Ухвала

від 07.11.2019 по справі 640/1636/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

07 листопада 2019 року м. Київ №640/1636/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Шуст Н.А.., за участі представника позивача - Станицького О.Б., представника відповідача - Жуковського В.П., розглянувши у відкритому судовому звіт відповідача про виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доДепартаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними дій, скасування Наказу № 961 від 25.09.2018, зобов`язати вчинити дії, - ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з позовом до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 32, код ЄДРПОУ 26345558), в якому просить:

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), щодо відмови у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва житлового будинку на АДРЕСА_2 ;

- скасувати наказ Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), щодо відмови у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва житлового будинку на АДРЕСА_2 № 961 від 25.09.2018;

- зобов`язати Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видати громадянину України ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва житлового будинку на АДРЕСА_2 ;

- зобов`язати Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) затвердити містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва житлового будинку на АДРЕСА_2 відповідним наказом.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.06.2019 позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), щодо відмови у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва житлового будинку на АДРЕСА_2 ;

- скасовано наказ Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), щодо відмови у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва житлового будинку на АДРЕСА_2 № 961 від 25.09.2018;

- зобов`язано Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розглянути заяву ОСОБА_1 про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва житлового будинку на АДРЕСА_2 відповідно до вимог законодавства, із врахуванням висновків, які викладені у мотивувальній частині даного рішення;

- встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язано Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати через двадцять днів після набрання даним рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

- стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати пропорційно задоволеним позовним вимогам у розмірі 2 305, 20 грн. (дві тисячі триста п`ять гривень двадцять копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 32, код ЄДРПОУ 26345558).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2019 апеляційну скаргу Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 червня 2019 року - без змін.

24.10.2018 до суду надійшов звіт від Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо виконання рішення суду від 03.06.2019.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.10.2019 призначено судове засідання для розгляду звіту Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо виконання рішення суду від 03.06.2019 в судове засідання на 07.11.2019.

У судове засідання 07.11.2019 року прибули представник позивач та представник відповідача.

В судовому засіданні 07.11.2019 представник відповідача зазначив, що рішення суду від 03.06.2019 є виконаним, а саме, Департаментом скасовано наказ про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва житлового будинку на АДРЕСА_2 № 961 від 25.09.2018, розглянуто повторно матеріали заяви про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва житлового будинку на АДРЕСА_2 , прийнято рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень та видано наказ про затвердження зазначеної відмови від 18.10.2019 №1299 Про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень .

Представник позивача в судовому засіданні 07.11.2019 не визнав звіт Департаменту про виконання рішення суду від 03.06.2019 та зазначив, що рішення суду від 03.06.2019 залишається не виконаним, а відповідач відмовив у наданні містобудівних умов та обмежень з тих самих підстав, які вже були досліджені судом під час винесення рішення у справі та їм було надано відповідну оцінку. Натомість, відповідачем, повторно відмовляючи у наданні містобудівних умов та обмежень, не було враховано жодних висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення від 03.06.2019.

Заслухавши пояснення сторін, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин першої - другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.06.2019 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2019 апеляційну скаргу Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 червня 2019 року - без змін.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття (частина перша статті 325 КАС України).

Отже, слід дійти висновку, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.03.2019 набрало законної сили 02.10.2019.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини рішення суду від 03.06.2019 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язано Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати через двадцять днів після набрання даним рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Так, 24.10.2019 від Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.06.2019 до якого також додано копію наказу від 18.10.2019 №1298 Про скасування наказу про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень , копію наказу від 18.10.2019 №1299 Про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень та копію листа обґрунтування відмови у наданні містобудівних умов та обмежень на заяву ЦНАП №72005-3214323 на 2 арк.

Дослідивши вказаний звіт та додані до нього матеріали, судом встановлено наступне.

Пунктом 4 резолютивної частини рішення від 03.06.2019 Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було зобов`язано розглянути заяву ОСОБА_1 про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва житлового будинку на АДРЕСА_2 відповідно до вимог законодавства, із врахуванням висновків, які викладені у мотивувальній частині даного рішення .

Наказом Департаменту містобудування та архітектури від 18.10.2019 №1299, прийнятим на виконання рішення суду, затверджено відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на АДРЕСА_2 районі.

Обґрунтування підстав відмови зазначено в листі від 18.10.2019 №1299 на заяву ЦНАП №72005-3214323, де зазначено, що в наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва відмовлено у зв`язку з:

- неподанням визначених частиною третьою цієї статті документів, необхідних для прийняття рішення про надання містобудівних умов та обмежень;

- невідповідністю намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, оскільки відповідно до Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804, земельна ділянка на АДРЕСА_2 (кадастровий номер 8000000000:72:210:0001) згідно функціонального призначення знаходиться в межах території вулиць і доріг, а наміри забудови - будівництво житлового будинку суперечать указаному функціональному призначенню, що є невідповідністю намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Співствавивши причини для відмови у наданні позивачеві містобудівних умов та обмежень зазначені у вказаному в листі від 18.10.2019 №1299 з причинами, які слугували підставами для первинної відмови та були предметом дослідження судом під час винесення рішення у справі від 03.06.2019, суд дійшов висновку, що відповідач вдруге відмовив ОСОБА_1 у погодженні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва житлового будинку на АДРЕСА_2 з аналогічних підстав, оцінку яким вже було надано в рішенні суду від 03.06.2019 та відповідно було зобов`язано відповідача прийняти рішення саме з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині, проте, зміст листа від 18.10.2019 №1299 свідчать, що відповідачем не було враховано висновки суду викладені в рішенні від 03.06.2019, яке набрало законної сили, та повторно винесено рішення із зазначенням тих самих причин для відмови, тобто, жодних висновків суду відповідачем враховано не було, що прямо суперечить резолютивній частині рішення від 03.06.2019 по справі №640/1636/19.

Таким чином, з урахуванням встановлених судом обставин щодо виконання відповідачем рішення суду, суд приходить до висновку, що рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.06.2019 по справі 3640/1636/19 є невиконаним, а тому, суд не приймає звіт Департаменту про виконання рішення суду.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає за необхідне встановити відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 03.06.2019 та попередити керівника Департаменту містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва житлового будинку на АДРЕСА_2 про застосування штрафу на підставі частини другої статті 382 КАС України в разі невиконання вимог даної ухвали.

Керуючись статтями 243, 248, 382, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. За результатами розгляду звіту Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) визнати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2019 по справі №640/1636/19 - невиконаним.

2. Зобов`язати Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в місячний строк з дня проголошення даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2019 по справі №640/1636/19.

3. Попередити керівника Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про застосування штрафу за невиконання вимог даної ухвали відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 08 листопада 2019 року.

Суддя Вєкуа Н.Г.