Ухвала

від 26.06.2019 по справі 365/65/16-ц

КАСАЦІЙНИЙ ЦИВІЛЬНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

26 червня 2019 року

м. Київ

справа № 365/65/16-ц

провадження № 61-16472 св 18

Верховний суд у складі колегії суддів Третьої Судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Сімоненко В. М. (суддя-доповідач),

суддів: Лесько А. О., Мартєва С. Ю., Петрова Є. В., Штелик С. П.,

учасники справи:

позивач - заступник керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області,

відповідачі - Головне управління Держгеокадастру в Київській області, ОСОБА_1 ,

треті особи - відділ Держгеокадастру в Згурівському районі Київської області, Згурівська районна державна адміністрація Київської області, про визнання недійсними наказів та договорів оренди земельних ділянок та скасування їх державної реєстрації,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Згурівського районного суду Київської області від 08 лютого 2017 року в складі судді Денисенко Н. О. та рішення апеляційного суду Київської області від 21 червня 2017 року в складі колегії суддів: Таргоній Д. О., Голуб С. А., Приходька К. П.,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2016 року заступник керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати недійсними накази Головного управління Держземагенства у Київській області від 04 квітня та 31 жовтня 2014 року, договори оренди землі від 25 і 26 січня 2015 року, й скасувати їх державну реєстрацію, зобов`язавши ОСОБА_1 повернути державі спірні земельні ділянки.

На обґрунтування позовних вимог суди позивач посилався на те, що наказами Головного управління Держземагенства у Київській області від 04 квітня 2014 року № И/3221955100:08:009/00017954 та № КИ/3221955100:08:009/00017955 відповідачу ОСОБА_1 надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду орієнтовною площею 43 га та 42 га для ведення фермерського господарства на території Згурівської селищної ради Згурівського району Київської області.

У подальшому наказами Головного управління Держземагенства у Київській області від 31 жовтня 2014 року № 10-9032/15-14-сг та №10-9037/15-14-сг було затверджено проекти із землеустрою та передано ОСОБА_1 в оренду земельні ділянки площею 31,7267 га, кадастровий номер якої НОМЕР_1 , та площею 38,4880 га, кадастровий номер якої НОМЕР_2 , для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності строком на 49 років. Вказані земельні ділянки розташовані не єдиним масивом.

На підставі цих наказів між Головним управлінням Держземагенства у Київській області в особі виконуючого обов`язки начальника цього управління та фізичною особою ОСОБА_1 25 та 26 січня 2015 року було укладено договори оренди земельних ділянок. Від імені орендаря ОСОБА_1 спірні договори оренди підписав ОСОБА_2 , який не мав на те повноважень, оскільки відповідна довіреність була посвідчена приватним нотаріусом лише 17 лютого 2015 року.

Зазначені договори оренди 12 червня 2015 року були зареєстровані державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області з порушенням вимог статей 4, 6, 11, 17, 19 Закону України Про оренду землі . Вартість спірних земельних ділянок загальною площею 70,2147 га становить 1 871 230,88 грн.

Порушення вимог Закону № 973-ІV при відведенні земельних ділянок ОСОБА_1 були встановлені Державною інспекцією сільського господарства у Київській області під час перевірки. Проте Головне управління Держземагенства у Київській області відмовило цій установі в усуненні виявлених порушень.

Оскільки органи Державної інспекції сільського господарства України не наділені повноваженнями щодо звернення з позовами до суду, цей позов пред`явив прокурор в інтересах держави як позивач та просив визнати недійсними спірні накази та договори оренди землі, скасувати їхню державну реєстрацію та зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі спірні земельні ділянки.

Рішенням Згурівського районного суду Київської області від 08 лютого 2017 року позов заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області задоволено повністю. Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 04 квітня 2014 року № КИ/3221955100:08:009/00017954 про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 43,0000 га, із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Згурівської селищної ради Згурівського району Київської області. Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 04 квітня 2014 року № КИ/3221955100:10:008/00017955 про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 42,0000 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Згурівської селищної ради Згурівського району Київської області. Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 31жовтня 2014 року № 10-9032/15-14-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 на території Згурівської селищної ради Згурівського району Київської області, площею 38,4880 га, кадастровий номер якої НОМЕР_2 , для ведення фермерського господарства. Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 31жовтня 2014 року № 10-9037/15-14-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 на території Згурівської селищної ради Згурівського району Київської області, площею 31,7267 га, кадастровий номер якої НОМЕР_1 , для ведення фермерського господарства. Визнано недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_1 від 25 січня 2015 року, зареєстрований 12 червня 2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 22033462, номер запису про інше речове право 10018894). Визнано недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_1 від 26 січня 2015 року, зареєстрований 12 червня 2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 22033843, номер запису про інше речове право 10019230). Скасовано державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_1 від 25 січня 2015 року (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 22033462, номер запису про інше речове право 10018894). Скасувати державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_1 від 26 січня 2015 року (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 22033843, номер запису про інше речове право 10019230). Зобов`язано ОСОБА_1 повернути державі земельні ділянки, площею 38,4880 га, кадастровий номер якої НОМЕР_2 , та площею 31,7267 га, кадастровий номер якої НОМЕР_1 , розташовані на території Згурівської селищної ради Згурівського району Київської області, загальною вартістю 1 871 230 грн 88 коп. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 21 червня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Згурівського районного суду Київської області від 08 лютого 2017 року скасовано. Ухвалено у справі нове рішення, яким позов задоволено. Визнано недійсними накази Головного управління Держземагенства у Київській області від 04 квітня 2014 року № КИ/3221955100:08:009/00017954 та КИ/3221955100:10:008/00017955 про надання ОСОБА_1 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, орієнтовною площею 43,0000 га та 42,0000 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Згурівської селищної ради Згурівського району Київської області. Визнано недійсними накази Головного управління Держземагенства у Київській області від 31 жовтня 2014 року № 10-9032/15-14-сг та № 10-9037/15-14-сг, про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 на території Згурівської селищної ради Згурівського району Київської області, площею 38,4880 га, кадастровий номер якої НОМЕР_2 , та площею 31,7267 га, кадастровий номер НОМЕР_1 . Визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_1 від 25 січня 2015 року, зареєстрований 12 червня 2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 22033462, номер запису про інше речове право 10018894). Визнано недійсним договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_1 від 26 січня 2015 року, зареєстрований 12 червня 2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 22033843, номер запису про інше речове право 10019230). Скасовано державну реєстрацію зазначених договорів оренди від 12 червня 2015 року з індексними номерами №№22033462, 22033843. Зобов`язано ОСОБА_1 повернути державі земельні ділянки, площею 38,4880 га, кадастровий номер якої НОМЕР_2 , та площею 31,7267 га, кадастровий номер якої НОМЕР_1 , розташовані на території Згурівської селищної ради Згурівського району Київської області, загальною вартістю 1 871 230 грн 88 коп. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

ОСОБА_1 подав до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ касаційну скаргу, в якій просив скасувати рішення Згурівського районного суду Київської області від 08 лютого 2017 року та рішення апеляційного суду Київської області від 21 червня 2017 року та закрити провадження у справі.

Касаційну скаргу мотивовано, зокрема, тим, що відповідач ОСОБА_1 з 29 жовтня 2014 року, до 13 лютого 2017 року був фізичною особою - підприємцем, а тому цей спір мав вирішуватися судами за правилами господарського судочинства.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12 липня 2017 року відкрито касаційне провадження у справі, справу витребувано із суду першої інстанції.

26 жовтня 2017 року ухвалоюВищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ справу призначено до судового розгляду.

У квітні 2018 року справу передано до Верховного Суду.

Відповідно до пункту 4 розділу XIII Перехідних положень ЦПК України у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно із частиною шостою статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Враховуючи, що ОСОБА_1 оскаржує рішення судів попередніх з підстав, зокрема, порушення правил суб`єктної юрисдикції, справу необхідно передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною шостою статті 403, частиною четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

У Х В А Л И В :

Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу за позовом заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області до Головного управління Держгеокадастру в Київській області, ОСОБА_1 , треті особи: відділ Держгеокадастру в Згурівському районі Київської області, Згурівська районна державна адміністрація Київської області, про визнання недійсними наказів та договорів оренди земельних ділянок та скасування їх державної реєстрації, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Згурівського районного суду Київської області від 08 лютого 2017 року та рішення апеляційного суду Київської області від 21 червня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В. М. Сімоненко

Судді А. О. Лесько

С. Ю. Мартєв

Є. В. Петров

С. П. Штелик