Рішення

від 01.08.2019 по справі 904/642/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.08.2019 Справа № 904/642/18 За позовом Комунального підприємства "Кривбасводоканал", м. Кривий Ріг

Дніпропетровська область

до Комунального закладу "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка № 2"

Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровська область

про стягнення заборгованості за договором послуг у розмірі 788 585, 70 грн.

Cуддя Ліпинський О.В.

Секретар судового засідання Перебийніс О.О.

Представники:

від позивача Вдовенко М.В. дов. № 1 від 02.01.2019 адвокат

від відповідача Макаренко Н.А. договір № 25/19 АО від 12.04.2019 адвокат

СУТЬ СПОРУ:

Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" (далі Позивач) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Комунального закладу "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" Дніпропетровської обласної ради, назву якого змінено на Комунальний закладу "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" Криворізької міської ради (далі Відповідач) про стягнення заборгованості за договором про надання послуг з централізованого постачання питної води і водовідведення у розмірі 788585,70 грн., з яких: 709961,57 грн. - основний борг, 50961,79 грн. - пеня, 5427,00 грн. - три проценти річних, 22235,34 грн. - інфляційні втрати.

Позов обґрунтовано порушенням з боку Відповідачем своїх зобов`язань в частині оплати послуг з централізованого постачання питної води та водовідведення.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 06.06.2018 (з урахуванням ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 18.06.2018 про виправлення описки) у справі № 904/80/18 (суддя Суховаров А.В.) позов задоволено частково. Стягнуто з Комунального закладу "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" Дніпропетровської обласної ради" на користь Комунального підприємства "Кривбасводоканал" суму 670913,69 грн. основного боргу, 48250,64 грн. пені, 5128,36 грн. трьох процентів річних, 12807,74 грн. інфляційних, 11056,51 грн. судового збору. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 14.11.2018 року, рішення суду першої інстанції скасовано, в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

22.02.2019 року Верховним судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, за результатами розгляду касаційної скарги Комунального підприємства "Кривбасводоканал" ухвалено постанову про скасування рішень суду першої та апеляційної інстанцій із направленням справи на новий розгляд до Господарського суду Дніпропетровської області.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи від 13.03.2019 року, справу № 904/642/18 передано на розгляд судді Ліпинському О.В.

15.03.2018 року справу прийнято до свого провадження суддею Ліпинським О.В. та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження, в підготовчому засіданні.

Під час нового розгляду справи, Позивач надав суду письмові пояснення за змістом яких зазначив, що перерахунок кількості поданої питної води і обсягів скинутих стічних вод (розрахунок спірної суми стягуваних коштів), було проведено на підставі пункту 5.21 Правил № 190, у зв`язку із встановленням розбіжностей між показами засобів обліку та поданими споживачем відомостями. При цьому, як стверджує Позивач, для здійснення відповідного розрахунку були враховані покази засобу обліку зафіксовані 05.10.2017 року, які становили 72392 м.куб. та передані споживачем у вересні 2017 року, які становили 7234 м.куб.

Відповідач надав суду свої письмові пояснення за змістом яких, в тому числі зазначив про неправомірність здійснення розрахунку з урахуванням показів засобу обліку, зафіксованих актом від 05.10.2017 року, оскільки згідно Свідоцтва про повірку відповідного засобу вимірювальної техніки, лічильник було визнано придатним до застосування лише до 02.10.2017 року. Таким чином, за доводами Відповідача, у період з 02.10.2017 року (дата закінчення міжповірочного інтервалу) по 10.11.2017 року (дата проведення ремонту лічильника та його наступної повірки), у відповідача не було встановлено засобу вимірювальної техніки, який пройшов державну метрологічну атестацію.

В підготовчому засіданні, що відбулось 14.05.2019, суд за письмовою заявою сторін розпочав розгляд справи по суті.

Заслухавши доводи та заперечення сторін, розглянувши подані у справу документи, суд дійшов висновку про необхідність в отриманні додаткових доказів, в зв`язку із чим, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, ухвалив повторне проведення підготовчого провадження.

25.07.2019 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 01.08.2019 року.

Під час розгляду справи по суті, представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх у повному обсязі. Представники відповідача проти позову заперечували, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

В порядку ст.ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 01.08.2019 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, складання повного рішення відкладено на строк до десяти днів із дня закінчення розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні, заслухавши стислий зміст та підстави вимог позивача і заперечень відповідача, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між Комунальним підприємством "Кривбасводоканал" (Виробник) та Комунальним закладом "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" Дніпропетровської обласної ради" (Споживач) назву якого змінено на Комунальний закладу "Криворізька міська стоматологічна клінічна поліклініка №2" Криворізької міської ради, укладено Договір №42 від 27.01.2017 про надання послуг з централізованого постачання питної води і водовідведення.

Згідно умов зазначеного правочину, Виробник зобов`язався у 2017 році надавати Споживачу послуги з централізованого постачання питної води і водовідведення до межі балансової належності мереж, виробництво питної води здійснює ДПП "Кривбаспромводопостачання", а Споживач зобов`язався приймати та оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (пункти 1.1.-1.2. Договору).

Відповідно до умов пункту 3.2. Договору вода подається Споживачу при наявності засобів обліку води, встановлених власними коштами та засобами, згідно з технічними умовами Виробника (лічильник води МETRON, заводський номер 3186173).

Споживач зобов`язаний своєчасно вносити плату за надані послуги на умовах даного Договору, стежити за схоронністю приладів обліку, пломб і з`єднань водолічильника, запірної арматури, манометра, термометрів і іншого устаткування водомірного вузла (пункт 6.2. Договору).

Відповідно до п. 5.1. Договору, розрахунковим місяцем є календарний місяць, в якому здійснюється надання послуг за цим Договором. Оплата послуг водопостачання та водовідведення за розрахунковий місяць повинна бути здійснена Споживачем шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок Виробника протягом трьох календарних днів з моменту отримання рахунку, платіжного доручення або квитанції.

Згідно з пунктом 5.4. Договору Споживач для узгодження акту про кількість наданої води та прийнятих стічних вод направляє свого представника з довіреністю, підписаною уповноваженою на те особою, для підписання акта у відділ Водозбуту Виробника не пізніше 20 числа кожного місяця. Якщо представник не прибув або необґрунтовано відмовився від підписання акту, Виробник на підставі даних обліку води складає акт самостійно і один примірник акту в триденний термін направляє Споживачу.

Акт звіряння взаємних розрахунків проводиться щомісячно (з 04 до 15 числа до наступного за розрахунковим місяцем) і є письмовою формою визнання боргу, або за вимогою однією із сторін. Акт звірки взаємних розрахунків підписується повноважними на це особами із сторони Виробника начальник відділу по роботі з юридичними особами або заступник начальника служби Водозбуту з бухгалтерського обліку, із сторони Споживача керівник підприємства або уповноважена на це особа (пункт 5.8. Договору).

Даний Договір набуває чинності з 01.01.2017 і діє в частині надання послуг водопостачання і водовідведення до 31.12.2017, а в частині здійснення розрахунків за надані послуги - до повного погашення заборгованості (пункт 11.1. Договору).

Додатковою угодою № 1 від 21.07.2017 року сторони визначили тарифи на послуги водопостачання та водовідведення, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг №1238 від 07.07.2016, складають з 02.08.2016 за куб. м без ПДВ: - централізоване водопостачання - 4,32 грн.; - централізоване водовідведення - 4,76 грн.

Як вище встановлено судом, відповідно до п. 3.2. укладеного сторонами договору, облік відпущеної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачем засобами вимірювальної техніки, а саме лічильником METRON №3186173.

05.10.2017 на об`єкті водоспоживання відповідача за адресою: м . Кривий Ріг, пр. Металургів, 6уд. 12, приміщення 101, уповноваженими представниками позивача знято пломбу №К 18109466 для планової повірки засобу обліку - лічильника води МETRON, заводський номер 3186173, що підтверджується Актом зняття охоронної пломби №1456 від 05.10.2017, складеним в присутності завідувача господарством відповідача ОСОБА_1 з фіксацією показників засобу обліку станом на 05.10.2017, які становили 72392 куб. м.

Враховуючи покази засобу обліку, які зафіксовані в Акті зняття охоронної пломби від 05.10.2017 року (72392 м. куб.) та покази засобу обліку, які були повідомлені відповідачем шляхом телефонного зв`язку у вересні 2017 року (7234 м. куб.), Позивач дійшов висновку щодо існування розбіжностей між показами засобу обліку та поданими споживачем відомостями, у зв`язку із чим, посилаючись на приписи п. 5.21 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України № 190, провів перерахунок та визначив обсяг поданої води і скинутих стічних вод, як різницю між показами засобу обліку 72392 м.куб. та 7234 м.куб. (72392-7234=65158)

В результаті проведеного перерахунку, Позивач склав акт приймання-передачі послуг централізованого постачання холодної води і водовідведення у жовтні 2017 року з визначенням кількості води - 65158 м. куб., стоків - 65158 м. куб. на загальну суму 709 961,57 грн. та виставив рахунок на оплату № 38760/05/22346 від 11.110.2017 року.

