Ухвала

від 08.08.2019 по справі 692/692/19

ДРАБІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 692/692/19

Провадження № 1-кс/692/342/19

08.08.2019

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2019 року смт Драбів

Слідчий суддя Драбівського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області майора поліції ОСОБА_3 про проведення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019250120000113 від 10.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про проведення судово-економічної експертизи.

Клопотання мотивоване тим, що До Драбівського відділення поліції Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної поліції України про те, що службовими особами відділу освіти Драбівської РДА (ЄДРПОУ 02147032) та ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» (код ЄДРПОУ 41055889) достовірно знаючи реальну вартість одного куб. м природного газу станом на лютий 2019 року, використовуючи відповідно п. 3 ч. 2 статті 35 «Умови застосування переговорної процедури закупівлі» Закону України «Про публічні закупівлі» переговорну процедуру та маючи можливість укласти договір про закупівлю за вигідною ціною з метою економії бюджетних коштів, уклали договір № 29 на постачання природного газу з ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» на постачання природного газу на лютий 2019 року в кількості в кількості 150 000 куб. м на загальну суму 2 157 300,00 грн., де свідомо завищили вартість предмету закупівлі, а саме ціну за 1 тис. куб. м природного газу. Вказаними діями заподіяно шкоди державному бюджету України.

Так, на виконання рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Драбівської районної державної адміністрації (протокол №2 від 18 січня 2019 року) заступником голови тендерного комітету відділу освіти Драбівської РДА ОСОБА_4 запрошено до участі в переговорній процедурі закупівлі по предмету: ДК 021:2015, код 09120000-6 Газове паливо (Природний газ) ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» код ЄДРПОУ 41055889, адреса 02089, м. Київ, вул. Радистів, будинок 64, офіс 8 та ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖІ» код ЄДРПОУ 39776059, адреса 02089, м. Київ, вул. Радистів, будинок 64, офіс 7. Вказані підприємства запрошено до переговорів на 21 січня 2019 року (листи від 21.01.2019 вих. № 87 та № 88). Крім того є наявні підстави вважати, що ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖІ» свідомо залучено для участі в переговорній процедурі, а саме для збільшення цінової пропозиції, оскільки вказане підприємство знаходиться в одному приміщенні із ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» та протягом 2018 року січня 2019 року здійснювало постачання природного газу навчальним закладам відділу освіти Драбівської РДА.

21 січня 2019 року за результатами переговорів між відділом освіти Драбівської РДА, в особі заступника голови тендерного комітету відділу освіти ОСОБА_4 , та ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ», в особі директора ОСОБА_5 , досягнута домовленість про закупівлю природного газу на лютий 2019 року в кількості 150000 куб. м на загальну суму 2157300,00 грн., вартість 1 тис куб. м природного газу становить 14382,00 грн. з ПДВ.

В подальшому 29.01.2019 між відділом освіти Драбівської РДА та ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» укладено договір № 29 на постачання природного газу на лютий 2019 року в кількості в кількості 150000 куб. м на загальну суму 2157300,00 грн., вартість 1 тис природного газу становить 14382,00 грн. з ПДВ. 28.02.2019 між відділом освіти Драбівської РДА та ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» складено акт № 19 передачі-приймання природного газу в кількості 118,722 тис. куб. м на загальну суму 1707458,80 грн. з ПДВ. Вартість 1 тис природного газу становить 14382,00 грн. з ПДВ.

14.03.2019 відділом освіти Драбівської РДА на користь ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» перераховано оплату за природний газ в сумі 1707458,80 грн. з ПДВ.

За інформацієюрозміщеною насайті ТОВ«Черкасигаз Збут»в розділіціни наприродний газдля бюджетнихустанов таорганізацій запосиланням:« ІНФОРМАЦІЯ_1 »,протягом лютого2019року ТОВ«Черкасигаз Збут»,відповідно доЗУ №329-VIIIвід 09.04.2015«Про ринокприродного газу»,реалізовував природнийгаз натериторії Черкаськоїобласті дляспоживачів уяких плановийобсяг постачаннята річнеспоживання природногогазу становитьпонад 200тис.куб.м заціною 10450грн.за 1тис.куб.м.,для споживачіву якихплановий обсягпостачання тарічне споживанняприродного газустановить меншеніж 200тис.куб.м заціною 10675грн за1тис.куб.м. та для споживачів, з якими укладені договори на оплату фактичного обсягу постачання природного газу у місяці, наступному за звітнимза ціною 11 876 грн. за 1 тис. куб. м.

Також, на замовлення ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» від 08.02.2019 Черкаською торгово промисловою палатою проведено експертизу та надано експертний висновок № О 120 від 08.02.2019 в якому зазначено, що станом з першого лютого 2019 року рівень цін на природний газ в Україні становить 10460,40 11 862,66 грн. за 1 тис. куб. м.

При цьому, 08.02.2019 ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» укладено договір № 25/19 із відділом освіти Чорнобаївської районної державної адміністрації на постачання природного газу за ринковою ціною, а саме на лютий 2019 року в кількості 103 359 куб. м на загальну суму 1235140,05 грн., вартість 1 тис. куб. м природного газу становить 11950,00 грн. з ПДВ. Даний договір укладено також за результатами переговорної процедури закупівлі, передбаченої пунктом 3 частини 2 статті 35 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Крім того, 12.02.2019 відділом освіти Золотоніської районної державної адміністрації за результатами переговорної процедури закупівлі укладено договір № 07/16155/БО-19 із ТОВ «Черкасигаз Збут»» на постачання природного газу в лютому 2019 року в кількості 70 000 куб. м, де вартість 1 тис. куб. м природного газу становить 10 700,00 грн. з ПДВ., тобто являється ринковою.

За даним фактом 10.04.2019 розпочато кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019250120000113 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до висновку експерта №8/426 від 12.07.2019 за результатами проведення судової товарознавчої експертизи ринкова вартість 1 тис. куб. м природного газу для бюджетних установ станом на 21.01.2019, 29.01.2019 могла становити 12580,33 грн. з ПДВ, станом на 01.02.2019 могла становити 12036,22 грн. з ПДВ.

Враховуючи вище викладене, під час розслідування кримінального провадження необхідно провести судову економічну експертизу для встановлення істини по справі.

У судове засідання представник поліції не з`явився. Відповідно до ч.3ст. 244 КПК України, неприбуття в судове засідання особи, яка подала клопотання не перешкоджає розгляду клопотання.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.

Відповідно до ч.1ст. 242 КПК Україниекспертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права. Нормамистатті 243 КПКпередбачено, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження. Згідно ч.1, 6-7ст. 244 КПК Україниу разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді. Слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи. До ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням.

Враховуючи, що проведеннясудової економічноїекспертизи маєістотне значенняв ходірозслідування кримінальногопровадження,тому єнеобхідність в проведенні судово-медичної експертизи. Проведення вказаної експертизи доручити експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України в Черкаській області.

Керуючись ст. 242, 243,244,369-372,376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області майора поліції ОСОБА_3 задовольнити.

Доручитиекспертам Черкаського НДЕКЦ МВС України в Черкаській області провести судово-економічну експертизу по кримінальному провадженню № 12019250120000113 від 10.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 191 КК України, на вирішення якої поставити наступні питання:

1)чи підтверджується документально придбання природного газу (за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - код 09120000-6) відділом освіти Драбівської РДА Черкаської області у ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» в лютому 2019 року?

2)чи підтверджується документально перерахування коштів відділом освіти Драбівської РДА Черкаської області на користь ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» за придбання природного газу (за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - код 09120000-6) за договором № 29 від 29.01.2019, якщо так то на яку суму?

3)яка різниця у вартості 1 тис. куб. м природного газу (за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - код 09120000-6) придбаного відділом освіти Драбівської РДА Черкаської області у ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» за договором № 29 від 29.01.2019, та середньою ринковою вартістю 1 тис. куб. м природного газу з урахуванням висновку експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи?

4)яка загальна сума різниці у вартості природного газу (за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - код 09120000-6) придбаного відділом освіти Драбівської РДА Черкаської області у ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» за договором № 29 від 29.01.2019 та середньою ринковою вартістю даного об`єму природного газу?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст. 384 КК України (за дачу завідомо неправдивого висновку) та за ст. 385 КК України (відмова експерта без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків).

В розпорядження експерта надати матеріали кримінального провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019250120000113 від 10.04.2019.

Судову економічну експертизу провести без надання об`єктів дослідження.

Доручити старшому слідчому СВ Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_3 або, за його дорученням, іншому уповноваженому працівнику надати в експертну установу ухвалу суду про призначення експертизи та отримати її висновок.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя