Постанова

від 10.10.2019 по справі 826/16914/18

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/16914/18 Суддя (судді) першої інстанції: Келеберда В.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Земляної Г.В., Мельничука В.П., при секретарі Рейтаровській О.С., розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою Житлово-будівельного кооперативу Радянський вчений на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 червня 2019 року адміністративну справу за позовом Житлово-будівельного кооперативу Радянський вчений до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ

Житлово-будівельний кооператив Радянський вчений (надалі за текстом - ЖБК Радянський вчений ) звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0450011209 від 19.07.2018 р., яким позивачеві збільшено суму грошового зобов`язання із сплати земельного податку з юридичних осіб на 7 838 грн. 85 коп.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що ЖБК Радянський вчений не є власником або користувачем земельної ділянки, а тому у нього не виникає обов`язку зі сплати земельного податку.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 червня 2019 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 19 липня 2018 року № 0450011209, яким Житлово-будівельному кооперативу Радянський вчений збільшено суму грошового зобов`язання по земельному податку з юридичних осіб та застосовано штрафні санкції на загальну суму 6271,08 гривень.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить змінити мотивувальну та резолютивну частини Рішення Окружного адміністративного суду від 27 червня 2019 року у справі №826/16914/18, задовольнити позов з підстав, що вкладені у позовній заяві та визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві №0450011209 від 19.07.2018 р. на загальну суму 7838,85грн.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Шостий апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що у період 25.06.2018 р. посадовцями Головного управління ДФС у м. Києві проведено камеральну перевірку уточнюючої податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за січень-квітень 2018 року ЖБК Радянський вчений .

Результати перевірки оформлено актом № 281/26-15-12-09-19/21617727 від 25.06.2018р.

Згідно цьому акту позивачем в уточнюючій податковій декларації занижено розмір податкового зобов`язання по земельному податку з юридичних осіб за січень-квітень 2018 року на 6271,08 гривень.

Такий висновок контролюючого органу вмотивовано наступним.

ЖБК Радянський вчений подавалась податкова декларація із самостійно обчисленими сумами земельного податку, що підлягав сплаті за 2018 рік.

Водночас, сума податкового зобов`язання по земельному податку з юридичних осіб зазначена ЖБК Радянський вчений в уточнюючій податковій декларації за 2018 рік з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 05.06.2018 реєстраційний номер 99689, є нижча ніж визначено за результатами камеральної перевірки оскільки відсоткова ставка податку, застосована платником, не відповідає вимогам пункту 5.4 Положення про плату за землю в місті Києві, затвердженого Рішенням Київської міської ради від 23.06.2011 № 242/5629 (у редакції рішення Київської міської ради від 28.01.2015 № 58/923) Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві із змінами і доповненнями.

Із наведеного відповідач дійшов висновку про заниження ЖБК Радянський вчений земельного податку на 6 271 грн. 08 коп.

ЖБК Радянський вчений 06 липня 2018 року подано заперечення на Акт перевірки.

Листом відповідача Про результати розгляду заперечення від 17 липня 2018 року № 33296/10/26-15-12-09-18 повідомлено позивача, що висновки викладені в акті камеральної перевірки залишено без змін.

На підставі висновків, викладених в акті перевірки, Головним управлінням ДФС у м. Києві прийнято податкове повідомлення-рішення № 0450011209 від 19.07.2018 р., яким позивачеві збільшено суму грошового зобов`язання із сплати земельного податку з юридичних осіб на 7 838 грн. 85 коп., у тому числі 6 271 грн. 08 коп. за податковими зобов`язаннями та 1 567 грн. 77 коп. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

02 серпня 2018 року ЖБК Радянський вчений скористалося адміністративним оскарженням податкового повідомлення-рішення.

За результатами розгляду скарги, рішенням Державної фіскальної служби України Про результати розгляду скарги від 29 вересня 2018 року № 31457/6/99-99-11-03-01-25 податкове повідомлення-рішення Головного управлінням ДФС у м. Києві від 19 липня 2018 року № 0450011209 залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

Відповідно до статті 269 ПК України платниками земельного податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Статтею 270 ПК України об`єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно пункту 271.1 статті 271 ПК України базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

За приписами пункту 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій.

Із матеріалів справи вбачається, що згідно з даними міського земельного кадастру за ЖБК Радянський вчений обліковується земельна ділянка по вулиці Івана Кудрі 41/22, площею 0,3348 га (обліковий код 82:093:0001).

Таким чином, позивач фактично отримав у користування земельні ділянки, а відтак, незважаючи на те, що він не зареєстрував право користування земельними ділянками, виходячи із принципу пріоритетності норм ПК України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті 5.2 статті 5 ПК України, ЖБК Радянський вчений є платником земельного податку.

Правова позиція з цього питання висловлена Верховним Судом в постанові у справі № 826/10289/16 від 21 листопада 2018 року.

Зазначене фактично спростовує доводи позивача, що він не є власником або користувачем земельної ділянки, а тому у нього не виникає обов`язку зі сплати земельного податку.

Пунктом 274.1 статті 274 ПК України було визначено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

За змістом пункту 284.1 статті 284 ПК України органи місцевого самоврядування до 25 грудня року, що передує звітному, подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки рішення щодо ставок земельного податку та наданих пільг зі сплати земельного податку юридичним та/або фізичним особам.

Положення про плату за землю в місті Києві затверджено рішення Київської міської ради № 242/5629 від 23.06.2011 р. (у редакції рішення Київської міської ради № 58/923 від 28.01.2015 р.) (надалі за текстом - Положення ).

Підпунктом 5.3.30 пункту 5.3 цього Положення передбачалось, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у відсотках від їх нормативної грошової оцінки у таких розмірах: житлово-будівельних кооперативів, асоціацій об`єднань співвласників багатоквартирних будинків, об`єднань співвласників багатоквартирних будинків, - 0,01; благодійних або громадських організацій, створених та зареєстрованих відповідно до закону, які займаються реабілітаційною практикою та/або оздоровленням дітей-інвалідів та дітей, що страждають дитячим церебральним паралічем, аутизмом, олігофренією, і діяльність яких не передбачає отримання прибутків, в частині переданих таким організаціям в оренду площ нерухомого майна територіальної громади міста Києва виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією), районними в місті Києві державними адміністраціями та комунальними підприємствами територіальної громади міста Києва - 0,01.

Підпунктом 5.3.4. пункту 5.3 Порядку установлено, що дія пункту 5.3 цього Положення (за виключенням підпункту 5.3.3.30) не поширюється на надані в оренду земельні ділянки або земельні ділянки пропорційно до площ наданих в оренду окремих будівель, споруд або їх частин, що на них розташовані, крім випадків передачі в оренду будівель, споруд (їх частин) комунальної власності для здійснення статутної діяльності підприємств, установ та організацій, які утримуються за рахунок коштів державного бюджету або бюджету міста Києва, комунальних некомерційних підприємств по галузі Охорона здоров`я , які утримуються за рахунок коштів бюджету міста Києва.

Отже, встановлені пунктом 5.3.4 обмеження стосуються безпосередньо орендованих земельних ділянок, за виключенням земельних ділянок, переданих в оренду благодійним і громадським організаціям, діяльність яких спрямована на надання широкого спектру реабілітаційних послуг та/або оздоровлення хворих дітей, площ нерухомого майна, з метою пом`якшення податкового клімату та створення сприятливих умов для надання реабілітаційних послуг хворим дітям.

Отже, вказані обставини свідчать про невірне тлумачення контролюючим органом норм Положення та їх застосування, а відтак підтверджують протиправність висновків, викладених в акті перевірки, що є підставою для задоволення позовних вимог та скасування прийнятого на їх підставі податкового повідомлення-рішення від 19 липня 2018 року № 0450011209.

З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про невірне тлумачення контролюючим органом норм Положення та їх застосування, а відтак і про протиправність висновків, викладених в акті перевірки, що є підставою для задоволення позовних вимог та скасування спірного податкового повідомлення-рішення.

Щодо зміни резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 червня 2019 року, колегією суддів встановлено наступне.

Суд першої інстанції в мотивувальній частині дійшов висновку про скасування спірного податкового повідомлення-рішення від 19 липня 2018 року № 0450011209. Крім того, судом встановлено, що контролюючим органом 19 липня 2018 року було винесено податкове повідомлення-рішення № 0450011209, яким ЖБК Радянський вчений збільшено суму грошового зобов`язання за платежем земельного податку з юридичних осіб та застосовано штрафні санкції на загальну суму 7838,85 гривень.

Таким чином, скасування в резолютивній частині податкового повідомлення-рішення на загальну суму 6271,08 грн. а не на 7838,85 грн., є опискою в розумінні ст. 253 КАС України, а не підставою для зміни судового рішення.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Житлово-будівельного кооперативу Радянський вчений залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 червня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Г.В.Земляна

суддя В.П.Мельничук