Ухвала

від 19.09.2019 по справі 802/419/14-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

м. Вінниця

19 вересня 2019 р. Справа № 802/419/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н. Л.,

розглянувши письмово матеріали справи

за позовом державної фінансової інспекції у Вінницькій області

до державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Іллінецьке» , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору державна спеціалізована бюджетна установа «Аграрний фонд»

про стягнення авансового платежу та штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом державної фінансової інспекції у Вінницькій області до державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Іллінецьке» , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору державна спеціалізована бюджетна установа «Аграрний фонд» про стягнення авансового платежу та штрафних санкцій.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.07.2015 року адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Іллінецьке» на користь державної спеціалізованої бюджетної установи «Аграрний фонд» , зокрема,

- авансовий платіж в сумі 900000,00;

- до державного бюджету штрафні санкції в сумі 310110 гривень за невиконання договірних зобов`язань по форвардному біржовому контракту від 14.12.12 р. №1246ф. на закупівлю Аграрним фондом зерна.

24.04.2014 року Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист за № 802/419/14-а.

23.08.2019 року на адресу суду від представника Північного офісу Держаудитслужби, в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області надійшла заява, в якій заявник просить замінити сторону виконавчого провадження з державної фінансової інспекції у Вінницькій області на Північний офіс Держаудитслужби, в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року заяву Північного офісу Держаудитслужби, в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

У судове засідання представники сторін та державний виконавець не прибули, про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Разом із тим, від представника Північного офісу Держаудитслужби, в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності. Інших заяв та клопотань щодо розгляду вищевказаної заяви від сторін на адресу суду не надходило.

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву представника Північного офісу Держаудитслужби, в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області у порядку письмового провадження. При цьому, згідно з частиною 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву від представника Північного офісу Держаудитслужби, в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивачем у даній адміністративній справі визначено державної фінансової інспекції у Вінницькій області. Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що юридична особа - державна фінансова інспекція у Вінницькій області - припинена.

Частиною першою статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма кореспондується з положеннями частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII, відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять, зокрема, у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Пунктом восьмим Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №868 Про утворення Державної аудиторської служби України утворено Державну аудиторську службу України, як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Кабінет Міністрів України, реорганізувавши Державну фінансову інспекцію України шляхом перетворення.

Пунктом 2 вищезазначеної постанови реорганізовано територіальні органи Державної фінансової інспекції України шляхом їх приєднання до відповідних міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби України за переліком згідно з додатком 2, зокрема Північний офіс Держаудитслужби - Державні фінансові інспекції у Житомирські, Чернігівські, Черкаські та Вінницькій областях.

Тобто, Державну фінансову інспекцію у Вінницькій області реорганізовано в Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (без права юридичної особи) та приєднано, у якості територіального підрозділу, до Північного офісу Держаудитслужби.

У свою чергу, за приписами частин першої, другої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

З огляду на викладене, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації суб`єкта владних повноважень. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

Вибуття юридичної особи у відносинах, щодо яких виник спір у розумінні частини 1 статті 379 КАС України, фактично означає припинення державної реєстрації цієї особи шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у встановленому законом порядку.

Таким чином, Північний офіс Держаудитслужби, в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області є правонаступником стягувача у даній адміністративній справі - Державної фінансової інспекції у Вінницькій області .

У зв`язку із вказаними обставинами суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Північного офісу Держаудитслужби, в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом державної фінансової інспекції у Вінницькій області додержавного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Іллінецьке» , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору державна спеціалізована бюджетна установа «Аграрний фонд» про стягнення авансового платежу та штрафних санкцій - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) - Державної фінансової інспекції у Вінницькій області його правонаступником - Північним офісом Держаудитслужби, в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Копія вірна Суддя

Секретар