Постанова

від 12.03.2010 по справі 2-а-16-10

МЕЛІТОПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

 Справа № 2-а-16-2010р.

                                                            ПОСТАНОВА

                                                       ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

    12   березня 2010   року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі головуючого: судді Бахаєва І.М.,

при секретарі: Арифовій Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мелітополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Мелітопольської районної ради Запорізької області ОСОБА_2, треті особи: головний лікар Мелітопольської центральної районної лікарні (далі ЦРЛ) ОСОБА_3, Управління охорони здоров‘я Запорізької обласної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування розпоряджень,

                                                          ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду з адміністративним позовом до відповідача, треті особи: головний лікар Мелітопольської центральної районної лікарні ОСОБА_3, Управління охорони здоров‘я Запорізької обласної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування розпоряджень, мотивуючи свої вимоги тим, що 02.06.2009 року Мелітопольською міською радою було прийняте рішення про звільнення позивача з посади головного лікаря Мелітопольської ЦРЛ, після цього відповідач видав низку розпоряджень № 55-р, № 56-р, № 58-р. Позивач вважає, що ці розпорядження є незаконними у зв’язку з тим, що вони не відповідають діючому законодавству, а саме Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у частині надання обов‘язків для виконання розпоряджень співробітниками комунальних підприємств, крім того, діючим законодавством України не передбачено прийняття на будь яку посаду у якості виконуючого обов‘язки, за значеним рішенням не передбачалось відсторонення позивача від виконання функцій головного лікаря, незаконність розпорядження про здійснення інвентаризації та передачі майна тимчасово виконуючому обов‘язки  головного лікаря ОСОБА_3, тому що рішення  Мелітопольської районної ради стосується    тільки звільнення ОСОБА_4 з посади головного лікаря і ні у якому разі не стосується майна  Мелітопольської ЦРЛ. На підставі вищевикладеного позивач вважає, що розпорядження № 55-р, № 56-р, № 58-р від 02.06.2009 року є незаконними і підлягають скасуванню.

    У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і наполягав на задоволені позовних вимог в повному обсязі.

    Представник відповідача у судовому засіданні надав письмові заперечення проти задоволення позовних вимог позивача, у яких вказав, що при прийнятті оскаржених позивачем розпоряджень, відповідач діяв у межах чинного законодавства, а саме у межах Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  і з таких підстав представник відповідача вважає, що у задоволенні позову позивачу слід відмовити.

    Тертя особа ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги позивача не підтримав і вважав, що усі дії які провадив відповідач відповідають чинному законодавству України і тому у задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити.

    Представник третьої особи Управління охорони здоров‘я Запорізької обласної державної адміністрації у судове засідання не з‘явився, від нього надійшло письмове клопотання про слухання справи за його відсутності і  винести рішення відповідно до діючого законодавства України.

    Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

    Відповідно до п.1.1. змін до Статуту Мелітопольської центральної районної лікарні затвердженого рішенням Мелітопольської районної ради від 22 грудня 2009 року № 14, Мелітопольська центральна районна лікарня (далі – Лікарня) є комунальним закладом Мелітопольської районної ради Запорізької області, створеним за її рішенням шляхом об’єднання медичних працівників, власного майна та фінансових ресурсів з метою організації охорони здоров‘я громадян на основі професійної діяльності медичних робітників.

    Згідно п.6.2.5 Статуту Мелітьопольської центральної раойнної лікарні районна рада, як орган управлінгння лікарнею, здійснює контроль за збереженням майна лікарні, ефективним його використанням.

02.06.2009 року Мелітопольською міською радою рішенням № 11 було   звільнено позивача з посади головного лікаря Мелітопольської ЦРЛ, п.2 цього рішення Мелітопольською міською радою було доручено голові районної ради здійснити заходи щодо звільнення головного лікаря Мелітопольської центральної районної лікарні ОСОБА_1 та призначення тимчасово виконуючого обов‘язки головного лікаря Мелітопольської ЦРЛ. (а. с. 4)

    Відповідно до п. 18 ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що голова може вирішувати інші питання , доручені йому радою.  

03.06.2009 року на виконання п.1 рішення сесії Мелітопольської районної ради від 02.06.2009 року № 11, головою Мелітопольської районної ради було видане розпорядження № 55-р  про звільнення головного лікаря Мелітопольської центральної районної лікарні.

    03.06.2009 року на виконання п.2 рішення сесії Мелітопольської районної ради від 02.06.2009 року № 11, головою Мелітопольської районної ради було видане розпорядження № 56-р  про призначення з 04.06.2009 року до визначення результатів конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря Мелітопольської центральної районної лікарні, тимчасово виконуючим обов’язки Мелітопольської центральної районної лікарні ОСОБА_3. (а.с6)

    03.06.2009 року на виконання рішення сесії Мелітопольської районної ради від 02.06.2009 року № 11, головою Мелітопольської районної ради було видане розпорядження № 58-р  про передачу майна. (а.с.7)

    Згідно ст.. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності, здійснюють контроль за їх діяльністю.

   Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об’єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Згідно п. 6.2.4. розділу 6 змін до Статуту Мелітопольської центральної районної лікарні затвердженого рішенням Мелітопольської районної ради від 22 грудня 2009 року № 14 звільнення з посади головного лікаря за поданням Мелітопольської райдержадміністрації або постійної комісії районної ради.

Відповідно до ст.. 10 Закону Україні «про бухгалтерський облік та фінансову звітність» об‘єкти і періодичність проведення інвентаризації визначаються власником (керівником) підприємства, крім випадків коли її проведення є обов‘язковим згідно законодавства.

Згідно п.1.9 «Інструкції з інвентаризації матеріальних цінностей, розрахунків та інших статей балансу бюджетних установ» затвердженою Наказом Державного Казначейства України № 90 від 30.10.1998 року вказано, що при зміні матеріально відповідних осіб інвентаризація є обов‘язковою.

Згідно аналізу нормативно – правових документів на які посилаються сторони у своїх доводах та запереченнях суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

    Керуючись ст. 143 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» зі змінами від 21.01.2010 року, ст. 10 Закону Україні «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» п.1.9 «Інструкції з інвентаризації матеріальних цінностей, розрахунків та інших статей балансу бюджетних установ» затвердженою Наказом Державного Казначейства України № 90 від 30.10.1998 року, ст.ст. 10, 11, 17, 111, 159, 160-162 Кодексу Адміністративного судочинства України  

ПОСТАНОВИВ:

    У задоволенні адміністративного позову  ОСОБА_1 до Голови Мелітопольської районної ради Запорізької області ОСОБА_2, треті особи: головний лікар Мелітопольської центральної районної лікарні ОСОБА_3, Управління охорони здоров‘я Запорізької обласної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування розпоряджень – відмовити.      

    Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

    Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до Дніпропетровського Адміністративного Апеляційного суду, через Мелітопольській міськрайонний суд протягом десяти днів з дня  її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складання в повному обсязі.

   Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або може бути подана в десятиденний строк без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ: