Ухвала

від 09.07.2019 по справі 200/7584/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

09 липня 2019 р. Справа №200/7584/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з заявою Східного офісу Держаудитслужби про розгляд справи в порядку загального позовного провадження в адміністративній справі № 200/7584/19-а за позовною заявою Державної установи Донецька обласна фітосанітарна лабораторія (код ЄДРПОУ 38471981, 87555, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 140А)

до Східного офісу Держаудитслужби (код ЄДРПОУ 40477689, 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22/2)

про скасування вимоги від 15 травня 2019 року № 04-05-07-15-05/3163

ВСТАНОВИВ:

Державна установа Донецька обласна фітосанітарна лабораторія звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Східного офісу Держаудитслужби про скасування вимоги щодо усунення встановлених порушень від 15 травня 2019 року № 04-05-07-15-05/3163.

18 червня 2019 року суд прийняв до розгляду позовну заяву, відкрив провадження в адміністративній справі № 200/7584/19-а за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 5 липня 2019 року суд відмовив у задоволенні заяви Державної установи Донецька обласна фітосанітарна лабораторія про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі № 200/7584/19-а.

8 липня 2019 року на адресу суд надійшла заява представника відповідача про розгляду в поряд справи в порядку загального позовного провадження. В обґрунтування наданої заяви відповідач відзначив, що в Україні що відсутня єдина правозастосовна практика розгляду справ з оскарження вимог органів державного фінансового контролю та є різні за змістом рішення Верховного суду з питань застосування одних і тих самих норм матеріального права, і тому розгляд справи № 200/7584/19-а за правилами загального провадження стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики та має виняткове значення для учасника справи - відповідача. Зазначає, що враховуючи необхідність з`ясування всіх фактичних обставин справи, зокрема доводів позивача на контраргументи відповідача у відзиві на позов, який буде своєчасно поданий відповідачем стороні та суду, з метою встановлення кола фактів, що підлягають доказуванню та відповідно подання необхідних доказів на підтвердження позиції відповідача, а також враховуючи необхідність поставлення запитань позивачу, зокрема в частині його заперечень по суті встановлених ревізією порушень оскільки акт ревізії був підписаний позивачем без заперечень, вважає що розгляд справи за правилами спрощеного провадження позбавить суд можливості в повній мірі встановити всі фактичні обставини справи, що підлягають встановленню та обмежить учасників справи своєчасно та у повному обсязі надати в ході судового розгляду необхідні докази та аргументи, що стосуються суті справи та можуть вплинути на остаточне рішення суду.

Нормами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до частини 4 статті 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: залишення заяви відповідача без задоволення, розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 18 червня 2019 року судом було вирішено питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), оскільки дана категорії справи, на думку суду, є незначної складності. Відповідачем не наведено належного обґрунтування, крім загальних фраз оціночного судження, цитування норм Кодексу адміністративного судочинства України, посилання на різну практику Верховного Суду, щодо необхідності розгляду даної справи в порядку загального позовного провадження. Суд також звертає увагу відповідача, що на теперішній час відповідач суду не надав навіть відзиву на позовну заяву, а також будь-яких доказів чи клопотань, на підставі яких би суд міг дійти до висновку щодо необхідності розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, суд зазначає, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження також забезпечує повне та всебічне встановлення обставин справи, дослідження доказів та вирішення спору судом по суті, і ніяким чином не обмежує сторін у висловленні письмово всіх аргументів та наданні всіх доказів, що можуть вплинути на рішення суду. Дана справа не підпадає під обмеження, встановлені КАС України, характер спірних правовідносин, предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, а бажання сторін у справі викласти під час проведення свої аргументи, які висловлені чи можуть бути висловлені у відзиві на позовну заяву та письмових поясненнях (за бажанням), не зумовлює необхідності призначення справи до розгляду в порядку загального позовного провадження.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку щодо відмови у задоволенні заяви відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 243, 248, 256, 257, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні заяви Східного офісу Держаудитслужби про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі № 200/7584/19-а.

2. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

3. Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та повний її текст складений та підписаний 9 липня 2019 року.

Суддя С.В. Смагар