Ухвала

від 24.09.2019 по справі 0440/6598/18

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 вересня 2019 року Справа №0440/6598/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В.М.

при секретарі Максімові А.С.

за участі:

прокурора Вороновської О.В.

представника третьої особи Чорнобая П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі заяву Дніпровської міської ради про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі №0440/6598/18 за позовом керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 до Дніпровської міської ради, Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-2: Комунальний заклад освіти "Середня загальноосвітня школа №128" Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2018 року адміністративний позов керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 (місцезнаходження: 49000, м.Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 29; код ЄДРПОУ прокуратури Дніпропетровської області 02909938) до Дніпровської міської ради (місцезнаходження: 49000, м.Дніпро, пр-т. Дмитра Яворницького, 75; код ЄДРПОУ 26510514), Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (місцезнаходження: 49000, м.Дніпро, пр-т. Дмитра Яворницького, 75; код ЄДРПОУ 40506248) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2: Комунального закладу освіти "Середня загальноосвітня школа №128" Дніпровської міської ради (місцезнаходження: 49061, м.Дніпро, вул. Гавриленка, 4; код ЄДРПОУ 26462637) про визнання протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Дніпровської міської ради та Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради щодо невжиття заходів, направлених на оформлення правовстановлюючих документів на будівлі, споруди Комунального закладу освіти "Середня загальноосвітня школа №128" Дніпровської міської ради за адресою: м.Дніпро, вул. Гавриленка, 4 та правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований Комунальний заклад освіти "Середня загальноосвітня школа №128" Дніпровської міської ради за адресою: м.Дніпро, вул. Гавриленка, 4.

Зобов`язано Дніпровську міську раду та Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради вжити заходів в межах компетенції, спрямованих на оформлення правовстановлюючих документів на будівлі, споруди Комунального закладу освіти "Середня загальноосвітня школа №128" Дніпровської міської ради за адресою: м.Дніпро, вул. Гавриленка, 4 та правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований Комунальний заклад освіти "Середня загальноосвітня школа №128" Дніпровської міської ради за адресою: м.Дніпро, вул. Гавриленка, 4.

05 вересня 2019 року Дніпровська міська рада звернулася до суду із заявою, в якій просить відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду №0440/6598/18, яке набрало законної сили 04.12.2018 р., про "Зобов`язати Дніпровську міську раду та Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради вжити заходів в межах компетенції, спрямованих на оформлення правовстановлюючих документів на будівлі, споруди Комунального закладу освіти "Середня загальноосвітня школа № 128 Дніпровської міської ради за адресою: м.Дніпро, вул. Гавриленка, 4 та правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований Комунальний заклад освіти "Середня загальноосвітня школа №128" Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Гавриленка, 4" строком на 6 місяців.

В обґрунтування заяви зазначено, що Дніпровською міською радою 13.06.2019 отримано постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.06.2019 №59329261 з примусового виконання виконавчого листа №0440/6598/18, виданого 17.04.2019 р.

На виконання рішення суду 02.04.2019 департаментом гуманітарної політики до ЦНАПу було подано заяву про державну реєстрацію права власності на будівлі та споруди Комунального закладу освіти Середня загальноосвітня школа №128 Дніпровської міської ради по вул. Гавриленка, 4 та 08.04.2019 р. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації.

Державним реєстратором 08.04.2019 р. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації права власності на будівлі та споруди з реєстраційним номером, розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Гавриленка, 4.

На теперішній час боржником вживаються заходи щодо виконання вимог виконавчого документу, але у строк встановлений державним виконавцем рішення суду виконати неможливо.

Розгляд даної заяви призначено в судовому засіданні на 24 вересня 2019 року о 13 годині 30 хвилин.

В судове засідання представник заявника не прибув, про дату, час і місце розгляду заяви був повідомлений належним чином.

Представник прокуратури та представник третьої особи в судовому засіданні заперечували проти заяви про відстрочення виконання рішення суду, а також зазначили, що Дніпровською міською радою на жодній із 4 сесій проведених у період з 08.04.2019 по 05.09.2019 а саме: 24.04.2019, 22.05.2019, 19.06.2019 та 24.07.2019 р. не було розглянуто питання пов`язані з виконанням рішення суду. Дніпровська міська рада та Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради, як боржники у виконавчому провадженні, мали достатньо часу для виконання зазначеного рішення суду та підстави для відстрочення виконання судового рішення відсутні.

Заслухавши пояснення представника прокуратури та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2018 року адміністративний позов керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 до Дніпровської міської ради, Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-2: Комунальний заклад освіти "Середня загальноосвітня школа №128" Дніпровської міської ради задоволений у повному обсязі.

17 квітня 2019 року позивачу видано виконавчий лист.

Відповідно до ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Як встановлено судом, Дніпровською міською радою 13.06.2019 року отримано постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.06.2019 р. №59329261 по виконанню виконавчого листа від 17.04.2019 р. виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

На виконання рішення суду 02.04.2019 року Департаментом гуманітарної політики до ЦНАПУ було подано заяву про державну реєстрацію права власності на будівлі та споруди Комунального закладу освіти Середня загальноосвітня школа № 128 Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Гавриленка, 4.

Проте, державним реєстратором 08.04.2019 р. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Із листа Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради до Департаменту правового забезпечення Дніпровської міської ради від 26.06.2019 р. № 3/1-1347 вбачається, що у реєстрації права власності на будівлі і споруди Комунального закладу освіти Середня загальноосвітня школа № 128 Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Гавриленка, 4 відмовлено, оскільки згідно відомостей реєстру прав власності за вказаною адресою право власності на трансформаторну підстанцію літ В-1 та на земельну ділянку площею 0,0182, на якій її розміщено, зареєстровано за іншою особою - за КП Комунжилсервіс Дніпровської міської ради.

Виходячи із змісту заяви вищезазначене і є тією обставиною, що, на думку заявника, дає підстави для відстрочення його виконання, оскільки будь-яких інших обставин боржник у заяві не зазначає.

Про зазначену обставину обом боржникам Дніпровській міській раді та Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради стало відомо 08.04.2019 року (з моменту відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень).

З моменту відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень до моменту подання до суду заяви про відстрочку виконання рішення пройшло 5 місяців, майже строк 6 місяців, на який боржник просить відстрочити виконання рішення.

Разом з тим, боржник не зазначає у заяві які дієві заходи, спрямовані на виконання зазначеного рішення, було вжито у вказаний період.

Відповідно до даних, що містяться на сайті Дніпровської міської ради у період з 08.04.2019 по 05.09.2019 відбулося 4 чергові сесії міської ради, а саме: 24.04.2019, 22.05.2019, 19.06.2019 та 24.07.2019. однак, на жодній з вказаних сесій питання, пов`язані з виконанням зазначеного рішення, розглянуті не були.

Моніторингом відомостей, розміщених на офіційному сайті Дніпровської міської ради, зокрема, в частині проектів рішень міської ради, проектів рішень, що стосуються питань, пов`язаних з виконанням зазначеного рішення суду, також не виявлено.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що Дніпровська міська рада та Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради, як боржники у виконавчому провадженні, мали достатньо часу для виконання зазначеного рішення суду.

Приймаючи рішення за заявою, суд також враховує, що відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови. В нашому випадку рішення ухвалене 02 листопада 2018 року.

У зв`язку з цим суд не вбачає законних підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 378, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Дніпровської міської ради про відстрочення виконання рішення суду відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 293, 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 30 вересня 2019 року.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Ухвала не набрала законної сили

30 вересня 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

Згідно з оригіналом.

Суддя В.М. Олійник