Ухвала

від 31.10.2019 по справі 360/4551/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

31 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4551/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Лисичанської обласної психіатричної лікарні (93191, Луганська область, м.Привілля, вул. Ломоносова, 2в) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (61022, м.Харків, Майдан Свободи, 5 Держпром, 4) про визнання протиправним та скасування вимоги Щодо усунення порушень законодавства №20-12-31-14-14/3095/2019 від 18.07.2019, -

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2019 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Лисичанської обласної психіатрічної лікарні до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування вимоги Щодо усунення порушень законодавства №20-12-31-14-14/3095/2019 від 18.07.2019.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2019 року позовну заяву Лисичанської обласної психіатрічної лікарні до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування вимоги Щодо усунення порушень законодавства №20-12-31-14-14/3095/2019 від 18.07.2019 - залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 7 (семи) днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, зазначивши повні представника позивача, а саме: реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб громадян України, у якій зазначити власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

29 жовтня 2019 року від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Таким чином, позивачем усунено недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 23.10.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, на підставі направлення на проведення перевірки закупівель від 22.05.2019 №143, заступником начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Рибалко А.О. проведено перевірку питань дотримання вимог законодавства у сфері закупівель під час проведення Лисичанською обласною психіатричною лікарнею процедури закупівлі газового палива. На думку відповідача, під час перевірки Лисичанської обласної психіатричної лікарні було установлено порушення законодавства через яке заподіяно матеріальну шкоду, а саме: Лисичанською обласною психіатричною внесено зміни до істотних умов договору з порушенням вимог ч. 4 статті 36 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 №922-VIII а саме: укладання додаткових угод та підвищення ціни на газ, без підтвердження факту коливання ціни природного газу на ринку та зайво сплачено з обласного бюджету грошові кошти в сумі 65346,71 гривень, які відповідач вимагає забезпечити відшкодування на користь Лисичанської обласної психіатричної лікарні шкоди заподіяної внаслідок підвищення ціни на газ шляхом перерахування ТОВ УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП кошті на реєстраційні рахунки Установи. Позивач вважає, що наведені у Акті перевірки закупівель Лисичанською обласною психіатричною лікарнею газового палива за номером ІD:UA-2018-12-18-000053-b від 05.06.2019 №31-01/001 висновки не ґрунтуються на нормах діючого законодавства та необґрунтовані.

На підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати вимогу "Щодо усунення порушень законодавства" № 20-12-31-14-14/3095-2019 від 18.07.2019.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо, кількість сторін та інших учасників справи, чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес, думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно приписів статті 12 та статті 257 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Лисичанської обласної психіатричної лікарні (93191, Луганська область, м.Привілля, вул. Ломоносова, 2в) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (61022, м.Харків, Майдан Свободи, 5 Держпром, 4) про визнання протиправним та скасування вимоги Щодо усунення порушень законодавства №20-12-31-14-14/3095/2019 від 18.07.2019.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 21 листопада 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 7.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Відповідачеві - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова