Ухвала

від 16.08.2019 по справі 120/2620/19-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

16 серпня 2019 р. Справа № 120/2620/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна , розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іден. код НОМЕР_1 ) до управління культури та мистецтв Вінницької обласної державної адміністрації (вул. Театральна, 15, м. Вінниця, 21050, код ЄДРПОУ 39955650) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іден. код НОМЕР_1 ) до управління культури та мистецтв Вінницької обласної державної адміністрації (вул. Театральна, 15, м. Вінниця, 21050, код ЄДРПОУ 39955650) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила щодо протиправності відмови управління культури і мистецтв Вінницької міської обласної державної адміністрації, викладеної в листі від 05.08.2019 року №3582/02-25, згідно якої позивачу відмовлено у вирішенні питання щодо вилучення з Реєстру пам`ятки місцевого значення "Поселення Черняхівської культури" земельної ділянки, переданої в оренду їй та третім особам, розпорядженням Вінницької районної державної адміністрації №108 від 31.01.2012 року.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 1, 2, 3 ст. 12 КАС України, відповідно до яких адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, вирішується в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

З огляду на викладене, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, а також те, що з метою забезпечення правильного і безперешкодного розгляду справи по суті необхідним є проведення підготовчого провадження, суд доходить висновку про доцільність розгляду цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Розглянувши клопотання позивача про залучення третіх осіб до участі у справі, суд зважає на таке.

Особливості вступу у справу третіх осіб визначено статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, частиною 2 цієї статті передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 5 статті 49 КАС України).

Із поданої позовної заяви слідує, що позивачем оскаржується рішення відповідача щодо відмови у вирішенні питання щодо вилучення з Реєстру пам`ятки місцевого значення "Поселення Черняхівської культури" земельної ділянки, переданої в оренду їй та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 . розпорядженням Вінницької районної державної адміністрації №108 від 31.01.2012 року.

Відтак, суд переконаний, що рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , адже предмет спору безпосередньо стосується зазначених осіб.

Відтак, зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути на окремі речові права ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , а тому таких осіб слід залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іден. код НОМЕР_1 ) до управління культури та мистецтв Вінницької обласної державної адміністрації (вул. Театральна, 15, м. Вінниця, 21050, код ЄДРПОУ 39955650) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами загального позовного провадження.

3. Клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб - задовольнити. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , іден. код НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , іден. код НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 , іден. код НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 , іден. код НОМЕР_5 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_3 , іден. код НОМЕР_6 ), ОСОБА_7 ( АДРЕСА_1 , іден. код НОМЕР_7 ), ОСОБА_8 ( АДРЕСА_1 , іден. код НОМЕР_8 ), ОСОБА_9 ( АДРЕСА_1 , іден. код НОМЕР_9 ).

4. Призначити підготовче засідання на 04 вересня 2019 року о 09:30 год. в залі судового засідання № 2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

8. Запропонувати третім особам у15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до канцелярії суду пояснення щодо позову та/або відзиву на позов (у разі отримання такого).

9. Запропонувати сторонам після отримання пояснень третіх осіб подати до суду відповіді на такі пояснення третіх осіб до закінчення підготовчого провадження у справі.

10. Пояснення щодо позову/відзиву на позов, відповідь на відзив/пояснення третіх осіб та заперечення разом з доданими до них доказами мають бути подані до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

11. Повідомити сторін про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копії доказів (крім речових), що подаються до суду.

12. Інформацію по справі сторони та третя особа можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

13. Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна