Ухвала

від 10.07.2019 по справі 346/5544/18

КОЛОМИЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа№ 346/5544/18

Провадження № 1-кс/346/1197/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2019 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

Слідчий суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянув клопотання слідчого СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №12018090180000847 від 30.08.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч.1 КК України про надання дозволу на проведення експертизи.

Суд перевірив надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, -

в с т а н о в и в :

09 липня 2019 року слідчий СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про проведення експертизи.

Клопотання відповідає вимогамст. 244 ч.2 КПК України.

В обґрунтуванняданого клопотаннязазначено,що Коломийським відділом поліції головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 30 серпня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 191 Кримінального кодексу України під номером 12018090180000847.

Зазначене кримінальне провадження зареєстроване за заявою ОСОБА_4 , який повідомив про те, що при виконанні робіт з капітального ремонту першого поверху Коломийської центральної районної лікарні, що розташована за адресою: вул. Родини Крушельницьких, 26, м.Коломия, на замовлення Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства містобудування та архітектури Івано-Франківської облдержадміністрації згідно договорів підряду №411 від 26.12.2017 та №537 від 26.12.2017 на суму 586605 грн та 342186 грн, приватне мале підприємство «Оріон» завідомо внесли в акти виконаних робіт завищені ціни на товари, що спричинило розтрату бюджетних коштів.

У грудні 2018 року - січні 2019 року Управлінням західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Депертаменту будівництва, житлово-комунального господарства та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації з питань, що стосуються проведення закупівель послуг, приймання виконаних підрядних робіт, обчислення вартості виконаних підрядних робіт та здійснення фінансових розрахунків з підрядником згідно проведених закупівель за предметом «Капітальний ремонт першого поверху Коломийської центральної районної лікарні по вул. Родни Крушельницьких, 26, м.Коломия Івано-Франківської області» по договорах підряду№411та 537від 26грудня 2017 року, укладених із приватним малим підприємством «Оріон».

Однак в ході досудового розслідування встановлено, що окрім робіт по вищенаведених договорах підряду №411 та 537, на протязі 2017-2018 років виконувалися також і інші будівельні роботи, що стосувалися капітального ремонту першого поверху Коломийської ЦРЛ.

Зокрема, департамент будівництва, житлово-комунального господарства містобудування та архітектури Івано-Франківської облдержадміністрації та приватне мале підприємство «Оріон» уклали наступні договори на виконання підрядних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху Коломийської ЦРЛ по вул. Родини Крушельницьких, 26, м.Коломия»:

-№216 від 05 вересня 2018 року на суму 275924 грн;

-№262 від 30 жовтня 2018 року на суму 56485 грн.

Також, Коломийська центральна районна лікарня та ПП «Альбатрос 2В» уклали:

-договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти №8 від 22 жовтня 2018 року по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху Коломийської ЦРЛ по вул. Родини Крушельницьких, 26, м. Коломия» вартістю 2480 700 грн;

-договір на виконання підрядних робіт №15 від 23.10.2018 по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень Коломийської ЦРЛ для влаштування агіографічного кабінету ЦРЛ» (також перший поверх приміщення) на суму 170 118 грн;

-договір на виконання підрядних робіт №7 від 02.04.2018 по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень Коломийської ЦРЛ для влаштування агіографічного кабінету по вул. Родини Крушельницьких, 26 в м.Коломиї» (також перший поверх приміщення) на суму 318445 грн.

Коломийська центральна районна лікарня та ПП «Альбатрос 4В» уклали:

-договір на виконання підрядних робіт №7 від 06.07.2018 по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень Коломийської ЦРЛ (1-го поверху)» на суму 309574 грн;

-договір на виконання підрядних робіт №4 від 06.11.2017 по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху приміщень Коломийської ЦРЛ» на суму 196 410 грн;

-договір на виконання підрядних робіт №5 від 08.06.2018 по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху приміщень Коломийської ЦРЛ» на суму 98 239 грн;

-договір на виконання підрядних робіт №3 від 12.03.2018 по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху приміщень Коломийської ЦРЛ» на суму 195 990 грн;

-договір на виконання підрядних робіт №1 від 08.02.2018 по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху приміщень Коломийської ЦРЛ» на суму 196 146 грн.

