Постанова

від 03.03.2010 по справі 2-а-51-10

ПОКРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-51(10)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2010 року Покровськ ий районний суд Дніпропетров ської області

у складі: головуючого суд ді - Лукінової К.С.

при секретарі - Приход ько Н.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні смт. Покро вське справу за адміністрати вним позовом ОСОБА_1 до Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Покровському районі Дніпропетровської області п ро зобов' язання відповідач а провести перерахунок пенсі ї та стягнення заборгованост і по пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

25.11.2009 року позивач ОСОБА _1 звернувся до суду з адміні стративним позовом до Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Покровському районі Дніп ропетровської області про зо бов' язання відповідача про вести перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по пенсії, в якому просив визнат и неправомірними та протипра вними дії УПФУ в Покровськом у районі Дніпропетровської о бласті у відмові йому в перер ахунку пенсії; зобов' язати УПФУ в Покровському районі Д ніпропетровської області пр овести перерахунок його осно вної та додаткової пенсій; ст ягнути з відповідача на його користь недоотриману пенсію в сумі 53003,55 грн. з січня 2007 року до часу розгляду справи судом; п ризначити додаткову пенсію з а шкоду, заподіяну здоров' ю в розмірі 50% мінімальної пенс ії за віком; стягнути з відпов ідача судові витрати по спра ві.

В поданому позові позива ч послався на те, що йому як уч аснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕ С 1 категорії та інваліду 3 гру пи, інвалідність пов' язана з ліквідацією наслідків авар ії на Чорнобильській АЕС, від повідно до ч.4 ст.54 Закону Украї ни «Про статус і соціальний з ахист громадян, які постражд али внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи», щомісячно пов инна нараховуватись та випла чуватись пенсія в розмірі не менше 6-ми мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст.. 50 З акону України «Про статус і с оціальний захист громадян, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи», осо бам, що віднесені до 1 категорі ї, призначається щомісячна д одаткова пенсія для інваліді в 3-ї групи у розмірі 50% від міні мальної пенсії за віком. Одна к, відповідач в порушення нор м закону нараховував та випл ачував йому пенсію у меншому розмірі.

В ході судового розгляду справи позивач поданий позо в підтримав в повному обсязі , просив його задовольнити, за значивши, що станом на 03.03.2010 рок у йому нараховується та спла чується пенсія без врахуванн я положень, зазначених в пода ному позові, тому просив задо вольнити позов на підставі в икладених в ньому доводів, а т акож поновити строк зверненн я до суду, так як він не знав пр о своє право на отримання пен сії в зазначених розмірах.

Представник відповідача - УПФУ в Покровському район і Дніпропетровської області позов не визнала в повному об сязі, надавши до суду письмов і заперечення на позов, в яких просила в поданому позові ві дмовити в повному обсязі за б езпідставністю, зазначивши, що відповідно до ч.5 ст. 54 Закону порядок обчислення пенсії п о інвалідності, що настала вн аслідок каліцтва чи захворюв ання, і пенсії у зв' язку із вт ратою годувальника внаслідо к Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міні стрів України. Оскільки, поз ивачу було нараховано та вип лачено пенсію відповідно до нормативно-правових актів КМ У, то вимоги позивача щодо пер ерахунку пенсії відповідно д о Закону України «Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є безпідставними.

В ході розгляду справи пр едставник відповідача напол ягала на відмові в задоволен ні позову в повному обсязі, по силаючись на доводи, викладе ні в поданих запереченнях. Та кож представник відповідача пояснила суду, що станом на 03.03 .2010 року позивач продовжує отр имувати пенсію, виходячи з ро зрахунку встановленого Кабі нетом Міністрів України. Так ож просила відмовити в части ні позовних вимог в зв' язку з пропуском річного терміну звернення до суду.

Вислухавши думку та пояс нення сторін, дослідивши обс тавини справи, суд дійшов вис новку про необхідність частк ового задоволення позовних в имог, виходячи з наступних пі дстав.

