Ухвала

від 21.10.2019 по справі 420/4923/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4923/19

У Х В А Л А

21 жовтня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Єфіменка К.С., при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ст.157 КАС України заяву представника відповідача про скасування заходів забезпечення позовних вимог по справі від 15.10.2019 року (вхідний №37475/19) за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Краснокосянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (вул. Шкільна, 1, с. Красна Коса, Білгород-Дністровський р-н., Одеська обл., 67734, Код ЄДРПОУ 20987669) про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Краснокосянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання дій протиправними.

Через канцелярію суду 27.08.2019 року (вхідний №30588/19) від представника ОСОБА_1 надійшла заява про забезпечення позову. У вказаній заяві представник позивача просить суд заборонити Краснокосянській сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області проводити позачергові чи чергові сесії стосовно надання згоди на добровільне приєднання Краснокосянської територіальної громади до Маяківської об`єднаної територіальної громади до набрання законної сили рішенням суду в даній справі.

В обґрунтування поданої заяви про забезпечення позову заявник вказує, що як позивачеві стало відомо 13.08.2019 року секретарем Краснокосянської сільської ради було видано розпорядження про скликання на 14.08.2019 року позачергової сесії Краснокосянської сільської ради стосовно надання згоди на добровільне приєднання Краснокосянської територіальної громади до Маяківської об`єднаної територіальної громади. Однак, таке питання на вирішення сесії винесенню не підлягає з огляду на те, що відповідачем вже прийнято рішення про приєднання до Мологівської ОТГ, а також здійснено заходи щодо порядку вирішення питання про приєднання до Маяківської ОТГ з порушенням вимог чинного законодавства. Не вжиття заходів забезпечення адміністративного позову може призвести до порушення прав та інтересів позивача, відновлення яких стане неможливим, оскільки судове рішення не матиме зворотної дії стосовно наслідків до яких призведуть дії по проведенню позачергової сесії Краснокосянської сільської ради стосовно надання згоди на добровільне приєднання Краснокосянської територіальної громади до Маяківської об`єднаної територіальної громади, що унеможливить поновлення порушених прав та інтересів позивача, оскільки оскаржувані дії відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства та порушують законні права та інтереси позивача, як члена територіальної громади - носія права на місцеве самоврядування. Зазначене свідчить про наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Ухвалою судді від 29.08.2019 року, винесеної в порядку ч.1 ст.154 КАС України, заява представника позивача про забезпечення позовних вимог була задоволена та заборонено Краснокосянській сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області (вул. Шкільна, 1, с. Красна Коса, Білгород-Дністровський р-н., Одеська обл., 67734, Код ЄДРПОУ код 20987669) включати в порядок денний сесій ради та розглядати по суті питання стосовно надання згоди на добровільне приєднання Краснокосянської територіальної громади до Маяківської об`єднаної територіальної громади до набрання законної сили судового рішення по справі.

15.10.2019 року до суду за вхідним №37475/19 надійшла заява представника відповідача, в якій він просить скасувати застосовані судом заходи забезпечення позовних вимог.

В обґрунтування поданої заяви представник відповідача вказує на те, що після винесення судом ухвали про забезпечення позовних вимог була розпочата нова процедура приєднання Краснокосянської громади до Маяківської ОТГ, а саме: 06.09.2019 року були проведені збори мешканців села, але їх реалізація не може бути здійсненна через наявність судової заборони. Окрім того, по суті позовні вимоги ОСОБА_1 не можуть бути задоволені, оскільки відповідно до Закону Краснокосянськасільська рада не має спільної сухопутної межі із Мологівською ОТГ, що унеможливлює вирішити питання про приєднання до цієї, вже сформованої громади.

Вказана заява була розглянута в попередньому судовому засіданні 21.10.2019 року.

Представник позивача подав письмові заперечення проти задоволення цієї заяви, в яких заперечив проти задоволення заяви з підстав її необґрунтованості та зазначив, що з часу прийняття судом ухвали про забезпечення позовних вимог нічого нового не сталося, а навпаки, Мологівська ОТГ 30.08.2019 року прийняла рішення №21/814 про надання згоди на приєднання до неї Краснокосянської сільської громади. Окрім того, на теперішній час Семенівська сільська громада ще не приєдналася до Маяківської ОТГ, що дозволяє відповідачу прийняти рішення про приєднання до Мологівської ОТГ.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи заяви. На запитання головуючого представник відповідача пояснив, що він вважає доводи та вимоги позивача безпідставними, в зв`язку із чим необхідно скасувати застосовані заходи забезпечення позову.

Оцінивши обґрунтованість доводів представника відповідача щодо необхідності скасування заходів забезпечення адміністративного позову, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ч.1 ст.157 КАС України суд може за власної ініціативи або за заявою учасника справи скасувати заходи забезпечення позовних вимог.

Суд враховує ті обставини, що подана представником відповідача заява від 15.10.2019 року фактично ґрунтується на положеннях відзиву на позову заяву, яку представник відповідача одночасно подав до суду 15.10.2019 року, тобто єдиною підставою для скасування застосованих заходів попереднього судового заходу є незгода представника позивача із ґрунтовністю заявлених позивачем позовних вимог та відсутністю правових для їх задоволення.

Разом з тим, суд враховує, що вказана заява представника розглядається судом на стадії підготовчого провадження, до початку слухання справи по суті, що унеможливлює скасування застосованих заходів попереднього судового захисту, оскільки суд повинен бути надати оцінку ґрунтовності заявлених позовних вимог на стадії підготовчого провадження, а це є неприпустимим з огляду на мету та завдання, для досягнення яких передбачено проведення підготовчого провадження по справі.

Вирішення питання про скасування застосованих заходів попереднього судового захисту за вказаних у заяві представника відповідача від 15.10.2019 року може бути вирішено судом у нарадчий кімнаті одночасного із прийняттям судом остаточного рішення по справі, відповідно до положень п.7 ч.1 ст.244 КАС України.

Таким чином, представником відповідача у заяві від 15.10.2019 року не наведено будь-яких нових обставин, які виникли після 29.08.2019 року та свідчили про необхідність зміни чи скасування застосованих судом заходів попереднього судового захисту по цій справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.157 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача про скасування заходів забезпечення позовних вимог від 15.10.2019 року (вхідний №37475/19) залишити без задоволення.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню у встановленому законом порядку.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 22.10.2019 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня отримання ухвали в порядку, визначеному п.15.5 Перехідних положень КАС України, але оскарження не зупиняє негайного виконання ухвали та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Єфіменко К.С.