Рішення

від 26.06.2019 по справі 917/429/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2019 Справа № 917/429/19

м.Полтава

за позовною заявою Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко", проспект Перемоги,121В, м.Київ, 03115, (адреса для листування: вул.Аеродромна,1/1, м.Лохвиця, Лохвицький район, Полтавська область,37240

до 1. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул.Уютна, 23, м.Полтава, 36039

2. Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних та фізичних осіб підприємців виконавчого комітету Сергіївської сільської ради Кулинич Валентина Вікторівна, вул.Центральна,9, с.Сергіївка, Гадяцький р-н., Полтавська обл., 37332

ІІІ особа Територіальна громада Сергіївської сільської ради в особі Сергіївської сільської ради (вул.Центральна,9, с.Сергіївка, Гадяцький район, Полтавська область, 37332 код 21051094).

про визнання незаконним та скасування наказу, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки.

Суддя Кльопов І.Г.

Секретар Назаренко Я.А..

Представники сторін у судовому засіданні 24.06.2019

від позивача: Дробот Ю.М.

від відповідача 1 - Паращук Д.В.

від відповідача 2 Семенко Б.М.

від ІІІ особи Семенко Б.М.

Представники сторін у судове засідання 26.04.2019 не з"явилися

Обставини справи.

Приватне акціонерне товариство "Райз-Максимко" звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних та фізичних осіб підприємців виконавчого комітету Сергіївської сільської ради Кулинич Валентина Вікторівна про:

1. Визнати незаконним (протиправним) та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Полтавській області "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" №8953-СГ від 21.12.2018 року та акт приймання-передачі до нього, в частині передачі спірних земельних ділянок площею 34,4080 га., кадастровий номер 5320482600:00:001:0105; площею 31,2847 га., кадастровий номер 5320482600:00:001:0107; площею 45,9686 га., кадастровий номер 5320482600:00:001:0106; площею 27,1721га., кадастровий номер 5320482600:00:006:0050, з державної комунальної власності.

2. Скасувати записи про державну реєстрацію права власності на спірні земельні ділянки, які оформлені рішенням Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних та фізичних осіб підприємців виконавчого комітету Сергіївської сільської ради Кулинич Валентини Вікторівни про державну реєстрацію прав від 11.01.2019 року №45022432 та від 14.01.2019 року №45030331, №45034163, №45032044.

Позивач в обгрунтуваня позову посилається на порушення його прав, спричинених неправомірними рішенням та діями суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на не поновлення договорів оренди земельних ділянок.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 19.03.2019. суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 16.04.2019.

Відповідач 1 у відзиві на позов проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні позову (від 27.03.2019 вхід. №3046).

Відповідач 2 у відзиві на позов проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні позову ( вхід. №3703 від 10.04.2019).

Ухвалою від 13.05.2019 суд закрив провадження у справі та призначив її до судового розгляду по суті на 18.06.2019. Ухвалою суду від 18.06.2019 відкладено розгляд справи на 24.06.2019. У судовому засіданні 24.06.2019 оголошувалася перерва у розгляді справи до 26.06.2019

Дослідивши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників учасників справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив

Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області 21.12.2018 прийнято Наказ № 8953-СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність , яким передає Сергіївській сільській об`єднаній територіальній громаді, в особі Сергіївської сільської ради, у комунальну власність спірні земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3 908,0788 га., які розташовані за межами населених пунктів на території Гадяцького району Сергіївської сільської ради, згідно акта приймання-передачі, в тому числі спірні земельні ділянки:

- площею 45,9686 га., кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 :00:001:0106; - площею 27,1721 га., кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 :006:0050; - площею 31,2847 га., кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 :00:001:0107; - площею 34,4080 га., кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 : НОМЕР_3 .

Позивач вказує на те, що Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, як розпорядником земельних ділянок, даний Наказ прийнято в порушення вимог розпорядження КМУ від 31.01.2018 року № 60-р Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад яким визначено, що передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включених до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставлені на земельні торги, в комунальну власність об`єднаних територіальних громад після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок.

Так, позивач зазначає, що на дату прийняття відповідного наказу на розгляді Господарського суду Полтавської області, перебував спір між позивачем та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області (справа №917/1123/18) про визнання укладеними додаткових угод про поновлення договорів оренди вказаних вище земельних ділянок. З матеріалів справи № 917/1123/18 вбачається, що відповідно до договору № 84 від 31.01.2018 року про підготовку лотів до продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах, організатор земельних торгів - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області доручає, а виконавець - Приватне підприємство ІМАКО зобов`язується за рахунок власних коштів, здійснити підготовку лотів до продажу права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на земельних торгах у формі аукціону, а саме, земельні ділянки, розташовані на території Качанівської сільської ради, Гадяцького району, Полтавської області: площею 34,4080 га., кадастровий номер 5320482600:00:001:0105; площею 31,2847 га., кадастровий номер 5320482600:00:001:0107; площею 45,9686 га., кадастровий номер 5320482600:00:001:0106; площею 27,1721 га., кадастровий номер 5320482600:00:006:0050. Вищезазначене підтверджуються також наказами Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 31.01.2018 р. № 47 "Про укладення договору" та № 703 від 29.11.2017 року Про організаційні заходи щодо підготовки лотів до проведення земельних торгів , а також інформацією розміщеною на офіційному веб-сайті ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, в розділі Земельні аукціони (http://land.gov.ua/info/perelik-dilianok/). Зазначене свідчить про те, що ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вжито заходи по підготовці лотів для продажу на земельних торгах, передбачені ст. 136 Земельного кодексу України.

