Постанова

від 25.09.2019 по справі 1340/4853/18

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2019 рокуЛьвів№ 857/9060/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Іщук Л. П.,

суддів - Кухтея Р. В., Носа С. П.,

за участю секретаря судового засідання - Джули В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу від 18 квітня 2019 року, ухвалену головуючим суддею Крутько О. В. у м. Львові, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Галицької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області від 16 травня 2016 року № 0002751301.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року за клопотанням позивача з метою повного та всебічного розгляду справи витребувано від Галицької об`єднаної державної податкової інспекції (Сихівське відділення) Головного управління ДФС у Львівській області належним чином завірені копії документів, а саме: документи на підставі яких СПДФО ОСОБА_1 був переведений на загальну систему оподаткування з спрощеної системи оподаткування з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2014 року та докази повідомлення позивача про вказане; витяг з картки особового рахунку ОСОБА_1 з 01 січня 2011 року; копії звітності позивача за період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2014 року в паперовій формі або договору про подання звітності в електронній формі.

Зазначені докази суд зобов`язав Галицьку об`єднану державну податкову інспекцію (Сихівське відділення) Головного управління ДФС у Львівській області скерувати на адресу Львівського окружного адміністративного суду протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Галицька об`єднана державна податкова інспекція (Сихівське відділення) Головного управління ДФС у Львівській області отримала ухвалу про витребування доказів 12 грудня 2018 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року застосовано до Галицької об`єднаної державної податкової інспекції (Сихівське відділення) Головного управління ДФС у Львівській області заходи процесуального примусу: стягнуто в дохід Державного бюджету України в особі Державної судової адміністрації України штраф у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що на день постановлення ухвали, становило 3842 грн.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, Головне управління ДФС у Львівській області подало апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не враховано поважності причин неподання доказів на виконання ухвали суду, так як таких документів, які витребовував суд, взагалі не існувало. Крім того, зазначає, що представник відповідача під час судового засідання повідомив суд про неможливість подання доказів і повідомив про те, що частина документів, витребуваних судом, надана представником позивача і знаходиться в матеріалах справи.

Під час апеляційного розгляду представник скаржника підтримав апеляційну скаргу з підстав, що у ній зазначені. Суду пояснив, що суд першої інстанції виніс оскаржувану ухвалу разом із рішенням по суті спору, через 4 місяці після винесення ухвали про витребування доказів.

Представник позивача заперечив апеляційну скаргу.

Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд прийшов до висновку про задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Як вбачається з оскаржуваної ухвали, накладаючи на відповідача штраф на підставі пункту 3 частини першої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції виходив з того, що Галицька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області ухилилася від її виконання без поважних причин та проігнорувала обов`язкове до виконання судове рішення.

Апеляційний суд вважає таку ухвалу необґрунтованою, винесеною без достатніх підстав і зазначає наступне.

Відповідно до частини шостої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої находиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Як передбачено частиною сьомою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом або неподання таких доказів без поважних причин.

Отже, виходячи з наведених норм, суд може постановити ухвалу про стягнення штрафу за неповідомлення суду про неможливість подати докази, а також за неподання доказів без поважних причин, встановивши, по-перше, що докази, які витребувані судом, знаходяться у особи, у якої вони витребовуються; по-друге, що такі докази не надані; по-третє, суд не повідомлено про неможливість подати докази та/або про причини їх неподання і, по-четверте, судом не встановлено поважних причин неподання доказів.

Як вбачається з оскаржуваної ухвали, станом на 18 квітня 2019 року ухвалу суду від 06 грудня 2018 року, яка набрала законної сили, Галицька об`єднана державна податкова інспекція (Сихівське відділення) Головного управління ДФС у Львівській області не виконала, не надіслала та не подала жодних доказів про неможливість виконання вказаної ухвали.

Натомість, як встановлено апеляційним судом з матеріалів справи, зокрема, з протоколу та аудіозапису судового засідання від 12 лютого 2019 року, представником відповідача Чабаном О. С. повідомлено суд про неможливість надання доказів, що витребовувались судом, у зв`язку з тим, що таких не існує у природі, а всі інші документи, на підставі яких можна встановити обставини, що мають значення для справи, вже знаходяться в матеріалах справи.

На зазначені обставини суд першої інстанції уваги не звернув. Так само, в оскаржуваній ухвалі суду немає зазначено про те, що судом з`ясовувались причини неподання доказів та встановлювалась поважність причин неподання доказів.

Таким чином, судом не виконані вимоги статей 80, 149 Кодексу адміністративного судочинства України для ухвалення рішення про накладення штрафу за неможливість подати докази, витребувані судом або неподання таких доказів без поважних причин, а тому відсутні підстави для накладення штрафу.

За наведених обставин, суд вважає, що доводи апеляційної скарги є обґрунтованими і дають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що відповідно до статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду.

Керуючись статтями 310, 315, 317, 321, 322, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року у справі № 1340/4853/18 скасувати.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л. П. Іщук судді Р. В. Кухтей С. П. Нос Повне судове рішення складено 07 жовтня 2019 року.