Постанова

від 18.07.2019 по справі 815/1531/18

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/1531/18 Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О. В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Кравченка К.В., судді - Джабурія О.В., судді - Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року по справі за позовом відкритого акціонерного товариства Степовий до Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області про визнання протиправними дії та бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року відмовлено Степовій сільській раді Роздільнянського району Одеської області у прийняті звіту про виконання судового рішення в даній адміністративній справі (№815/1531/18). Встановлено Степовій сільській раді Роздільнянського району Одеської області новий строк тривалістю 20 днів з моменту отримання вказаної вище ухвали суду для подання звіту до Одеського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення в адміністративній справі №815/1531/18.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, Степова сільська рада Роздільнянського району Одеської області подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, ухвалите нове рішення, яким прийняти звіт Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області про виконання судового рішення в адміністративній справі №815/1531/18.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2018 року по даній справі адміністративний позов ВАТ Степовий було задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною бездіяльність Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області, щодо ненадання ВАТ Степовий відповіді на запит на отримання публічної інформації від 27.02.2018 року (який містить 8 питань). Зобов`язано відповідача повторно розглянути запит на отримання публічної інформації ВАТ Степовий від 27.02.2018 року (який містить 8 питань) та надати на нього відповідь з копіями запитуваних документів. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови в наданні публічної інформації на запит ВАТ Степовий від 27.02.2018 року (який містить 6 питань). Зобов`язано відповідача повторно розглянути запит на публічну ВАТ Степовий від 27.02.2018 року (який містить 6 питань) та надати на нього відповідь з копіями запитуваних документів.

Крім того, зазначеним рішенням на підставі ч.1 ст.382 КАС України Степову сільську раду Роздільнянського району Одеської області було зобов`язано в двадцятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили надати до суду звіт про його виконання.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області було подано апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2019 року апеляційну скаргу Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області було залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2018 року без змін.

Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2018 року по справі №815/1531/18 набрало законної сили 04.02.2019 року.

13.03.2019 року Степова сільська рада Роздільнянського району Одеської області подала до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі №815/1531/18. Також до звіту відповідачем було надано копії документів, які надсилались Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області на адресу позивача.

25.03.2019 року вищезазначений звіт П`ятим апеляційним адміністративним судом було направлено за належністю до Одеського окружного адміністративного суду.

З метою вирішення питання про прийняття звіту про виконання рішення в адміністративній справі №815/1531/18 судом першої інстанції було призначено судове засідання.

У судовому засіданні 05.04.2019 року представник ВАТ Степовий проти прийняття звіту Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області про виконання судового рішення в адміністративній справі №815/1531/1 заперечувала та просила суд застосувати до керівника відповідача штраф встановлений ст.382 КАС України та встановити відповідачу новий строк для надання звіту.

В обґрунтування своєї позиції представник позивача зазначила, що відкритим акціонерним товариством Степовий 11.03.2019 року було отримано від Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області лише лист із деякими копіями документів. Разом з тим, відповіді на запити про надання публічної інформації від 27.02.2018 року відповідачем позивачу так надано і не було. Крім того відповідачем запитувані позивачем документи були надані не в повному обсязі.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не було виконано рішення суду в повному обсязі, а саме не було надано будь-яких відповідей на запити ВАТ Степовий про отримання публічної інформації.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 4 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Як вбачається з матеріалів справи та зі звіту Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області наданого до суду, відповідачем 06.03.2019 року було направлено на адресу позивача наступні копії документів: тимчасову угоду на внесення орендної плати за землю до місцевого бюджету Роздільнянського району до укладення договору орендної плати на земельну ділянку від 01.12.2016 року, яка була затверджена Рішенням Степової сільської ради від 22.11.2016 року №161-VII; платіжні документи, підтверджуючих сплату ОСОБА_1 орендної плати за тимчасовою угодою на внесення орендної плати за землю до місцевого бюджету Роздільнянського району до укладення договору орендної плати на земельну ділянку від 01.12.2016 року, яка була затверджена рішенням Степової сільської ради від 22.11.2016 року №161-VII; копію регламенту Степової сільської ради 7 скликання; копію рішення Степової сільської ради від 22.11.2017 року Про внесення змін у рішення сільської ради від 24.11.2015 року №7-VII Про затвердження регламенту Степової сільської ради ; протокол №1 засідання постійної комісії з питань депутатської діяльності та етики, законності та захисту прав громадян від 21.12.2017 року; відомості №1 з результатів поіменного голосування депутатів Степової сільської ради на пленарному засідання 19 сесії 7 скликання від 22.12.2017 року; копію протоколу пленарного засідання 12 сесії Степової сільської ради 7 скликання; протокол пленарного засідання земельної комісії сільської ради з питань земельних відносин, охорони навколишнього середовища Степової сільської ради від 18.11.2016 року; проект рішення Про ефективне використання земельних ресурсів на території Степової сільської ради ; рішення Про ефективне використання земельних ресурсів на території Степової сільської ради від 17.09.2015 року №593-VI; списки депутатів присутніх на 12 сесії Степової сільської ради 7 скликання; копію заяви ОСОБА_1 на продовження тимчасового договору оренди земельної ділянки .

Отже, в наведеному переліку копій документів наданих відповідачем позивачу відсутні письмові відповіді на запити ВАТ Степовий про отримання публічної інформації від 27.02.2018 року (які містили 8 та 6 питань).

Необхідність надання таких відповідей на вказані вище запити була визначена в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2018 року у справі №815/1531/18, але Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області не надано суду доказів надання позивачу таких відповідей.

За таких обставин колегія суддів вважає, що заперечення позивача проти прийняття звіту Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області про виконання судового рішення в адміністративній справі №815/1531/1 є обґрунтованими.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо передчасності вимоги ВАТ Степовий про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, оскільки з наявних в матеріалах справи документів вбачається, що відповідачем вживались заходи для надання на адресу позивача запитуваних документів, що свідчить про часткове виконання рішення суду.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваної ухвали не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Касаційне оскарження ухвали про накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу, частиною 2 ст.328 КАС України не передбачено.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області - залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Кравченко К.В. Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.