Ухвала

від 12.09.2019 по справі 240/9800/19

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 вересня 2019 року м. Житомир

справа № 240/9800/19

категорія 109020100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, заяву ОСОБА_1 про залучення його як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Заболотненської сільської ради Крижопільського району Вінницької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Заболотненської сільської ради Крижопільського району Вінницької області, яка виявилася у неприйнятті рішення за результатами розгляду заяви про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 на території Заболотненської сільської ради Крижопільського району Вінницької області;

- зобов`язати Заболотпенську сільську раду Крижопільського району Вінницької області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 на території Заболотненської сільської ради Крижопільського району Вінницької області.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду 09 серпня 2019 року провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06.09.2019 за правилами загального позовного провадження.

20 серпня 2019 року ОСОБА_1 надіслав до суду заяву за вх.№19196/19 в якій просить залучити його до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

В обґрунтування заяви зазначає, що рішення у даній справі може вплинути на його права та обов"язки, оскільки він є власником сусідньої (межової) земельної ділянки, що розташована біля земельної ділянки на яку позивач бажає затвердити технічну документацію із землеустрою та отримати її у власність. Також зауважує, що між ним та позивачем наявний межовий спір. На думку заявника, дані обставини мають безпосереднє відношення для всебічного розгляду справи, також рішення у справі зачіпає його законні інтереси як власника суміжної земельної ділянки та користувача колодязя, тому він має бути залученим до участі у справі, як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Згідно з протокольною ухвалою суду від 06.09.2019 відкладено підготовче засідання у справі на 12.09.2019 у зв"язку з неявкою до суду представника відповідача.

У підготовче судове засідання 12 вересня 2019 року прибули позивач та представник позивача, проте перед початком судового засідання, через канцелярію суду позивач подав клопотання від 12.09.2019 за вх.№20740/19 про проведення підготовчого засідання у справі в письмовому провадженні, в клопотанні також зазначив що заперечує щодо залучення до участі у справі, як третьої особи - ОСОБА_1 .

Відповідач у визначений день та час до суду свого повноважного представника не направив. 10 вересня 2019 року надіслав до суду заяву (вх.№20473/19) про розгляд справи без участі представника Заболотненської сільської ради у зв"язку з відсутністю коштів на відрядження.

Зважаючи на подані позивачем його представником та представником відповідача клопотання та заяву, керуючись приписами частини третьої статті 194, частини дев`ятої статті 205, частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вважає за можливе розглянути заяву про залучення до участі у справі третьої особи у письмовому провадженні.

Суд, розглянувши заяву ОСОБА_1 , дійшов до висновку про відсутність підстав для її задоволення, зважаючи на наступне.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч.4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства суд зазначає, що передумовою залучення до участі у справі третіх осіб є встановлення, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Суд критично ставиться до доводів ОСОБА_1 , викладених у заяві від 20.08.2019 за вх.№19196/19 та наголошує, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що судове рішення за результатами розгляду даної справи може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_1 . Окрім того, спори щодо оскарження права володіння, користування та розпорядження фізичними особами земельною ділянкою, зокрема межові спори, підлягають розгляду за правила Цивільного процесуального кодексу України.

Предметом позову у даній адміністративній справі є бездіяльність Заболотненської сільської ради Крижопільського району Вінницької області щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 на території Заболотненської сільської ради Крижопільського району Вінницької області.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що заява ОСОБА_1 про залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 49, 72, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ухвалив:

1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про залучення його як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Заболотненської сільської ради Крижопільського району Вінницької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

2. Копію ухвали направити сторонам у справі та ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ).

3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Повний текст ухвали складено 12 вересня 2019 року

Суддя А.В. Горовенко