Постанова

від 30.07.2019 по справі 815/795/16

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 липня 2019 року

Київ

справа №815/795/16

адміністративне провадження №К/9901/28624/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Хохуляка В.В.,

суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Одеській області на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2016 (головуючий суддя - Градовський Ю.М., судді: Турецька І.О., Стас Л.В.) у справі за позовом Приватного підприємства Агрос-Юг до Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Приватне підприємство Агрос-Юг (далі - ПП Агрос-Юг ) звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило:

визнати протиправним та скасувати рішення Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Одеській області (далі - Роздільнянська ОДПІ) від 12.10.2015 про розірвання договору про визнання електронних документів від 20.08.2015 №1 (реєстраційний номер №9175474601) в односторонньому порядку;

визнати протиправними дії Роздільнянської ОДПІ щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів від 20.08.2015 №1 (реєстраційний номер №9175474601), укладеного між Роздільнянською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області та ПП АГРОС-ЮГ ;

зобов`язати Роздільнянську ОДПІ поновити дію договору про визнання електронних документів від 20.08.2015 № 1 (реєстраційний номер №9175474601), укладеного між Роздільнянською ОДПІ та ПП Агрос-Юг ;

визнати протиправною відмову Роздільнянської ОДПІ прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2015 року з додатками, а податкову декларацію з податку на додану вартість вересень 2015 року вважати такою що подана ПП Агрос-Юг 20.10.2015;

визнати протиправною відмову Роздільнянської ОДПІ прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2015 року з додатками, а податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2015 року вважати такою, що подана ПП Агрос-Юг 17.11.2015.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2016 в позові відмовлено з тих підстав, що державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи - ПП Агрос-Юг за вказаною адресою, про що внесений запис за № 5441430012000698, у зв`язку з чим розірвання договору від 20.08.2015 № 1 про визнання електронних документів податковим органом в односторонньому порядку було вчинено в межах правового поля.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2016 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким позов задоволено.

Задовольняючи позовні вимоги суд апеляційної інстанції виходив з того, що у відповідача не було законних підстав для неприйняття поданої ПП Агрос-Юг податкової звітності.

Не погодившись з висновками суду апеляційної інстанції, Роздільнянська ОДПІ оскаржила його у касаційному порядку.

У касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2016 та залишити в силі постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2016.

В обґрунтування своїх вимог Роздільнянська ОДПІ зазначає про необґрунтованість задоволення позовних вимог та правомірність неприйняття поданої позивачем податкової звітності з підстав розірвання договору про визнання електронних документів в односторонньому порядку, оскільки місцезнаходження позивача за результатами заходів не встановлено та державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи - ПП Агрос-Юг за вказаною адресою, про що внесений запис за № 5441430012000698.

Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судом апеляційної інстанції норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Як встановлено попередніми судовими інстанціями, 20.08.2015 між ПП Агрос-Юг та Роздільнянською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області укладено договір про визнання електронних документів № 1.

ПП Агрос-Юг 20.10.2015 та 17.11.2015 направлено на адресу Роздільнянської ОДПІ податкові декларації з податку на додану вартість за вересень та жовтень 2015 року з додатками. Вказані документи доставлені до ДФС України, проте не прийняті з посиланням на те, що ПП АГРОС-ЮГ не укладено Договір про визнання електронної звітності.

Відповідно до пункту 49.8 статті 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно з пунктом 49.9 статті 49 Податкового кодексу України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Статтею 14 Закону України Про електронні документи та електронний документообіг передбачено, що електронний документообіг здійснюється відповідно до законодавства України або на підставі договорів, що визначають взаємовідносини суб`єктів електронного документообігу.

Порядок подання платником податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку визначений у розділі ІІІ Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 № 233. У додатку 1 до цієї Інструкції міститься примірний договір про визнання електронних документів, який укладається платником та контролюючим органом для врегулювання правовідносин з приводу визнання податкової звітності платника в електронному вигляді.

Згідно з пунктами 3, 4 розділу 6 договору від 20.08.2015 №1 він діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Орган ДФС має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку ненадання Платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни Платником місця реєстрації.

Як з`ясовано судами, відповідачем не заперечувалось правильність заповнення податкових декларацій за вересень, жовтень 2015 року, а також наявність реквізитів, передбачених пунктами 49.7, 49.8 статті 49 Податкового кодексу.

Підставою для неприйняття податкової звітності стало розірвання 12.10.2015 договору про визнання електронних документів з огляду на те, що державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області 02.10.2015 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи - ПП Агрос-Юг за вказаною адресою(67452, Одеська обл ., Роздільнянський р- н ., смт. Лиманське, БОС,буд. 122, кв.5 ), про що внесений запис за № 5441430012000698.

Згідно з пунктом 45.2 статті 45 Податкового кодексу України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про яку містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Відповідно до наявного у матеріалах справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 23.02.2016 місцезнаходженням юридичної особи ПП Агрос-Юг станом на 12.10.2015 є адреса: 67452 , Одеська область, Роздільнянський район, смт. Лиманське, БОС,буд. 122, кв .5.

Крім того, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2016 у справі №815/893/16 скасовано реєстраційну дію про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи - ПП Агрос-Юг (код ЄДРПОУ 35993399) за вказаною адресою, проведену 02.10.2015 державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Качковською О. В., про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис №15441430012000698. 3обов`язано Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис щодо скасування реєстраційної дії: Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказане адресою , проведеної 02.10.2015 державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Качковською О.В. відносно ПП Агрос-Юг (код ЄДРПОУ 35993399), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис №15441430012000698.

Керуючись частиною п`ятою статті 4 Закону України Про доступ до судових рішень від 22.12.2005 № 3262, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень, встановлено, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2016 зазначене рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції до 15.12.2017) постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

За наведених обставин, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтовано висновку про задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене та враховуючи, що за правилами частини другої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази, судом апеляційної інстанції виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі, не вбачається.

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Касаційну скаргу Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Одеській області залишити без задоволення.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2016 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

В.В. Хохуляк

Л.І. Бившева

Т.М. Шипуліна ,

Судді Верховного Суду