В зв`язку з несплатою Відповідачем коштів за вказаним рахунком, позивач звернувся з даним позовом до суду та вимагає стягнення суми основного боргу, пені, а також інфляційних втрат та відсотків річних, розрахованих на підставі ст. 625 ЦК України.

Правовідносини, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг з водопостачання та водовідведення між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, регулюються Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 27.06.2008 № 190 (далі за текстом - Правила №190)..

Приписами статті 22 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" регламентовано зобов`язання споживачів питної води своєчасно вносити плату за використану питну воду відповідно до встановлених тарифів на послуги.

Правила №190 є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об`єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод (пункт 1 Правил №190)

Згідно з пунктом 3.1. Правил №190 розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюються на основі показів засобів обліку.

Облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію (пункт 5.1. Правил №190).

Пунктом 5.21. Правил №190 передбачено право виробника перевіряти правильність зняття споживачем показів засобів обліку води та надання ним відомостей про обсяги і показники якості скинутих стічних вод. Якщо перевіркою будуть встановлені розбіжності між показами засобів обліку та поданими споживачем відомостями, виробник проводить перерахунок кількості поданої питної води і обсягів скинутих стічних вод за період від попередньої перевірки до моменту виявлення розбіжності згідно з показниками засобів обліку. Цей перерахунок здійснюється за умови, якщо виробником не було виявлено фактів штучного втручання в роботу засобів обліку, їх виходу з ладу або пошкодження пломб.

Виходячи з наведених приписів п. 5.21 Правил № 190, перерахунок кількості поданої питної води і обсягів скинутих стічних вод, у разі виявлення розбіжностей між показами засобів обліку та поданими споживачем відомостями, визначається як різниця між показниками засобу обліку, встановленими виробником на момент виявлення розбіжностей , та показниками засобу обліку, встановленими попередньою перевіркою виробника.

Тобто, за змістом наведеної норми, для здійснення перерахунку в порядку п. 5.21 Правил № 190, мають бути застосовані виключно дійсні (фактичні) показники засобу обліку, встановлені виробником під час перевірки.

У той же час, як вище встановлено судом, для здійснення перерахунку, за результатами якого Позивачем визначено заявлену до стягнення суму, замість показників засобу обліку, встановлених попередньою перевіркою виробника, Позивач безпідставно взяв до розрахунку дані засобу обліку, що були повідомлені відповідачем шляхом телефонного зв`язку у вересні 2017 року - 7234 м. куб., що не відповідає змісту положень п. 5.21 Правил № 190.

Крім того, слід зауважити, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 11 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" засоби вимірювальної техніки можуть застосовуватися , якщо вони відповідають вимогам щодо точності, встановленим для цих засобів, у певних умовах їх експлуатації. Засоби вимірювальної техніки , на які поширюється державний метрологічний нагляд, дозволяється застосовувати , випускати з виробництва, ремонту та у продаж і видавати напрокат лише за умови, якщо вони пройшли повірку або державну метрологічну атестацію.

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Періодична повірка засобів вимірювальної техніки - це повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал) (пункт 17 частини першої статті 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність").

Як убачається з матеріалів справи, (том 1, а.с. 15) Свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки № Т-СП-01-8138/15 від 02.10.2015 року лічильник METRON №3186173 визнано придатним до застосування з визначенням наступної повірки 02.10.2017 року.

Таким чином, в силу наведених вище приписів чинного законодавства, станом на 05.10.2017 року, по закінченню міжповірочного інтервалу, показники лічильника METRON №3186173 не підлягали застосуванню.

Зазначені обставини свідчать про безпідставність здійснення Позивачем перерахунку із застосуванням показів лічильника METRON №3186173 станом на 05.10.2017 року, тобто, після спливу міжповірочного інтервалу, протягом якого відповідний засіб обліку міг застосовуватися.

З урахуванням наведених обставин, здійснений Позивачем перерахунок кількості поданої питної води (65158 м.куб.) і обсягів скинутих стічних вод (65158 м.куб.) на загальну суму 709 961,57 грн., не відповідає приписам п. 5.21 Правил № 190, на який позивач посилається в обґрунтування своїх вимог, що є підставою для відмови у задоволенні позову в зазначеній частині.

У зв`язку з відмовою в позові в частині стягнення заборгованості за надані послуги водопостачання та водовідведення, додаткові вимоги про сплату нарахованих сум пені, трьох процентів річних та інфляційних втрат, задоволенню не підлягають.

В силу приписів ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 46, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 126, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 12.08.2019

Суддя О.В. Ліпинський