по справі а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

У позовній заяві, позивач, заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Білківську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 2 .

Розглядаючи дане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження в даній справі є бездіяльність Білківської сільської ради Іршавського району Закарпатської області у не забезпеченні безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до загальноосвітнього навчального закладу - Білківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2.

Таким чином, рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Білківської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів № 2 Іршавської районної ради Закарпатської області.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У зв`язку з вищенаведеним та виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, суд вважає за необхідне задоволити клопотання позивача та залучити до участі у справі Білківську загальноосвітню школу 1-3 ступенів № 2 Іршавської районної ради Закарпатської області, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, оскільки можливе ухвалене рішення у даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов`язки.

У відповідності до статті 176 КАС України , у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Білківській загальноосвітній школі 1-3 ступенів № 2 подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 171, 175, 176, 248, 257, 262 КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

1 Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом Заступника керівника Хустської місцевої прокуратури Закарпатської області Бобинич Петра Петровича до Білківської сільської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

2 . Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

3. Судовий розгляд справи по суті відбудеться 18 липня 2019 року о 10:20 год., у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

4 . Задоволити клопотання позивача про залучення до участі в справі третьої особи.

5. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Білківську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 2 за юрид. адресою: вул. Конституції № 59, с. Білки, Іршавського району, Закарпатської області, п.і.90132.

6. На адресу третьої особи направити судову повістку та копію адміністративного позову з додатками.

7. У відповідності до статті 261 КАС України , у строк до 05 липня 2019 року - треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову, а щодо відзиву протягом 10 днів з дня його отримання.

8 . Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до початку розгляду справи.

9. Встановити Відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

10 . Встановити відповідачу строк для подання заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом семи днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження по справі.

11 Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив - не пізніше як за 7 днів до судового засідання.

12 . Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив - не пізніше ніж за 3 дні до судового засідання.

13. Ухвалу та судові повістки направити учасникам справи.

14. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

15. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Закарпатський окружний адміністративний суд.

СуддяТ.В. Скраль