Позивач є учасником лікв ідації наслідків аварії на Ч орнобильській АЕС 1 категорі ї та інвалідом 3 групи, інвалід ність пов' язана з ліквідаці єю наслідків аварії на Чорно бильській АЕС, що підтверджу ється наявною в матеріалах с прави копією виписки з акту о гляду МСЕК серії МСЕ-ДНА-01 № 635043 (а.с. 4, 5), та є особою, яка постраж дала від наслідків Чорнобиль ської катастрофи, що підтвер джується копією посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 7).

Як вбачається з копії лис та УПФУ в Покровському район і Дніпропетровської області № М2405-09 від 21.09.2009 року та № 56/05-22 від 04.01 .2008 року - пенсія позивачу О СОБА_1 виплачувалась відпов ідачем з 01.01.2007 року та визначала ся з розрахунку розмірів мін імальної пенсії, встановлени х постановами Кабінету Мініс трів України (а.с. 8, 30-31).

Суд вважає, що позивачу по винна нараховуватись та випл ачуватись пенсія виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 54 Закону обчислення і призначення пе нсій по інвалідності, що наст ала внаслідок каліцтва чи за хворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внас лідок Чорнобильської катаст рофи із заробітку за межами з они відчуження провадиться н а загальних підставах відпов ідно до Закону України "Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування".

В усіх випадках розміри пе нсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорноб ильською катастрофою, не мож уть бути нижчими - 6 мінімальни х пенсій за віком по 3-ій групі інвалідності.

Відповідно до ст.50 Закону Ук раїни «Про статус та соціаль ний захист громадян, які пост раждали внаслідок Чорнобиль ської катастрофи», особам ві днесеним до I категорії, які є інвалідами 3 групи, призначає ться щомісячна додаткова пен сія за шкоду, заподіяну здоро в'ю інвалідів, щодо яких встан овлено зв'язок з Чорнобильсь кою катастрофою у розмірі - 50% мінімальної пенсії за віко м.

П.28 розділу 2 Закону України « Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких за конодавчих актів України» вн есено зміни до Закону Україн и "Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи", якими встановлен о мінімальний розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яки х встановлено зв' язок із Чо рнобильською катастрофою, не може бути нижчим: по 3 групі ін валідності - 15% прожиткового м інімуму.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституці йними положення п.28 розділу 2 З акону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України».

Таким чином, з 22.05.2008 року почал а діяти попередня редакція З акону України "Про статус і со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи".

За таких обставин, суд прих одить до переконання про під ставність позовних вимог ОСОБА_1 в частині перерахун ку пенсії відповідно по ст.ст . 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 22 травня 2008 року, оск ільки з цього часу було визна но неконституційним положен ня закону, по 03.03.2010 року - дату розгляду справи включно, вих одячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого Законо м України "Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування". Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості перерахунку пе нсії позивачу відповідно до ст..50,54 Закону України "Про стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и" суд не вбачає.

З аналізу законодавства Ук раїни суд дійшов наступних в исновків.

Відповідно ст. 28 ч. 1 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання» мінімальний розмір пен сій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінім уму для осіб, які втратили пра цездатність.

Таким чином, доводи відпові дача про призначення пенсії постраждалим виключно за нор мами, які встановлені Постан овами Кабінету Міністрів Укр аїни, не можуть прийматися до уваги, оскільки вказані прав овідносини регулюються Зако ном України «Про статус і соц іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорно бильської катастрофи», в яко му чітко вказані розміри так их пенсій.

Ствердження відповідача п ро те, що ст. 28 Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування» пр о розміри пенсій стосується лише пенсіонерів, яким пенсі я призначена за цим Законом, н е відповідає дійсності.

Виходячи з принципів адмін істративного судочинства - в ерховенства права та законно сті, що визначає пріоритетні сть Законів над іншими норма тивними актами, суд вважає, що державою забезпечені правов і гарантії захисту прав і сво бод людини, у тому числі і відн осно осіб, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи.

Таким чином відповідач зоб ов' язаний провести перерах унок пенсії позивача відпові дно до ст. ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи», а тому дії УПФУ в П окровському районі в Дніпроп етровській області в частині відмови позивачу в перераху нку пенсії відповідно до ст. с т.50,54 Закону України «Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи » є неправомірними.

Однак, суд дійшов висновку п ро необхідність відмови в по зові в частині стягнення з ві дповідача на користь позивач а суми недоотриманої пенсії - 53003,55 грн. та в частині признач ення щомісячної додаткової п енсії за шкоду, в заподіянні з доров' ю в розмірі 50% мінімаль ної пенсії за віком, виходячи з наступного.

Відповідно до вищепереліч ених та досліджених правових актів вбачається, що позивач у призначено пенсію за шкоду , в заподіянні здоров' ю в роз мірі 50% мінімальної пенсії за віком - законодавством Укра їни, а тому така вимога не потр ебує додаткового визнання су дом.

Обов'язок по здійсненню пер ерахунку належних до виплати грошових сум законом поклад ено на управління Пенсійного фонду України в Покровськом у районі Дніпропетровської о бласті, у зв'язку із чим суд не може виконувати обов'язку су б'єктів владних повноважень, покладених на них законом. З ц их підстав суд не може здійсн ювати перерахунок належного підвищення та відмовляє у за доволенні позову про стягнен ня з відповідача не доплаче ний розмір пенсії по інвалід ності у певній сумі.

З поданого позову видно, що позивач звернувся до суду 25.11.20 09 року (а.с. 1).

З пояснень сторін та надани х документів вбачається, що с таном на 03.03.2010 року позивач прод овжує отримувати мінімальну пенсію, визначену КМ України .

В зв' язку з даними обстави нами суд дійшов висновку про необхідність задоволення по зову за період з 01.12.2008 року по 03.03.2 010 року включно, в задоволенні позову за період з 22.05.2008 року по 31.11.2008 року включно - відмовити , оскільки згідно ст. 45 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ у р азі виникнення права на підв ищення пенсії її перерахунок проводиться - з першого чис ла місяця, в якому пенсіонер з вернувся за перерахунком пен сії, якщо відповідну заяву з у сіма необхідними документам и подано ним до 15 числа включн о, і з першого числа наступног о місяця, якщо заяву з усіма не обхідними документами подан о ним після 15 числа, а також в зв ' язку з пропуском позивачем річного строку звернення до суду за захистом своїх прав б ез поважних причин, на підста ві ст.ст. 99, 100 КАС України.

В задоволенні позову за пер іод з січня 2007 року по 31.11.2008 року с лід відмовити за пропуском р ічного строку звернення до с уду без поважних причин на пі дставі ст.ст. 99, 100 КАС України.

На підставі вищевикладено го та керуючись ст. ст.50,54 Закон у України «Про статус і соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи», ст. 28 Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування», ст.ст. 9, 94, 99, 100, 104, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсі йного фонду України в Покров ському районі Дніпропетровс ької області про зобов' язан ня відповідача провести пере рахунок пенсії та стягнення заборгованості по пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправною ві дмову управління Пенсійного фонду України в Покровськом у районі Дніпропетровської о бласті щодо перерахунку пенс ії ОСОБА_1 відповідно до с т.ст. 50, 54 Закону України «Про ст атус і соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи».

Зобов' язати управління Пенсійного фонду України в П окровському районі Дніпропе тровської області провести п ерерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2008 року по 03.03.2010 року включно відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенс ії за віком відповідно до Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування» та виплатити р ізницю між сумою перерахован ої та виплаченої пенсії.

Судові витрати в частині судового збору в сумі 3,40 грн. к омпенсувати за рахунок Держа вного Бюджету України.

В решті позову відмовити .

Заяву про апеляційне оск арження постанови суду може бути подано до Дніпропетровс ького апеляційного адмініст ративного суду через суд пер шої інстанції в 10-денний строк з дня її складання в повному о бсязі.

Апеляційну скаргу на пос танову суду може бути подано до Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду через суд першої інстанц ії в 20-денний строк з дня подан ня заяви про апеляційне оска рження, з одночасним направл енням копії апеляційної скар ги до суду апеляційної інста нції.

Постанову суду складен о в повному обсязі 03.03.2010 року

Суддя: підпис

З оригіналом згідно

03.03.2010 року

Суддя: К.С. Лукінов а