Ухвала

від 15.10.2019 по справі 540/1886/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1886/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, третя особа - Державна служба геології та надр України про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (далі-відповідач), за участю третьої особи - Державної служби геології та надр України (далі-третя особа), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 19.06.2019 р. № 622 про ненадання погодження на видачу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення пісків ділянки "Кардашинська-2" ФОП ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 16.09.2019р. провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою зобов`язано Великокардашинську сільську раду Голопристанського району Херсонської області протягом п`ятнадцятиденного строку з дня вручення даної ухвали надати до суду засвідчені належним чином копії усіх документів на підставі яких прийнято оскаржене рішення. Ухвала суду отримана відповідачем 24.09.2019р., що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням №7302701806052, тобто у строк до 09.10.2019р. відповідач був зобов`язаний надати до суду докази.

Однак, станом на 16.10.2019р. ухвала суду не виконана, витребувані судом докази не надані.

Суд, розглядаючи справу по суті, дійшов до наступного.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

Разом з тим, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що наявні у справі документальні докази не дають змоги встановити всі обставини у справі та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Статтею 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та з урахуванням того, що вимогою заявленого позову є визнання протиправним та скасування рішення про не надання погодження на видачу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення пісків, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які стали підставою прийняття такого рішення, дотримання встановлених вимог щодо процедури прийняття такого рішення, тощо.

Для встановлення цих та інших обставин, які мають вирішальне значення для вирішення даного спору та ухвалення законного і обґрунтованого рішення суд має дослідити докази, які наразі відсутні у матеріалах справи.

Суд звертає увагу, що за приписами ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до положень ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Пунктами 1 та 3 ч.2 ст. 149 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків та повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Таким чином, в разі повторного невиконання ухвали суду щодо надання доказів до відповідача можуть бути застосовані заходи процесуального примусу, відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства.

Отже, з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин в даній справі та ухвалення законного рішення, суд повторно зобов`язує відповідача надати усі наявні докази на підставі яких прийняте оскаржене рішення.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив :

Зобов`язати Великокардашинську сільську раду Голопристанського району Херсонської області протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду засвідчені належним чином копії оскарженого рішення та усіх документів на підставі яких його (у тому числі, але не виключно листи Державної служби геології та надр України, Новокаховської місцевої прокуратури, прокуратури Херсонської області, протокол засідання тридцять четвертої сесії сільської ради VII скликання).

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями)

Ухвала оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя Пекний А.С.