Рішення

від 23.09.2019 по справі 599/990/18

ЗБОРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 599/990/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2019 р. Зборівський районний суд Тернопільської області в складі: головуючої судді Чорної В. Г. при секретарі Біловус С.В., за участю представника позивача ОСОБА_1 , відповідача ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Зборові цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Млиновецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області, ОСОБА_2 , третя особа,яка не заявляє самостійних вимог, Державний реєстратор Зборівська міська рада про скасування права власності, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Млиновецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Державний реєстратор Зборівської міської ради про скасування права власності. Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Млиновецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області від 11.04.2017 року №175 та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 6122686000:05:001:0156, за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у Державному реєстрі права власності на нерухоме майно 1253339961226, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею - 0,23 га.

В суді позивач та її представник позовні вимоги підтримали та в їх обґрунтування ствердили, що за позивачем ОСОБА_4 відповідно до рішення Зборівського районного суду Тернопільської області № 599/115/16-ц від 16.02. 2016 р. визнано право власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що за адресою: АДРЕСА_1 , в порядку спадкування після померлої ОСОБА_5 . Вказане майно зареєстровано у Державному реєстрі речових прав 29.02.2016 р. Про те, земельна ділянка, що знаходилась у користуванні померлої ОСОБА_5 , не була приватизована чи викуплена, тому позивач звернувшись до Млиновецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування її будинковолодіння 11.08.2016 року отримавши копію рішення Млиновецької сільської ради № 90 від 28.07.2016 р., дізналась, що їй відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. Відмову мотивовано тим, що поданий кадастровий план суперечить дешифровці аерофотозйомки і обліку земель с. Тустоголови проведеної в 1971 р., а також акту складеного комісією від 30.05.2016 р. Згідно якого, комісією встановлено, що ОСОБА_4 самовільно загороджено земельну ділянку, яка належить ОСОБА_2 , чим створено перешкоду щодо вільного заїзду на ділянку ОСОБА_2 Здійснивши запит до Відділу містобудування та архітектури Зборівської райдержадміністрації з вимогою надати генеральний план забудови АДРЕСА_1 їй було надано викопіровку із опорного плану вказаної території де зазначено, що жодного заїзду/проїзду через її подвір`я до якихось суміжних ділянок не вбачається. Повторне звернення до Млиновецької сільської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не дало результату - в задоволенні звернення відмовлено. 04.04.2017 р. позивач звернулась до Зборівського районного суду із адміністративним позовом до Млиновецької сільської ради про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Зборівського районного суду Тернопільської області від 26 квітня 2017 р. №599/479/17 позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Млиновецька сільська рада не погодившись із вказаною постановою звернулась до Львівського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на дану постанову. Про те, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2017 р. у справі № 599/479/17 постанову Зборівського районного суду від 26.04. 2017 р. залишено без змін.

На виконання постанови суду, відділом ДВС ГТУЮ в Тернопільській області № 9626 від 15.11. 2017р. надано рішення Млиновецької сільської ради від 19. 10. 2017 р. № 211, з якого стало відомо, що у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 0,2382 га для будівництва та обслуговування житлового будинку,господарських будівель та споруд відмовлено в зв`язку з тим, що площа землекористування та конфігурація земельної ділянки не співпадають із фактичним землекористуванням ОСОБА_4 . Крім цього в рішенні зазначено, що частина земельної ділянки на яку вона претендує орієнтовно 0,01 га вже належить ОСОБА_2 Здійснивши офіційний запит, отримали підтвердження, що ОСОБА_2 зареєструвала право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6122686000:05:001:0156 АДРЕСА_1 , підставою для реєстрації стало рішення Млиновецької сільської ради №175 від 11.04.2017 р. Тобто сільська рада, знаючи про те, що на частину земельної ділянки ОСОБА_2 претендує ОСОБА_4 , знаючи про адміністративний позов, винесла на сесію питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості ОСОБА_2 та передала у власність вказану земельну ділянку зареєструвавши речове право. Звернувшись із запитом в управління Держгеокадастру, надати копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості ОСОБА_2 , отримали повідомлення про відсутність такої. Здійснивши запит до ФОП ОСОБА_6 , отримали документацію з якої вбачається, що частина земельної ділянки кадастровий номер 6122686000:05:001:0156 за адресою: АДРЕСА_1 , налягає на ділянку ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 та перетинає її навпіл, тобто відділяє господарську частину подвір`я з надвірними будівлями від основного двору із житловим будинком. Крім цього довідка, яка знаходиться в документації, суперечить свідоцтву про право власності на нерухоме майно, оскільки право власності у ОСОБА_2 на будинковолодіння виникло лише 04.02.2011р., довідка вказує, що ОСОБА_2 користується земельною ділянкою ще з 2004 р. Таким чином, вважають, що право нормального використання земельної ділянки ОСОБА_4 порушено в наслідок протиправних дій ОСОБА_7 та Млиновецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області, що привело до порушення неподільності її подвір`я, чинить перешкоди у його приватизації єдиної неподільної земельної ділянки, а тому підлягає відновленню шляхом скасування державної реєстрації права власності земельної ділянки ОСОБА_2 . Вважає відзив на позов не відповідає формі передбаченій ст. 178 ЦПК України з викладеними у ньому фактах не погоджуються. Подали відповідь на відзив, зазначаючи, що Млиновецька сільська рада суперечить сама собі, а наведені факти є сумнівними та не спростовують фактів викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Млиновецької сільської ради, позовні вимоги ОСОБА_4 не визнав, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, подав відзив на позовну заяву, де зазначає, що ОСОБА_4 неодноразово зверталась до сільської ради із заявами про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_1 . Так, 30 травня 2016 р. комісією з питань земельних відносин, агропромислового комплексу та екології Млиновецької сільської ради складено акт обстеження присадибних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_2 щодо встановлення фактичного використання спірної земельної ділянки, згідно якого встановлено, що гр. ОСОБА_4 самовільно загородила дану земельну ділянку, чим створила перешкоду щодо вільного заїзду на земельну ділянку ОСОБА_2 , а також рекомендовано виготовити технічну документацію. Рішенням №90 від 28.07.2016 р. відмовлено ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, оскільки подані нею документи суперечили дешифровці аерофотозйомки та обліку земель. Рішенням №211 від 19.10.2017 р. Млиновецької сільської ради ОСОБА_4 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту, оскільки площа землекористування заявника та конфігурація земельної ділянки не співпадали із фактичним землекористуванням на місцевості. Крім цього, частина земельної ділянки орієнтованою площею 0,01 га на яку претендує ОСОБА_4 передано у власність ОСОБА_2 .

Рішенням №83 від 15.11.1995 р. двадцять другого скликання сьомої сесії Млиновецької сільської ради передано у власність земельні ділянки гр. ОСОБА_8 , в тому числі: площею 0,13 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та - 0, 31 га для ведення особистого селянського господарства, що відноситься до господарства ОСОБА_4 , 22 березня 2007 р. Рішенням № 17 виконавчого комітету Млиновецької сільської ради погоджено раніше проведене будівництво житлового будинку ОСОБА_5 на закріпленій земельній ділянці площею 0,09 га. в с. Тустоголови між сусідами: з однією сторони ОСОБА_9 та ОСОБА_10 - з другої. Подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника Млиновецької сільської ради. Суд в силу п. 3 ст. 211 ЦПК України, вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності представника відповідача.

Представник третьої особи Державний реєстратор Зборівської міської ради в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, Суд в силу п. 3 ст. 211 ЦПК України, вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державного реєстратора Зборівської міської ради.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 позовні вимоги не визнали та пояснили, що ОСОБА_2 належить на праві приватної власності житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 04.02.2011р. серії НОМЕР_1 .

Згідно довідки Млиновецької сільської ради від 16.12.2016 р. №63 ОСОБА_2 вперше скористалася правом на безоплатну передачу їй земельної ділянки із земель Млиновецької сільської ради в межах норм безоплатної приватизації.

Рішенням вісімнадцятої сесії сьомого скликання Млиновецької сільської ради від 11.04.2017 р. №175 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на (місцевості) площею 0,2300 га за кадастровим номером 6122686000:05:001:0156 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови, ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_11 в АДРЕСА_1 в межах населеного пункту та передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,2300га. за кадастровим номером 6122686000:05:001:0156 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель житлової забудови та дозволено реєструвати речове право на земельну ділянку у встановленому законом порядку.

Відповідно до акту прийомки - передачі межових знаків на зберігання від 20.03.2017 р. у присутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок гр. ОСОБА_4 , гр. ОСОБА_10 , гр. ОСОБА_12 , ОСОБА_13 - Млиновецького сільського голови, встановлено межі земельної ділянки в АДРЕСА_1 , площею 0,2300га, та межові знати пред`явлені та предедані на зберігання ОСОБА_2 , як власнику земельної ділянки, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Підстав для скасування права власності земельної ділянки ОСОБА_2 . позивачем ОСОБА_4 не зазначено, а тому у задоволені позову просили відмовити.

Відповідно до ч. 5,6 ст. 263 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Заслухавши пояснення сторін, їх представників, дослідивши та оцінивши докази, суд встановив наступне.

За позивачем ОСОБА_4 рішенням Зборівського районного суду Тернопільської області від 16 лютого 2016 року по справі №599/115/16-ц визнано право власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , після померлої ОСОБА_5 та зареєстровано право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.02.2016 року, інформаційна довідка №54435184 від 02.03.2016 року. Земельна ділянка, що знаходилась у користуванні померлої ОСОБА_5 не була приватизована чи викуплена, про що свідчить довідка видана Млиновецькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області №16 від 31.03.2016 року. Дані обставини встановлені постановою Зборівського районного суду від області від 26 квітня 2017 року, яка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2017 року залишена без змін, оригінал якої зберігається в архіві Зборівського районного суду при матеріалах адміністративної справи №599/479/17. Постанова долучена до позову, як обґрунтування обставин зазначених у позові (а.с. 24-25)

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Млиновецької сільської ради сьомої сесії двадцять другого скликання №83 від 15.11.1995 року передано безкоштовно у приватну власність та постійне користування земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд жителям с. Тустоголови, зокрема, ОСОБА_14 , загальною площею 0,58 га. (а.с.80-81).

