Ухвала

від 30.09.2019 по справі 1.380.2019.004902

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.004902

У Х В А Л А

про відкриття загального позовного провадження

в адміністративній справі

30 вересня 2019 року

м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної міграційної служби України (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 9), Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11) про визнання незаконними та скасування наказу та рішення,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, в якій позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати Наказ Державної міграційної служби України № 163 від 29.05.2019;

- визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області від 18.07.2019 № 02-02/32 про скасування дозволу на імміграцію в Україну.

Підставою позову є протиправність, за твердженням позивача, оскаржуваного наказу та рішення відповідачів.

Позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Разом з позовною заявою позивач подав клопотання про поновлення строку для звернення до адміністративного суду.

З приводу заявленого клопотання суддя зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про імміграцію" дії та бездіяльність посадових і службових осіб, які порушують порядок та строки розгляду заяв про надання дозволу на імміграцію, рішення, прийняті центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері імміграції, можуть бути оскаржені у встановленому порядку до суду.

Таким чином, оскільки Законом України "Про імміграцію" не встановлено спеціального строку для подання позову, то для звернення до суду з цим позовом застосовується передбачений ч. 2 ст. 122 КАС України шестимісячний строк.

Відтак, оскільки позовну заяву про оскарження Наказу Державної міграційної служби України № 163 від 29.05.2019 та рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну від 18.07.2019 скеровано до суду поштою 20.09.2019, позивач звернувся до суду із цією позовною заявою у межах строку, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскаржуваним наказом Державної міграційної служби України № 163 від 29.05.2019 видані на ім`я позивача посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 , серії НОМЕР_2 та № НОМЕР_3 визнані недійсними та підлягають вилученню.

Як свідчать матеріали справи, підставою для видачі позивачу посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 була його участь у волонтерській діяльності у Благодійному фонді Святої Матері Терези , яка припинена його звільненням, про що свідчить лист цього фонду від 23.04.2018 № 1620, адресований Головному управлінню Державної міграційної служби України у Львівській області, що стало підставою для скасування посвідки позивача на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 .

У зв`язку з наведеним слід залучити Благодійний фонд Святої Матері Терези (м. Львів, вул. Куликівська, 39В/13) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням характеру справи та поданих доказів справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст. ст. 12, 19, 160, 161, 171, 248, 256, підп. 15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суддя

п о с т а н о в и в :

1. Вважати адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання незаконними та скасування наказу та рішення таким, що поданий в межах строку звернення до адміністративного суду.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.

4. Підготовче засідання призначити на 16 жовтня 2019 року о 14:00 год, яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Благодійний фонд Святої Матері Терези (м. Львів, вул. Куликівська, 39В/13).

6. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

7. Витребувати у Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області особову справу громадянина Нігерії ОСОБА_1 про оформлення посвідок на тимчасове проживання та належним чином засвідчену копію рішення Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області від 18.07.2019 про скасування дозволу на імміграцію в Україну.

8. Витребувати у Державної міграційної служби України належним чином засвідчений наказ Державної міграційної служби України від 29.05.2019 № 163 та матеріали проведеної службової перевірки, на підставі якої прийнятий означений наказ.

9. Клопотання позивача про виклик в якості свідка ОСОБА_2 - розглядатиметься у підготовчому судовому засіданні.

10. Роз`яснити відповідачам право на подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

11. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

12. Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

13. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

14. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі "Стан розгляду справи".

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. При цьому, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до або через суд першої інстанції, який постановив таку ухвалу.

Суддя Сидор Н.Т.