Ухвала

від 28.07.2019 по справі 620/2229/19

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 липня 2019 року Чернігів Справа № 620/2229/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Лобана Д.В., суддів Клопота С.Л., Падій В.В. перевіривши матеріали позовної заяви суб`єкта виборчого процесу - кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 (вул. Київська, буд. 281-А, м. Прилуки, Прилуцький район, Чернігівська область, 17500, код ЄДРПОУ - 43040654) про визнання протиправними і скасування рішень, визнання протиправними дій та бездіяльності,

В С Т А Н О В И В:

Суб`єкт виборчого процесу - кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 від 23.07.2019 про визнання недійсним результатів голосування на виборчій дільниці № 740080 одномандатного виборчого округу № 210;

- визнати протиправним бездіяльність Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 щодо не оприлюднення рішення про визнання недійсним результатів голосування на виборчій дільниці №740080 одномандатного виборчого округу № 210;

- визнати протиправними дії Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 по складанню протоколу підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210;

- зобов`язати Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 740073, № 740247, № 740273, № 740283, № 740299, № 740308, № 740311, № 740323, № 740595, № 740598, № 740608, № 740612, № 740613, № 740618, № 740639, № 740950, № 740951, № 740954, № 740957, № 740972, № 740976 одномандатного виборчого округу № 210;

- визнати протиправною бездіяльність Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 щодо не розгляду заяв довіреної особи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та офіційного спостерігача Всеукраїнської громадської організації Комітет виборців України - ОСОБА_3 щодо порушення вимог Закону України Про вибори народних депутатів України , під час транспортування до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших документів виборчими дільницями № 740309, № 740311, № 740590, № 740595, № 740640, № 740607, № 740617, № 740299, № 740624, № 740583, № 740601, № 740243, № 740635, № 740972, № 740618, № 740600, № 740625 одномандатного виборчого округу № 210;

- зобов`язати Окружну виборчу комісію одномандатного виборчого округу № 210 одномандатного виборчого округу № 210 здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 740309, № 740590, № 740640, № 740607, № 740617, № 740624, № 740583, № 740601, № 740243, № 740635, № 740600, № 740625 одномандатного виборчого округу № 210 з підстав порушення вимог Закону України Про вибори народних депутатів України , під час транспортування до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших документів;

- визнати протиправною та скасувати постанову Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 від 24.07.2019 № 29 про повернення скарги без розгляду;

- визнати протиправною бездіяльність Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 стосовно не розгляду на власному безперервному засіданні по встановленню підсумків голосування акту члена дільничної виборчої комісії № 740613 щодо порушення виборчого законодавства у вигляді зарахування голосів виборців від одного кандидата іншому.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач під час підрахунку голосів виборців, допустив порушення вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України", а саме 25 липня 2019 року Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 (далі - ОВК № 210) було складено протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210, у якому позивачем було виявлено істотні невідповідності даних, які містяться, в протоколі з даними результатів голосування на окремих виборчих дільницях, які було занесено до цих протоколів і які оголошувалися відповідачем при їх прийнятті на безперервному засідання ОВК № 210 під прийняття протоколів ДВК, бюлетенів та іншої виборчої документації. Також зазначає, що наслідком визнання протиправності дій ОВК щодо складання протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі з підстав невідповідності інформації про підсумки голосування на окремих дільницях дійсній інформації, зазначеній у протоколах підсумків голосування на цих дільницях, в тому числі Уточненому протоколі та протоколі про повторний підрахунок голосів виборців є необхідність встановлення дійсних підсумків голосування на відповідній виборчій дільниці. Крім того, незважаючи на подані численні заяви з актами, ОВК № 210 жодним чином на це не відреагувала, у зв`язку із чим позивачем заявлено позовну вимогу про визнання бездіяльності відповідача щодо не розгляду поданих заяв, не прийняття відповідних рішень. Крім того, було встановлення порушення щодо порядку транспортування виборчої документації яке було зафіксовано в окремій думці члена ОВК № 210 ОСОБА_4 . Також щодо вказаних порушень щодо порядку транспортування виборчої документації було подано на адресу відповідача заяву від кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 ОСОБА_1 , яка залишена відповідачем, в порушення чинного законодавства, без розгляду. Позивач вважає, що відповідачем допущено бездіяльність, а саме не здійснено повноваження, передбачені ч. 10 ст. 94 Закону України Про вибори народних депутатів України , а також в порушення вимог п.п. 2, 3, 8, 13, 15 ч. 2 ст. 31 Закону України Про вибори народних депутатів України , не застосовано відповідні наслідки у вигляді повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 740613. Позивач вважає, що саме повторний підрахунок голосів виборців був найбільш законним та правильним заходом реагування з боку відповідача, виконуючи обов`язки щодо контролю за дотримання законодавства про вибори, діючи та реалізовуючи принципи чесності та прозорості виборчого процесу, що направлені на захист дійсного результату волевиявлення громадян.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161, 273 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду. Дана справа відноситься до окремих категорій термінових адміністративних справ, а тому підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З доводів позову вбачається, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_5 , як суб`єкта виборчого процесу, який відповідно до постанови ЦВК від 20.06.2019 № 1096 ( https://www.cvk.gov.ua/pls/acts/showcard1777.html?id=47063&what=0 ) зареєстрований кандидатом у народні депутати України 21.07.2019 в одномандатному виборчому окрузі № 210. З наявної на офіційному сайті ЦВК інформації https://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2019/wp306_npt001f01=919.html ) вбачається, що на даний час ОСОБА_5 , як кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019, набрав найбільшу кількість голосів виборців.

Крім того, до суду надійшла заява довіреної особи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 ОСОБА_5 - ОСОБА_6 про залучення вказаного кандидата в якості третьої особи.

Частиною 2 статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки вищезазначеної особи, як суб`єкта виборчого процесу, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову, на стороні відповідача - кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 ).

Відповідно до частини 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та витребувати у відповідача належним чином засвідчену копію постанови Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 від 23 липня 2019 року Про визнання недійсним голосування на виборчій дільниці № 740080 одномандатного виборчого округу № 210 .

Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 257, 268-269, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову, на стороні відповідача - кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2).

3. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, яке буде проводитись колегією суддів під головуванням судді Лобана Д.В., суддів Клопота С.Л., Падій В.В., у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 16, 25 липня 2019 року об 11:00 год.

4. Встановити відповідачу строк до 10:00 год. 29 липня 2019 року для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

5. Роз`яснити відповідачу - суб`єкту владних повноважень, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи та може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Встановити третій особі строк до 10:00 год. 29 липня 2019 року для подання пояснення щодо позову або відзиву на позов.

7. Зобов`язати відповідача надати до суду належним чином засвідчену копію постанови Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 від 23 липня 2019 року Про визнання недійсним голосування на виборчій дільниці № 740080 одномандатного виборчого округу № 210 .

8. Звернути увагу відповідача, що відзив повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, документи, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву повинні бути надіслані (надані) суду.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

10. Негайно повідомити учасників справи щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

13. Невідкладно повідомити виборчу комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі.

14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише щодо порушення правил підсудності у строк і порядок, передбачений статтями 278, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Д.В. Лобан

Суддя С.Л. Клопот

Суддя В.В. Падій