Рішенням виконавчого комітету Млиновецької сільської ради від 22.03.2007 року погоджено раніше проведене будівництво житлового будинку гр. ОСОБА_14 на закріпленій земельній ділянці площею 0,09 га, що в с. Тустоголови. (а.с.82).

Рішенням Млиновецької сільської ради двадцять четвертої сесії сьомого скликання від 19.10.2017 р. №211 ОСОБА_4 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність площею 0,2382 га - оскільки площа землекористування заявника та конфігурація земельної ділянки не співпадають з належним її землекористуванням на місцевості. Частину земельної ділянки орієнтованою площею 0,01 га на яку претендує ОСОБА_4 передано у власність ОСОБА_2 (а.с.57).

Рішенням Млиновецької сільської ради десятої сесії сьомого скликання від 28.07.2016р. №90 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у зв`язку з тим, що кадастровий план земельної ділянки захоплює сусідню земельну ділянку (а. с.74).

Відповідно до акту обстеження присадибних земельних ділянок від 23.02.2017 року в с. Тустоголови, Зборівського району, Тернопільської області, складеного за заявою ОСОБА_2 - комісія рекомендувала ОСОБА_2 та ОСОБА_4 відносно встановлених межових знаків виготовити технічну документацію. (а.с.76).

Рішенням Млиновецької сільської ради сімнадцятої сесії сьомого скликання від 02.03.2017 року №151 затверджено акт обстеження щодо встановлення межових знаків та передачі їх на зберігання між присадибними ділянками ОСОБА_4 та ОСОБА_2 (а.с.78)

Відповідачу ОСОБА_2 належить на праві приватної власності житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , згідно витягу про державну реєстрацію права №28896795 від 04.02.2011р. (а.с. 179) та свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 04.02.2011року серії САС НОМЕР_2 (а. с. 180).

Актом прийомки - передачі межових знаків на зберігання від 20.03.2017 року ОСОБА_2 пред`явлені та передані на зберігання межові знаки за адресою АДРЕСА_1 а (а.с. 181).

Рішенням Млиновецької сільської ради вісімнадцятої сесії сьомого скликання від 11.04.2017 р. №175 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,2300га за кадастровим номером 6122686000:05:001:0156 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови, ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_11 в АДРЕСА_1 а в межах населеного пункту. Передано у власність ОСОБА_15 земельну ділянку, площею 0,2300га. за кадастровим номером 6122686000:05:001: НОМЕР_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель житлової забудови ( а. с.79).

Згідно висновку проведеної судової експертизи №1169/18-22 від 25.02.2019 р.(а.с. 218-226) встановлено, що земельна ділянка ОСОБА_2 розташована в межах с. Тустоголови Зборівського району, дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) видано органом місцевого самоврядування - Млиновецькою сільською радою, як уповноваженим органом місцевого самоврядування, дозвіл видано на підставі довідки від 16.12.2016 р. №63 де зазначено, що сільська рада не заперечує про передачу земельної ділянки у власність та виготовлення технічної документації щодо встановлення (відведення) меж земельної ділянки, дана довідка є згодою власника земель комунальної власності - органу уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2 в межах населеного пункту с. Тустоголови на території Млиновецької сільської ради Зборівського району відповідає вимогам земельного законодавства чинного на дату проставлення відмітки кадастрового реєстратора. Невідповідностей правилам оформлення технічної документація із землеустрою не встановлені. Технічна документація затверджена уповноваженим органом місцевого самоврядування, рішенням від 11.04.2017 р. №175, речове право на земельну ділянку за кадастровим номером 6122686000:05:001:0156 - зареєстроване від 17.05.2017 р. - земельна ділянка передана у власність ОСОБА_2 .

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 391 ЦК України, власник має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

У відповідності до ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Вимогами статті 140 ЗК України передбачено підстави припинення права власності на земельну ділянку, зокрема, добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Статтею 15 ЦК України передбачено: кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на встановлені судом обставини справи та вищенаведені норми законодавства, вбачається, що при формуванні (створенні) земельної ділянки ОСОБА_2 з кадастровим номером 6122686000: НОМЕР_4 001:0156, АДРЕСА_1 , розробником ФОП ОСОБА_6 не було порушено норми законодавства, які б призвели до негативних наслідків, позивачем не наведено підстав припинення права власності на земельну ділянку відповідача. Тож, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем не доведено тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог.

Керуючись ст.ст. ст. ст. 4, 5, 76-81, 83, 95, 265, 268, 354-355 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_4 до Млиновецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області, ОСОБА_2 , третя особа,яка не заявляє самостійних вимог, Державний реєстратор Зборівська міська рада про скасування права власності, зокрема, про визнання протиправним та скасування рішення Млиновецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області від 11.04.2017 року №175 та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер 6122686000:05:001:0156, за адресою: АДРЕСА_1 І5а, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у Державному реєстрі права власності на нерухоме майно 1253339961226, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд(присадибна ділянка), площа -0,23 га.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 01 жовтня 2019 року.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду В. Г. Чорна