Термін дії зазначених договорів закінчився 31 грудня 2018 року.

З метою проведення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення фактів та обставин, що мають значення та підлягають доказуванню, зокрема дослідження ефективного використання бюджетних коштів, у кримінальному провадженні проведено позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Коломийської центральної районної лікарні, код ЄДРПОУ 25596594, юридична адреса: вул. Родини Крушельницьких, 26, м. Коломия (зараз Комунальне некомерційне підприємство «Коломийська центральна районна лікарня» Коломийської районної ради, код ЄДРПОУ 25596594, вул. І.Мазепи, 134, м. Коломия) за наступними договорами:

- договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти №8 від 22 жовтня 2018 року по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху Коломийської ЦРЛ по вул. Родини Крушельницьких, 26, м. Коломия» вартістю 2480 700 грн;

-договір на виконання підрядних робіт №15 від 23.10.2018 по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень Коломийської ЦРЛ для влаштування агіографічного кабінету ЦРЛ» (також перший поверх приміщення) на суму 170 118 грн;

-договір на виконання підрядних робіт №7 від 02.04.2018 по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень Коломийської ЦРЛ для влаштування агіографічного кабінету по вул. Родини Крушельницьких, 26 в м.Коломиї» (також перший поверх приміщення) на суму 318445 грн.

-договір на виконання підрядних робіт №7 від 06.07.2018 по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень Коломийської ЦРЛ (1-го поверху)» на суму 309574 грн;

-договір на виконання підрядних робіт №4 від 06.11.2017 по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху приміщень Коломийської ЦРЛ» на суму 196 410 грн;

-договір на виконання підрядних робіт №5 від 08.06.2018 по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху приміщень Коломийської ЦРЛ» на суму 98 239 грн;

-договір на виконання підрядних робіт №3 від 12.03.2018 по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху приміщень Коломийської ЦРЛ» на суму 195 990 грн;

-договір на виконання підрядних робіт №1 від 08.02.2018 по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху приміщень Коломийської ЦРЛ» на суму 196 146 грн,

із проведенням зустрічних звірок з виконавцями робіт приватним підприємством «Альбатрос-2В», код ЄДРПОУ 41123445, юридична адреса: вул. Стефаника, 5, с. Перерив Коломийського району, та приватним підприємством «Альбатрс-4В», код ЄДРПОУ 20538109,вул. Лесі Українки, 22, с. Перерив Коломийського району.

Згідно акту позапланової виїзної ревізії №19-21/7 від 10.06.2019, проведеним контрольним заходом встановлено порушення чинного законодавства, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів на загальну суму 301228,18 грн, з яких усунено 125433 грн.

Зокрема, проведеними контрольними обмірами (обстеженнями) встановлено невідповідність між фактично виконаними обсягами та обсягами, вказаними в актах приймання виконаних підрядних робіт (форма №КБ-2в) за листопад-грудень 2018 року та завищення обсягів виконаних робіт, які відображені у вищезазначених актах виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) по об`єкту «Капітальний ремонт перемог поверху Коломийської центральної районної лікарні по вул. Родини Крушельницьких, 26, м. Коломия Івано-Франківської області» на загальну суму 258786,42 грн (з єдиним податком), чим порушено вимоги пунктів 6.4.3 та п.6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» прийнятого і наданого чинності наказом Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 (далі Наказ №293).

Крім того, вищевказаним контрольним обміром (обстеженням) виконаних робіт, проведеним контрольним обміром (обстеженням) виконаних робіт, проведеним комісією, встановлено виконання робіт, не включених до актів приймання будівельних робіт (форма №КБ-2в) згідно наданого комісійного акта (без дати і номеру) та акта виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) на суму 125433 грн.

Також встановлено невідповідність між фактично виконаними обсягами, вказаними в актах приймання виконаних підрядних робіт (форма № КБ-2в) за жовтень 2017 року, лютий, березень, червень, липень 2018 року, чим порушено вимогу п.6.4.3 та п.6.4.4.1 Наказу №293 та завищено вартість виконаних будівельних робіт на загальну суму 4616,40 грн. (з ПДВ).

Проведеною зустрічною звіркою встановлена різниця між вартістю включеного ПП «Альбатрос-4В» лінолеуму до акту приймання виконаних робіт за липень 2018 року з вартістю фактично придбаного та списаного лінолеуму на загальну суму 26308,60 грн. та між вартістю включеної плитки до актів приймання виконаних підрядних робіт за березень, липень 2018 року з вартістю фактично придбаної та списаної плитки на суму 11516,76 грн з врахуванням ПДВ, що є порушенням вимог п. 6.4.4.1 ДСТУ Б.Д.1.1.-1-2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 242 КПК України, слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків.

Враховуючи вищенаведене, для прийняття рішення в даному кримінальному провадженні, та для з`ясування обставин, що мають істотне значення для кримінального провадження, а саме визначення розміру матеріальних збитків шляхом підтвердження чи спростування акту позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Коломийської центральної районної лікарні, код ЄДРПОУ 25596594, юридична адреса: вул. Родини Крушельницьких, 26, м. Коломия (зараз Комунальне некомерційне підприємство «Коломийська центральна районна лікарня» Коломийської районної ради, код ЄДРПОУ 25596594, вул. І.Мазепи, 134, м.Коломия) з питань, що стосуються проведення закупівель послуг, приймання виконаних підрядних робіт, обчислення вартості виконаних підрядних робіт та здійснення фінансових розрахунків з підрядником згідно проведених закупівель послуг за договорами, укладеними приватним підприємством «Альбатрос-2В» (код ЄДРПОУ 41123445, юридична адреса: вул. Стефаника, 5, с. Перерив Коломийського району та приватним підприємством «Альбатрс-4В» (код ЄДРПОУ 20538109,вул. Лесі Українки, 22, с. Перерив Коломийського району, необхідні спеціальні знання у галузі економіки.

У зв`язку із наведеним виникла необхідність у зверненні до суду з клопотанням про проведення судово-економічної експертизи, яку проводять експерти Івано-Франківського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, в зв`язку з наступним.

Відповідно до ст.242КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Слідчим доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, а саме для визначення розміру матеріальних збитків шляхом підтвердження чи спростування акту позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Коломийської центральної районної лікарні з питань, що стосуються проведення закупівель послуг, приймання виконаних підрядних робіт, обчислення вартості виконаних підрядних робіт та здійснення фінансових розрахунків з підрядником згідно проведених закупівель послуг за договорами, укладеними приватним підприємством «Альбатрос-2В» необхідні спеціальні знання та залучення експерта.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.242-244 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

В кримінальному провадженні №12018090180000847 від 30 серпня 2018 року доручити експертам Івано-Франківського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз провести судово-економічнуекспертизу фінансово-господарськоїдіяльностіКоломийської центральної районної лікарні, код ЄДРПОУ 25596594, юридична адреса: вул. Родини Крушельницьких, 26, м. Коломия (зараз Комунальне некомерційне підприємство «Коломийська центральна районна лікарня» Коломийської районної ради, код ЄДРПОУ 25596594, вул. І.Мазепи, 134, м.Коломия) з питань, що стосуються проведення закупівель послуг, приймання виконаних підрядних робіт, обчислення вартості виконаних підрядних робіт та здійснення фінансових розрахунків з підрядником згідно проведених закупівель послуг за договорами, укладеними приватним підприємством «Альбатрос-2В» (код ЄДРПОУ 41123445, юридична адреса: вул. Стефаника, 5, с. Перерив Коломийського району) та приватним підприємством «Альбатрс-4В» (код ЄДРПОУ 20538109,вул. Лесі Українки, 22, с. Перерив Коломийського району) та перед експертом поставити наступні запитання:

-чи підтверджуються документально висновки акту №19-21/7 від 10.06.2019 позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства «Коломийська центральна районна лікарня» Коломийської районної ради за період з 01.11.2017р. по 31.12.2018р ?

Експерта попередити про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384,385 КК України.

Висновок експерта надати слідчому СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1