В порушення вимог Розпорядження КМУ від 31.01.2018 року № 60-р Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад , ГУ Держгеокадастру у Полтавській незаконно (протиправно) здійснив передачу вищезазначених земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включених до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставлені на земельні торги, в комунальну власність Сергіївській сільській об`єднаній територіальній громаді, в особі Сергіївської сільської ради до оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок.

Отже, дії ГУ Держгеокадастру у Полтавській є неправомірними, такими до порушують визначений в зазначеному Розпорядженні КМУ порядок передачі земельних ділянок до комунальної власності територіальної громади, а записи про державну реєстрацію права комунальної власності, на вищезазначені земельні ділянки, за територіальною громадою в особі Сергіївської сільської ради, підлягають скасуванню, так як записи про державну реєстрацію права власності проведено на підставі наказу та акту приймання-передачі, які в частині передачі спірних земельних ділянок є незаконними (протиправними), а у реєстратора не було законних підстав для реєстрації такого права.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. З ст. 17 Цивільного кодексу України, орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування здійснюють захист цивільних прав та інтересів у межах, на підставах та у спосіб, що встановлені Конституцією України та законом.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області діє відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, та реалізує покладені на нього повноваження згідно ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України по передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у відповідності до вимог Земельного кодексу України, які знаходяться за межами населених пунктів.

Рішення щодо надання земельних ділянок у власність або користування, приймаються органами виконавчої влади, видаються у відповідності та на підставах згідно вимог чинного законодавства, зокрема ст. 116. І 18, 121 Земельного кодексу України.

З ч.5 ст. 116 Земельного кодексу України випливає, що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розпоряджається тільки вільними землями сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.

Судом з"ясовано, що розпорядником земельних ділянок: 1) площею 34,4080 га з кадастровим номером 5320482600:00:001:0105 2) площею 45,9686 га з кадастровим номером 5320482600:00:001:0106 3)площею 31,2847га з кадастровим номером НОМЕР_1 :00:001:0107 4)площею 27Д721га з кадастровим номером НОМЕР_1 :00:006:0050 до 21.12,2018 року було Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №703 Про організаційні заходи щодо підготовки лотів до проведення земельних торгів'' від 29.1 П2017 року вищевказані земельні ділянки було включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які буде передано на земельних торгах.

Відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 31.01.2018 року «Про укладення договору» №47 було укладено Договір «Про підготовку лотів до продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах» з ПП «ІМАКО» .

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 21.12.2018 року № 8953 - СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» , з метою виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60-р Про питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад земельні ділянки: 1) площею 34,4080 га з кадастровим номером 5320482600:00:001:0105 2) площею 45,9686 га з кадастровим номером 5320482600:00:001:0106 3)площею 31,2847га з кадастровим номером 5320482600:00:001:0107 4)площею 27Д721га з кадастровим номером 5320482600:00:006:0050 передано у комунальну власність Сергіїівській сільській об"єднаній територіальній громаді в особі Сергіївської сільської ради.

Порядок продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах визначено статями 135-137 Земельного кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 136 Земельного кодексу України. земельні ділянки, включені до переліку земель державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватись, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Відповідно до частини 6 статті 137 Земельного кодексу України, земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення.

Згідно із п. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Згідно ст. 13 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно із ч. 2-3 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

На підставі ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Так, в матеріалах справи відсутні докази щодо прийняття ГУ Держгеокадастру у Полтавській області наказу про проведення земельних торгів на вищевказані земельні ділянки.

Крім того. Наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 27.12.2018 року «Про внесення змін до .наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 29.11.2017 року» № 703 вищевказані земельні ділянки - виключені з Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які буде передано на земельних торгах.

Відносно заявлених позовних вимог щодо скасування запису про державну реєстрацію права власності на спірні земельні ділянки, які оформлені рішенням Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних та фізичних осіб підприємців виконавчого комітету Сергіївської сільської ради Кулинич Валентини Вікторівни про державну реєстрацію прав від 11.01.2019 року №45022432 та від 14.01.2019 року №45030331, №45034163, №45032044, суд зазначає наступне.

В своїй діяльності Державний реєстратор речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних та фізичних осіб підприємців виконавчого комітету Сергіївської сільської ради керується нормами вищевказаного Закону та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (далі - Порядок).

Пунктом 62 Порядку для державної реєстрації права власності на підставі рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність також подаються:

1) рішення правонабувача майна, уповноваженого ним органу про надання згоди на передачу об`єкта нерухомого майна;

2) акт приймання-передачі такого об`єкта нерухомого майна.

За результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації (п. 18 Порядку).

Пунктом 4 частини 3 статті 10 Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлено, що під час проведення реєстраційних дій реєстратор обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.

Реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 5320482600:00:001:0105 площею 34,4080 га; 5320482600:00:001:0107 площею 31,2847 га; 5320482600:00:001:0106 площею 45,9686 га; 5320482600:00:006:0050 площею 27,1721 га державним реєстратором здійснено на підставі заявлених прав та поданих документів, а саме: наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 21.12.2018 № 8935-СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність , акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 21.12.2018 та рішення 22 сесії 7 скликання Сергіївської сільської ради від 22.12.2018 року Про прийняття земельних ділянок з державної власності в комунальну власність .

Так, позивач не довів, що його право на поновлення договорів було порушено відповідачами.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст.129 ГПК України судовий збір покладається на позивача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 129, 232-233,237-238 ГПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.256 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено 04.07.2019

Суддя Кльопов І.Г.