Ухвала

від 18.07.2019 по справі 360/3172/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3172/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 , довіреної особи кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 , до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

17 липня 2019 року о 14 год. 49 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , довіреної особи кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 (далі - позивач) до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 від 17 липня 2019 року № 32 Про розірвання та укладання договору про надання окружній виборчій комісії послуг, пов`язаних з підготовкою та проведенням виборів народних депутатів України

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що постановою окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 від 03.06.2019 №2 Про затвердження переліку посад та чисельності залучених працівників для роботи в окружній виборчій комісії з позачергових виборів народних депутатів України територіального виборчого округу № 106 під час організації підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року було доручено голові окружної виборчої комісії ОСОБА_3 укладати цивільно-правові договори зі спеціалістами, які залучаються для забезпечення здійснення повноважень окружної виборчої комісії з позачергових виборів народних депутатів України територіального виборчого округу № 106 на час підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року (п. 3 Постанови).

На виконання вказаної постанови, між окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України, в особі голови ОСОБА_3 , з однієї сторони (далі - Замовник), та громадянином ОСОБА_4 (далі - Виконавець), укладено Договір про надання окружній виборчій комісії послуг, пов`язаних з підготовкою та проведенням виборів народних депутатів України (далі - Договір).

Відповідно до п. 1.1., 1.2 Договору Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов`язання виконувати послуги: операції технологічного процесу опрацювання інформації, а саме: приймає і контролює вхідні дані з ЦВК, готує, виводить та передає вихідні для ЦВК.

Згідно п. 5.1. Договору, він набирає чинності з моменту підписання обома сторонами і діє до 31.12.2019 включно.

Відповідно до п. 5.4. Договору, його може бути розірвано у разі неналежного, неякісного або несвоєчасного надання послуг, визначених в п. 1.2 Договору.

17 липня 2019 року окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 прийнято рішення, оформлене постановою №32 від 17 липня 2019 року Про розірвання та укладання договору про надання окружній виборчій комісії послуг, пов`язаних з підготовкою та проведенням виборів народних депутатів України .

Згідно оскаржуваної Постанови №32 комісія постановила:

- розірвати договір від 01.06.2019 між окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 та гр. ОСОБА_4 про надання послуг, пов`язаних з підготовкою та проведенням виборів народних депутатів України на підставі пункту 5.4 Договору у зв`язку з неналежним, неякісним та несвоєчасним наданням послуг (п. 1 Постанови).

- укласти з 18.07.2019 договір про надання окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 послуг, пов`язаних з підготовкою та проведенням виборів народних депутатів України, а саме послуг системного адміністратора (виконання операцій технологічного процесу та опрацювання інформації) з гр. ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_1 (п. 2 Постанови).

- доручити укласти та підписати договір зазначений у пункті 2 цього рішення від імені окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 заступнику голови комісії ОСОБА_6 (п. 3 Постанови).

Позивач зазначає, що вказана постанова виборчої комісії від 17 липня 2019 року №32 винесена за відсутності жодного доказу наявності факту неякісного або несвоєчасного надання послуг системним адміністратором ОСОБА_4 Жодного акту, який би засвідчував факт неналежного надання ним послуг, членами комісії не складалось, під час прийняття оскаржуваного рішення, комісія на такі факти не посилалась і не керувалась ними.

В мотивувальній частині оскаржуваної постанови взагалі відсутні посилання на такі факти (дату, час та обставини за яких було вчинено відповідний проступок тощо), взагалі не досліджували обставини відповідності чи невідповідності гр. ОСОБА_5 вимогам до системного адміністратора ПТКІАС Вибори народних депутатів України , не звернули увагу відсутність відповідного досвіду і підготовки.

При цьому, позивач вказує, що пунктом 3 оскаржуваної Постанови №32 від 17.07.2019 доручено укласти та підписати договір від імені окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 заступнику голови комісії ОСОБА_6 , що суперечить вимогам п. 4 Постанови ЦВК №915 від 31.05.2019, а також постанові Окружної виборчої комісії від 03.06.2019 №2.

Відповідно до частини першої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, встановлений частиною одинадцятою статті 273 КАС України).

Адміністративний позов відповідає вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, і його належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з урахуванням вимог статті 273 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов до висновку, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо відповідача у справі.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи приписи статті 49 КАС України, з огляду на предмет спору, суд вважає за необхідне з власної ініціативи залучити до участі у даній справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 .т. НОМЕР_3 );

- ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1 , м. т. НОМЕР_4 ).

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 6 та 7 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 19, 20, 49, 171, 268-273, 276 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , довіреної особи кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 , до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 про визнання протиправною та скасування постанови.

Залучити до участі у даній справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 .т. НОМЕР_3 );

- ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1 , м. т. НОМЕР_4 ).

Розгляд справи здійснюватиметься колегією у складі трьох суддів.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 липня 2019 року о 16 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Надати відповідачу строк для подання відзиву до 19 липня 2019 року до 11 год. 00 хв., який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із доказами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, а також надати належним чином засвідчені копії та оригінали для огляду в судовому засіданні наступних документів:

- постанови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 від 03.06.2019 № 1 Про затвердження переліку посад та чисельності залучених працівників для роботи в окружній виборчій комісії з позачергових виборів народних депутатів України територіального виборчого округу № 106 під час організації підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року ;

- договору від 01.06.2019, укладеного між ОСОБА_4 та окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 ;

- постанови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 від 17.07.2019 № 32 Про розірвання та укладання договору про надання окружній виборчій комісії послуг, пов`язаних з підготовкою та проведенням виборів народних депутатів України ;

- протоколу засідання окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106, за результатами якого прийнято оскаржувану постанову від 17.07.2019 № 32;

- постанови Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 від 15.07.2019 № 28 та від 16.07.2019 № 30;

- докази неналежного, неякісного та несвоєчасного надання послуг ОСОБА_4 відповідно до договору від 01.06.2019;

- договір, укладений з ОСОБА_5 на виконання постанови Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 від 17.07.2019 № 32 (у разі - неукладання договору, письмові пояснення з цього приводу);

- відомості щодо ОСОБА_5 (адреса проживання, електронна пошта, засоби телефонного зв`язку, тощо).

Витребувані інформацію та документи надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93411, E-mail: inbox@adm.lg.court.gov.ua, тел. (факс) 06452 2-51-70, у строк до 11 год. 00 хв. 19 липня 2019 року.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

-зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

-подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Копію ухвали суду негайно направити учасникам справи, окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 106 та Центральній виборчій комісії на офіційну електронну адресу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена з підстав порушення правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов