Рішення

від 31.07.2019 по справі 810/4624/18

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2019 року № 810/4624/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства фірми Атрікс до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство фірма Атрікс з позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просить суд:

- скасувати Рішення № 876911/25297225 від 09 серпня 2018 року Головного управління ДФС у Київській області про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 04 липня 2018 року;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну № 1 від 04 липня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що спірним рішенням було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 04.07.2018, не зважаючи на її відповідність всім вимогам та критеріям, що встановлені Податковим кодексом України та відповідними підзаконними нормативно-правовими актами. Позивач зазначив про те, що згідно отриманої квитанції спірну податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено з посиланням на пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку . Позивач вказує, що подав письмові пояснення та копії документів необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Разом з цим, за результатами розгляду наданих пояснень та документів, комісія ГУ ДФС у Київській області рішенням від 09.08.2018 №876911/25297225 відмовила у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач категорично не погоджується з рішенням Комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 09.08.2018 № 876911/25297225 і вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки, як стверджує позивач, ним було подано контролюючому органу усі необхідні первинні документи, які не мають жодних дефектів та підтверджують факт реалізації позивачем відповідного товару, а тому позивач вважає, що спірне рішення було прийнято необґрунтовано та протиправно.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Державна фіскальна служба України позов не визнала та подала відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що позивачем під час звернення до контролюючого органу для реєстрації податкової накладної №1 від 04.07.2018 не було надано копії первинних документів, що підтверджують безпосереднє здійснення господарських операцій.

ДФС України подано до суду клопотання в якому остання просила залучити ГУ ДФС у Київській області в якості співвідповідача та розгляд справи просила здійснювати в судовому засіданні.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 28.01.2019.

Підготовче засідання 28.01.2019 відкладено у зв`язку з неявкою позивача до 19.03.2019.

Позивач 18.03.2019 подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2019 залучено в якості співвідповідача - ГУ ДФС у Київській області та за обґрунтованим клопотанням зупинено провадження у справі до 23.04.2019.

Головне управління ДФС у Київській області позов не визнало та подало відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що позивачем під час звернення до контролюючого органу для реєстрації податкової накладної №1 від 04.07.2018 не було надано копії первинних документів, що підтверджують безпосереднє здійснення господарських операцій, а тому, на думку відповідача-2, прийняття спірного рішення відповідає вимогам чинного законодавства.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2019 поновлено провадження у справі та закрито підготовче провадження у справі.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі зазначених процесуальних норм, враховуючи клопотання представника позивача, ухвалою суду від 23.04.2019 постановлено здійснити подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ПП фірма АТРІКС є юридичною особою та з 01 січня 2018 року зареєстроване платником ПДВ. Основними видом діяльності в 2017-2018 роках є виготовлення зерносушарок (код УКТ ЗЕД 8419310000), теплогенераторів (код УКТ ЗЕД 8419), комплектуючих вузлів до теплогенераторів, крім цього підприємство реалізує залишки не використаних матеріалів.

Наявність у позивача приміщення підтверджується договором оренди №97 від 10.11.2015, актом здачі-приймання нежилого приміщення від 01.12.2015, додатковою угодою, актом здачі-приймання нежилого приміщення від 01.05.2018.

Відповідно до договору №7 оренди вантажно-підіймальних механізмів від 01.08.2016 позивачу передано в оренду кран-балка від ТОВ БЦ Технопарк . Факт передачі оформлений актом приймання-передачі від 01.08.2016.

З метою виконання своєї діяльності позивач придбав товар від ТОВ Юлія , ТОВ РЕНЕСАНС ТРЕЙД ГРУП , ТОВ АВ Метал Груп , ТОВ Металобаза Бочаров . На виконання даного факту сторонами оформлено видаткові накладні №408 від 27.06.2018, №РН-067 від 20.07.2018, №2029991 від 06.07.2018, №583 від 18.07.2018, №409 від 27.06.2018.

Між позивачем (продавець) та ТОВ Украгро-інвест ЛТД (покупець) укладено договір поставки №23/03-1 від 23.03.2018. За умовами даного договору продавець передає у власність товар (зерносушарка).

03 квітня 2018 року був складений та направлений покупцю рахунок № 29 від 03 квітня 2018 року.

Оплата по даному договору здійснено у безготівковій форми, що підтверджується випискою по рахунку.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну № 1 та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

Позивач отримав квитанцію від 30.07.2018 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, відповідно до якої податкову накладну від 04 липня 2018 р. № 1 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій стосовно податкової накладної від 04 липня 2018 р. № 1.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 09 серпня 2018 р. № 876911/25297225 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04 липня 2018 р. № 1.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення , яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Позивач вважає дії відповідачів протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 р. № 117, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно з вимогами п. 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 177), податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,03, P