Постанова

від 28.08.2019 по справі 826/4695/18

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/4695/18 Суддя (судді) першої інстанції: Кузьменко А.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

суддів: Ганечко О.М., Файдюка В.В.

за участю секретаря судового засідання Білоус А.С.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Спецбудресурс на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 28 травня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Спецбудресурс до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у м.Києві про визнання протиправними та скасування постанов та припису,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю Спецбудресурс звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної архітектурно - будівельної інспекції України, в особі Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у місті Києві, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову №115/17/10/26-18/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності;

- визнати протиправною та скасувати постанову №116/17/10/26-19/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності;

- визнати протиправною та скасувати постанову №117/17/10/26-20/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності;

- визнати протиправним та скасувати Припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29 вересня 2017 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.05.2019 р. провадження у справі № 826/4695/18 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/11255/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Спецбудресурс до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування, зокрема, припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 07 серпня 2017 року.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.05.2019 р., а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції під час винесення оскаржуваної ухвали не досліджено доказів, що стосуються фактів винесення відповідачем оскаржуваних рішень, чим порушено норми процесуального права.

Зокрема, апелянт зазначає, що оскаржувані постанови винесені відповідачем за результатами перевірки, яка проводилась на підставі направлення від 18.09.2017 р. № б/н. В свою чергу, у направленні на перевірку визначено, що підставою для проведення перевірки є звернення Громадської організації Наша влада , яке надійшло до Державної архітектурно-будівельної інспекції України та перевірка виконання вимог припису від 07.08.2017 р.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін. Вважає, що судом першої інстанції дотримано норми процесуального права під час винесення оскаржуваної ухвали.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2019 р. відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження, відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 312 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду даної справи є правомірність прийняття відповідачем постанов про накладення штрафу від 10.10.2017 р. № 115/17/10/26-18/1010/02/5, № 116/17/10/26-19/1010/02/5, № 117/17/10/26-20/1010/02/5, які прийняті на підставі акту перевірки від 29.09.2017 р. № б/н, призначеної з метою перевірки виконання вимог припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 07.08.2017 р. на підставі звернення Громадської організації Наша влада .

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до наявної в КП Діловодство спеціалізованого суду інформації, в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа № 826/11255/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Спецбудресурс до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування, зокрема, припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 07 серпня 2017 року.

У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Посилання апелянта на те, що перевірка проводилась також і на підставі звернення Громадської організації Наша влада , колегія суддів не приймає до уваги, оскільки останнє жодним чином не впливає на предмет перевірки, зокрема, виявлені порушення відображені у приписі про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 07.08.2017 р.

За таких підстав та враховуючи викладені вище обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про неможливість продовження розгляду адміністративної справи № 826/4695/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 826/11255/17, оскільки в межах адміністративної справи № 826/11255/17 встановлюється, зокрема, питання правомірності винесення припису від 07 серпня 2017 року, невиконання якого стало підставою для звернення до суду із даним позовом та, а відтак зупинення провадження у справі №826/4695/18 є обґрунтованим.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України залишити апеляційну скаргу без задоволення, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 229, 243, 244, 250, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Спецбудресурс залишити без задоволення.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 28 травня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: О.М. Ганечко

В.В. Файдюк