Ухвала

від 27.06.2019 по справі 703/4207/18

СМІЛЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 703/4207/18

1-кс/703/1038/19

УХВАЛА

Іменем України

27 червня 2019 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області, ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого Смілянського відділу поліції ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань приміщення суду в м. Сміла клопотання слідчого Смілянського відділу поліції ГУ Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про накладення арешту в кримінальному провадженні №12018250230002064, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364, ч. 1,2 ст. 367КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Смілянського відділу поліції ГУ Національної поліції в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Смілянської місцевої прокуратури, звернувся до суду із зазначеним клопотанням.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Посадові особи Смілянської міської ради Черкаської області та комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго", зловживаючи владою та своїм службовим становищем, допустили збій опалювального сезону в 2018, в результаті чого станом на 12.11.2018 було здійснено закриття навчальних закладів в м. Сміла.

За вказаним фактом 12.11.2018 слідчим відділом Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018250230002064 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №12018250230002064 було встановлено, що протягом часу з 01.12.2017 ОСОБА_4 перебуваючи на посаді секретаря Смілянської міської ради, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, допустив зрив опалювального сезону в м. Сміла, що спричинило тяжкі наслідки.

За вказаним фактом 19.11.2018 слідчим відділом Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018250230002099 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №12018250230002064 було встановлено, що протягом часу з 27.03.2018 на даний час ОСОБА_5 перебуваючи на посаді міського голови Смілянської міської ради, неналежно чином виконував свої посадові обов`язки, внаслідок чого було допущено зрив опалювального сезону в м. Сміла.

За вказаним фактом 19.11.2018 Смілянським ВП ГУНП в Черкаській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018250230002100 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Постановою прокурора Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 кримінальні провадження №12018250230002064, №12018250230002099 та №12018250230002100 об`єднані в одне провадження, якому присвоєно реєстраційний №12018250230002064.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням сесії Смілянської міської ради Черкаської області від 20.11.2017 № 55-1/VII ОСОБА_4 обрано секретарем міської ради та прийнято на службу в органи місцевого самоврядування й затверджено у складі виконавчого комітету міської ради, після його звільнення з попереднього місця роботи та рішенням сесії Смілянської міської ради Черкаської області від 09.12.2017 №59-2/VII присвоєно 9-й (дев`ятий) ранг посадової особи органу місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад з 01.12.2017.

Відповідно до ст. 42, ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_4 здійснював повноваження міського голови в період з 01.12.2017 по 29.03.2018 та, зокрема, був наділений повноваженнями скликати сесії ради; повідомляти депутатам і доводити до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради; вести засідання ради та підписувати її рішення; організовувати підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради. У тому числі, відповідно до ч. 10 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» мав повноваження доводити до відома депутатів і населення у виняткових випадках не пізніше як за день до сесії час скликання, місце проведення та питання, які передбачається внести на розгляд ради.

Рішенням Вищого господарського суду України від 14.12.2017 по справі №925/459/17 скасовано постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.08.2017 та залишено без змін рішення Господарського суду Черкаської області від 06.07.2017, яким розірвано договір про спільну діяльність №47-2V від 05.05.2010, укладений між КП «Смілакомунтеплоенерго» і ТОВ «Сміла Енергоінвест».

З метою здійснення діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, а також надання послуг з централізованого опалення в місті Сміла Черкаської області, КГІ «Смілакомунтеплоенерго» уклало 01.10.2017 договір на транспортування природного газу магістральними трубопроводами №1710000614/12-39037/ТЗ із ПАТ «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 04694614); 01.02.2018 договір розподілу природного газу із ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» (код ЄДРПОУ 03361402) на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498, шляхом підписання заяви-приєднання до умов даного Договору; 16.02.2018 договір № 1802-1601/ПГ-УГ постачання природного газу із ТОВ «Укргазімпекс» (код ЄДРПОУ 41400947) та додаток №1 і №2 до нього.

Пунктом 1 додатку №1 від 16.02.2018 до договору від 16.02.2018 №1802-1601/ПГ-УГ КП «Смілакомунтеплоенерго» та ТОВ «Укргазімпекс» погоджено місячний об`єм постачання газу в лютому 2018 року в обсязі 2000 тис. куб. м., а пунктом 2 - що ціна за 1000 куб. м. газу в лютому 2018 року складає 7375 грн., крім того ПДВ (20%), всього разом з ПДВ 8850 грн.

Пунктом 1 додатку №2 від 16.02.2018 до договору від 16.02.2018 № 1802-1601/ПГ-УГ КП «Смілакомунтеплоенерго» та ТОВ «Укргазімпекс» погоджено графік здійснення платежів за договором на загальну суму 17700000 грн., в тому числі до/включно 19.02.2018 - 600000 грн., 20.03.2018- 23.02.2018 - 2500000 грн., 01.03.2018 - 1500000 грн., 02.03.2018 - 1500000 грн., 05.03.2018 - 2500000 грн., 06.03.2018 - 2500000 грн., 07.03.2018 - 2500000 грн., 09.03.2018 - 2500000 грн., 12.03.2018 - 900000 грн., 13.03.2018 - 700000 грн.

Листом від 16.02.2018 №66 на адресу секретаря Смілянської міської ради ОСОБА_4 директор КП "Смілакомунтеплоенерго" ОСОБА_7 повідомив про необхідність здійснення авансових платежів приватному трейдеру для отримання номінацій на природний газ, прогнозовані обсяги споживання на лютий 2018 року - 2 млн. куб. метрів на суму 17 млн. грн. Також, просив терміново просив вжити заходів щодо надання фінансової допомоги в розмірі 17 млн. грн. для укладання договору та здійснення авансового платежу постачальнику природного газу.

Листом від 19.02.2018 №74 на адресу секретаря Смілянської міської ради ОСОБА_4 директор КП "Смілакомунтеплоенерго" ОСОБА_7 звернувся з проханням надання безоплатної поворотної фінансової допомоги в розмірі 2 млн. грн., в тому числі 800 тис. грн. для отримання номінацій на використання природного газу в лютому 2018 року.

Однак, ОСОБА_4 , виконуючи в період з 01.12.2017 по 28.03.2018 обов`язки міського голови міста Сміла Черкаської області, достовірно знаючи, що між КП «Смілакомунтеплоенерго» і ТОВ «Укргазімпекс» укладено договір від 16.02.2018 №1802-1601/ПГ-УГ постачання природного газу та про необхідність отримання номінацій на природний газ комунальним підприємством і про відсутність в останнього грошових коштів для здійснення платежів за договором, будучи в зв`язку з цим письмово повідомлений директором КП «Смілакомунтеплоенерго» про необхідність додаткового фінансування та маючи повноваження відповідно до статей 46, 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на скликання сесії ради, організацію її підготовки та питань, що вносяться на розгляд ради, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не скликав позачергову сесію Смілянської ради Черкаської області, а лише 22.02.2018 виніс на розгляд чергової сесії Смілянської міської ради Черкаської області питання про затвердження програми фінансової підтримки КП «Смілакомунтеплоенерго» шляхом надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі на 2018 рік, що призвело до неможливості вчасного здійснення авансового платежу ТОВ «Укргазімпекс» по договору постачання природного газу від 16.02.2018 №1802-1601/ПГ-УГ й отримання номінацій на природний газ на лютий 2018 року, що в свою чергу призвело до несанкціонованого відбору КП «Смілакомунтеплоенерго» 1805517 куб. м. природного газу з газорозподільної мережі, внаслідок чого, відповідно до висновку судово- економічної експертизи від 26.04.2019 №9/4 фінансові зобов`язання КП «Смілакомунтеплоенерго» за договором постачання природного газу №1802- 1601/ПГ-УГ від 16.02.2018 перед ТОВ «Укргазімпекс» у зв`язку з не підтвердженням місячного обсягу постачання природного газу на лютий 2018 збільшилися на 8 066 722,75 грн. за рахунок перевищення фактичного обсягу споживання природного газу протягом березня 2018 року; фінансові зобов`язання КП «Смілакомунтеплоенерго» за типовим договором розподілу природного газу від 01.02.2018 перед ПАТ «Черкасигаз» у зв`язку з не підтвердженням місячного обсягу постачання природного газу на лютий 2018 збільшилися на 45 995 357,80 грн. за рахунок відшкодування витрат послуг балансування обсягів природного газу протягом лютого 2018 року, та таким чином, спричинив тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди КП «Смілакомунтеплоенерго» у формі збільшення фінансових зобов`язань на суму 54 062 080,55 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Таким чином, встановлено достатність доказів для підозри ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам юридичної особи.

У вчиненні кримінального правопорушення підозрюється: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець міста Сміла, Черкаської області, громадянин України, українець, освіта вища, проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , працюючий секретарем Смілянської міської ради Черкаської області, депутат VII скликання Смілянської міської ради Черкаської області, раніше не судимий.

29.12.2018 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до відомостей з Реєстру прав власності на нерухоме майно, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на праві приватної власності належить квартира загальною площею 57,1 кв. м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Виходячи з вищезазначеного, у кримінальному провадженні виникла необхідність накладення арешту на квартиру загальною площею 57,1 кв. м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , яка на праві приватної власності належить підозрюваному - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення.

Слідчий та підозрюваний у судове засідання не з`явились, будучи належним чином повідомленими про дату та час розгляду клопотання поважність причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Обґрунтованість клопотання підтверджується зокрема відомостями, викладеними у витягу з ЄРДР, повідомленні про підозру від 29.12.2018 року, повідомленні про нову підозру від 14.05.2019 року, копії рапорту від 14.05.2019 року та копії витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до ст.171 КПК України, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову також цивільний позивач.

При цьому арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Враховуючи, що слідчим в клопотанні не доведено наявність відповідних підстав для накладення арешту, зокрема відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), оскільки матеріали клопотання не містять цивільного позову та відомостей про потерпілого, а тому слідчий суддя вважає його недоведеним та відмовляє у його задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.131-132, 170-173, 309, 395 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання слідчого Смілянського відділу поліції ГУ Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про накладення арешту в кримінальному провадженні №12018250230002064, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364, ч. 1,2 ст. 367КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1