Постанова

від 26.07.2019 по справі 320/4417/19

МЕЛІТОПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Дата документу 26.07.2019

Справа № 320/4417/19

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2019 року Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Купавська Н.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , що працює директором Виробничого кооперативу Фруктове , та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 вбачається, що він працює на посаді директора ВК Фруктове , яке порушує порядок провадження господарської діяльності, а саме: станом на 17.05.2019 виробничий кооператив здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів без дозволу спеціального уповноваженого органу виконавчої влади від технологічного обладнання та об`єктів, пов`язаних з утворенням забруднюючих речовин - очисних споруд. Вказаними діями ОСОБА_1 порушив п.30 Додатку до Закону України Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності та ст.11 Закону України Про охорону атмосферного повітря .

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.164 ч.1 КУпАП як провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 КУпАП, не визнав та пояснив, що з 2014 року велась реконструкція очисних споруд, розташованих в селищі Фруктове, після проведення якої очисні споруди з технологічним обладнанням не передані Управлінням капітального будівництва Запорізької ОДА на баланс Фруктівської сільської ради, а сільською радою відповідно не передані в управління Виробничого кооперативу Фруктове . А це унеможливлює отримання підприємством дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, оскільки для отримання цього дозволу необхідні ряд документів, яких у ВК Фруктове немає. Сільська рада неодноразово зверталась з питання передання в комунальну власність вищевказаних очисних споруд, але до цього часу питання не вирішено.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , особу, що склала протокол, ОСОБА_2 , свідка ОСОБА_3 , дослідивши матеріали адміністративної справи вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частина 1 ст.164 КУпАП викладена наступним чином: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як пояснила суду ОСОБА_2 складом правопорушення, яке вчинив ОСОБА_1 , є провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Погодитись з цим неможливо. Стаття 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без дозволу, а не виконання певних дій щодо провадження господарської діяльності.

ВК Фруктове пройшов державну реєстрацію як суб`єкт господарської діяльності, отримав свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, код ЄДРПОУ 35124781.

Закон України Про ліцензування певних видів господарської діяльності передбачає необхідність отримання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності.

Відповідно до установчих документів ВК Фруктове вид господарської діяльності кооперативу: централізоване водопостачання та водовідведення.

Відповідно до ст.7 ч.1 п.28 ЗУ Про ліцензування видів господарської діяльності до переліку цих видів відноситься і вид діяльності, яким займається ВК Фруктове .

Кооператив отримав ліцензію на зайняття видом господарської діяльності, а саме: централізоване водопостачання та водовідведення.

Таким чином, кооператив на законних підставах займається господарською діяльністю.

З Переліку певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, затвердженого постановою КМУ № 725 від 25.08.2010, в редакції від 08.02.2018 вбачається, що дійсно дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря необхідно мати. Але, у даному випадку відповідно до п.28 вищевказаного Переліку дозвіл слід мати не на провадження певного виду господарської діяльності, а на виконання певних дій щодо провадження господарської діяльності.

А, за ці дії відповідальність настає за ст.78 КУпАП, яка передбачає відповідальність за викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади або недодержання вимог, передбачених наданим дозволом, інші порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря або перевищення технологічних нормативів допустимого викиду забруднюючих речовин та нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел під час експлуатації технологічного устаткування, споруд і об`єктів.

З вищевикладеного вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП. Можливо в його діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.78 КУпАП, але в цьому випадку необхідно провести перевірку та скласти адміністративний протокол за вищевказаною статтею.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.221, 247, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області шляхом подання апеляції в Мелітопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ: