Ухвала

від 11.09.2019 по справі 912/1411/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ОКРЕМА УХВАЛА

11 вересня 2019 року Справа № 912/1411/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 912/1411/19

за позовом: Фермерського господарства "Надія-С", 26530, Кіровоградська область, Голованівський район, с. Липовеньке,

до відповідачів: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26,

Голованівської районної державної адміністрації, в особі відділу (Центру) надання адміністративних послуг Голованівської районної державної адміністрації, 26500, Кіровоградська область, Голованівський район, смт Голованівськ, вул. Соборна, буд. 48,

Голованівської селищної ради, в особі державних реєстраторів-адміністраторів, 26500, Кіровоградська область, Голованівський район, смт Голованівськ, вул. Леніна, буд. 48,

про визнання недійсними наказів, зобов`язання вчинити певні дії, визнання недійсним рішень, визнання права оренди,

представники:

від позивача - Сирота В.В., довіреність від 07.12.17 № 2112;

від відповідача 1 - Ламанова А.І., довіреність від 13.06.19 № 0-11-0,6-224/62-19;

від відповідачів 2, 3 - участі не брали;

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Надія-С" до відповідачів: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Голованівської районної державної адміністрації, в особі відділу (Центру) надання адміністративних послуг Голованівської районної державної адміністрації та Голованівської селищної ради, в особі державних реєстраторів-адміністраторів про наступне:

- визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-5957/14-18-СГ від 31.08.2018 "Про припинення прав оренди земельної ділянки";

- визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-6140/14-18-СГ від 17.09.2018 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою";

- визнання недійсним та зобов`язання Державних кадастрових реєстраторів відділу Держгеокадастру у Голованівському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 3521486500:02:000:0876 площею 30,00 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області;

- визнання недійсним та зобов`язання Державних кадастрових реєстраторів відділу Держгеокадастру у Голованівському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 3521486500:02:000:0875 площею 1,5352 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області;

- визнання недійсним Рішення Державного реєстратора-адміністратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Голованівської селищної ради про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) щодо державної реєстрації права власності за державою в особі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 3521486500:02:000:0875 площею 30,00 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області;

- визнання недійсним Рішення Державного реєстратора-адміністратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Голованівської селищної ради про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) щодо державної реєстрації права власності за державою в особі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 3521486500:02:000:0876 площею 1,5352 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області;

- зобов`язання Державних кадастрових реєстраторів відділу Держгеокадастру у Голованівському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області поновити (внести повторно) запис у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 3521486500:02:000:9002 площею 31,5352 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області;

- визнання за Фермерським господарством "Надія-С" право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 3521486500:02:000:9002 площею 31,5352 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області;

- зобов`язання державних реєстраторів-адміністраторів речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Голованівської селищної ради зареєструвати за Фермерським господарством "Надія-С" право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, 3521486500:02:000:9002 площею 31,5352 га, яка розташована на території Розкішненської сільської ради, Голованівського району, Кіровоградської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відділом у Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не зважаючи на наявність ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 02.10.2018 № 912/2573/18 про забезпечення позову (якою заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3521486500:02:000:9002 (загальною площею 31 5352 га), яка знаходиться на території Розкішненської сільської ради Голованівського району), 15.01.2019, на другий день після проголошення рішення у справі № 912/2573/18, проведено державну реєстрацію 2 земельних ділянок площею 30 га з кадастровим номером 3521486500:02:000:0876 та площею 1,5352 га з кадастровим номером 3521486500:02:000:0875, які було утворено внаслідок поділу спірної земельної ділянки загальною площею 31,5352 га з кадастровим номером 3521486500:02:000:9002.

Ухвалою від 24.06.2019 відкрито провадження у справі № 912/1411/19; постановлено справу № 912/1411/19 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 22.07.2019 о 12:00; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

08.08.2019 господарським судом закрито підготовче провадження у справі № 912/1411/19; справу № 912/1411/19 призначено до судового розгляду по суті на 20.08.2019 на 14:00 год.

20.08.2019 господарським судом відкрито розгляд справи по суті.

11.09.2019 господарським судом продовжено розгляд справи № 912/1411/19 по суті.

При вирішенні спору у справі № 912/1411/19 господарським судом виявлено, що ухвалою суду від 02.10.2018 у справі № 912/2573/18 заяву Фермерського господарства "Надія-С" (26500, Кіровоградська обл., Голованівський район, село Маринопіль, ідентифікаційний код 22222155) від 25.09.2018 про забезпечення позову задоволено; заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636) вчиняти будь-які дії відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3521486500:02:000:9002 (загальною площею 31,5352 га, яка знаходиться на території Розкішненської сільської ради Голованівського району), а саме заборонити: проведення будь-яких аукціонів (торгів, конкурсів) відносно даної земельної ділянки, передавати земельну ділянку у власність, іншим чином розпоряджатись земельною ділянкою, змінювати її конфігурацію, змінювати цільове призначення, змінювати склад угідь, змінювати кадастровий номер, вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 Господарського процесуального кодексу України ухвала господарського суду про забезпечення позову є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 14.01.2019 у справі № 912/2573/18 повністю задоволено позовні вимоги Фермерського господарства "Надія-С" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а саме: визнано бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в частині не продовження договору оренди землі від 22.08.2008 через не підписання додаткової угоди з Позивачем неправомірною; поновлено термін дії договору оренди земельної ділянки від 22.08.2008 (державна реєстрація від 22.08.2008 за № 04:08:368:00001) на десять років та визнано поновленим договір оренди земельної ділянки від 22.08.2008 (кадастровий номер 3521486500:02:000:9002) загальною площею 31,5352 га, яка знаходиться на території Розкішненської сільської ради Голованівського району, терміном на 10 років, у редакції Додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 22.08.2008 року; стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Ак. Корольова, 26, і.к. 39767636) на користь Фермерського господарства "Надія-С" (26500, Кіровоградська обл., Голованівський район, село Маринопіль, і.к. 22222155) судовий збір в сумі 4 405,00 грн. Рішення набрало законної сили 18.03.2019.

Згідно ч. 7 ст. 144 Господарського процесуального кодексу України, у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

В той же час, з матеріалів справи № 912/1411/19 вбачається, що відділом у Голованівському районі Головного Держгеокадастру у Кіровоградській області 15.01.2019 (на наступний день після проголошення рішення суду) проведено державну реєстрацію двох земельних ділянок площею 30 га з кадастровим номером 3521486500:02:000:0876 та площею 1.5352 га з кадастровим номером 3521486500:02:000:0875, які було утворено внаслідок поділу спірної земельної ділянки загальною площею 31,5352 га з кадастровим номером 3521486500:02:000:9002 (а.с. 96-107).

Згідно з ч. 1 ст. 3 Господарського процесуального кодексу України судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в даному випадку в редакції до набрання чинності Законом України від 22.12.2011 № 4212-VI) (далі - Закон), а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Так, ст. 18 Господарського процесуального кодексу України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Обов`язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням вирішено питання про їхні права чи інтереси.

Відповідно до ст. 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Посадовою інструкцією державного кадастрового реєстратора Відділу у Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженою наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13.01.2017 № 11, передбачено, що державний кадастровий реєстратор Відділу у Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області забезпечує ведення Державного земельного кадастру.

Державний кадастровий реєстратор підпорядковується безпосередньо начальнику Відділу, але самостійно приймає рішення щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей, відмову у здійсненні таких дій та несе персональну відповідальність за ці рішення.

Державний кадастровий реєстратор несе дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність у встановленому законом порядку за порушення чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

За ч. 6, 7 ст. 246 Господарського процесуального кодексу Кураїн окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Враховуючи, що кадастровим реєстратором Відділу у Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснено поділ спірної земельної ділянки під час дії ухвали суду про заборону вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки, Відділ у Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як відповідач у справі № 912/2573/18, було обізнане про існування ухвали про забезпечення позову, а також враховуючи усну заяву представника Фермерського господарства "Надія-С" про винесення окремої ухвали, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для постановлення окремої ухвали з метою усунення виявлених судом недоліків (невиконання ухвали суду від 02.10.2018 у справі № 912/2573/18) в діяльності посадових та службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та його Відділу у Голованівському районі для вжиття відповідних заходів (проведення перевірки, притягнення винних осіб до відповідальності) в межах компетенції щодо усунення вищезазначених порушень та для запобігання їх повторенню.

Керуючись ст. 3, 12, 233-235, 246, 326 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Надіслати окрему ухвалу начальнику Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області для вжиття відповідних заходів в межах компетенції щодо усунення вищезазначених порушень та для запобігання їх повторенню.

Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області в строк до 11.10.2019 надати господарському суду відповідь щодо вказівок, що містяться в окремій ухвалі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Окрема ухвала може бути оскаржена в установленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Суддя О.Л. Бестаченко