Рішення

від 01.11.2019 по справі 908/1239/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 18/100/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2019 справа № 908/1239/19

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «АРІЕЛЬ» (72040, Запорізька область, Михайлівський район, с. Плодородне, вул. Шевченка, 81)

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Михайлівська селищна рада Михайлівського району Запорізької області (72002, Запорізька область, Михайлівський район, смт. Михайлівка, вул. Центральна, 22)

про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі,

господарський суд Запорізької області у складі судді Носівець В.В.

при секретарі судового засідання Авраменко К.В.

учасники справи:

від позивача: Бондарєв О.Г., ордер КВ № 410704 від 03.02.2019

від відповідача: Нікогосян Л.В., довіреність № -8-0.62-2/62-19 від 02.01.2019

від третьої особи: не з`явився

Розглядаються позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «АРІЕЛЬ» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 15.12.2008, об`єктом якого є земельна ділянка кадастровий номер 2323355100:30:007:0002. Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, позивач зазначив Михайлівську селищну раду Михайлівського району Запорізької області.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.05.2019 справу № 908/1239/19 передано на розгляд судді Носівець В.В.

Ухвалою суду від 18.06.2019, після усунення позивачем обставин, які зумовили залишення позовної заяви без руху, відкрито загальне позовне провадження у справі № 908/1239/19, присвоєно справі номер провадження 18/100/19, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Михайлівську селищну раду Михайлівського району Запорізької області, підготовче засідання призначено на 24.07.2019; оголошувалась перерва до 06.08.2019; строк підготовчого провадження продовжувався, підготовче засідання відкладалось на 24.09.2019; ухвалою від 24.09.2019 підготовче засідання закрито, розгляд справи по суті призначено на 03.10.2019; у судовому засіданні оголошувалась перерва до 01.11.2019.

В судовому засіданні 01.11.2019 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Представник позивача позовні вимоги підтримав.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив наступне. Згідно умов договору оренди землі від 15.12.2008, зареєстрованого у Михайлівському РВ Запорізької РФ Центру ДЗК 15.12.2008 за № 040827300849 та додаткової угоди до цього договору від 10.12.2013, ТОВ АРІЕЛЬ є орендарем земельної ділянки кадастровий номер: 2323355100:30:007:0002, загальною площею: 10,7477 га, розташованої на території Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області. Строк дії даного договору з урахуванням додаткової угоди до нього тривав до 03.01.2019. У зв`язку із наближенням терміну закінчення строку дії договору та маючи намір на проводження орендних відносин щодо земельної ділянки кадастровий номер: 2323355100:30:007:0002, позивач звернувся до відповідача із листом-повідомленням б/н від 26.11.2018 (відповідачем отриманий 28.11.2018), в якому висловив свій намір скористатися своїм переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк. До листа-повідомлення додавалися проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та докази належного виконання обов`язків орендаря. При цьому, і сам лист-повідомлення і доданий до нього проект додаткової угоди містили положення про те, що позивач висловлює свою згоду на поновлення договору оренди землі як на тих самих, так і на нових умовах, які будуть узгоджені сторонами. Листом від 28.12.2018 № 27-8-0.6-7747/2-18, який отриманий орендарем 03.01.2019, відповідач повідомив, що категорично відмовляє ТОВ «АРІЕЛЬ» у праві на поновлення договору оренди землі на новий строк, при цьому жодних пропозицій щодо умов, на яких договір міг би бути поновлений, та щодо порядку узгодження цих умов лист відповідача не містив. Після спливу строку, на який укладався договір оренди землі позивач продовжував користуватися земельною ділянкою і користується нею до теперішнього часу. Позивач відзначив, що протягом одного місяця після закінчення строку дії договору оренди землі від 15.12.2008, а саме з 04 січня по 04 лютого 2019 року, відповідач як орендодавець, не звертався до позивача з листом-повідомленням про заперечення у поновлені договору оренди землі. Лист-повідомлення відповідача № 28-8-0.61-575/2-19 від 04.02.2019 про заперечення у поновленні договору оренди землі позивач отримав 07.02.2019. На думку позивача, в даному випадку має місце ситуація, передбачена ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» , коли договір оренди землі є поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, а відтак між орендодавцем та орендарем має бути укладена додаткова угода у строк, визначений ч. 8 ст. 33 цього ж Закону. З метою спонукання відповідача до виконання вимог ч., ч. 6, 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» позивач звернувся до відповідача з листом-вимогою про укладення додаткової угоди до договору оренди землі з проектом цієї додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах. Листом від 10.04.2019 № 28-8-0.6-1891/2-19 відповідач від укладення додаткової угоди відмовився і запропонував оскаржити цю відмову в судовому порядку. За доводами позивача, у спірних правовідносинах мають місце наступні обставини: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; орендодавець відмовляється від укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди, що змусило позивача звернутися до суду за захистом своїх прав з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 15.12.2008, зареєстрованого у Михайлівському районному відділі Запорізької регіональної філії Центру ДЗК 15.12.2008 за № 040827300849, з урахуванням додаткової угоди до цього договору від 10.12.2013, зареєстрованої 03.01.2014, номер запису про інше речове право: 4165598, в редакції, запропонованій позивачем. Посилаючись на ст.ст. 258, 525, 526, 549-551, 610, 612, 693 ЦК України, ст.ст. 193, 231 ГК України, позивач просив позов задовольнити.

Відповідач у відзиві на позов проти заявлених позовних вимог заперечив та зазначив, що позивач вперше звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з листом-повідомлення б/н від 23.11.2018 (вх. № 27-6746/0/1-18 від 28.11.2018) про поновлення спірного договору оренди землі на 10 років, а інші умови залишити без змін. Листом-повідомленням від 28.12.2018 № 27-8-0.6-7745/2-18 відповідач не погодився з пропозицією позивача в частині поновлення договору оренди на 10 років з огляду на «Стратегію удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними» , затверджену Кабінетом Міністрів України № 413 від 07.06.2017. Також відповідно до листа Держгеокадастру від 05.07.2017 № 22-28-0.13-10489/2-17 територіальним органам Держгеокадастру рекомендовано поновлювати договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, набутих в оренду на безконкурентних засадах, із встановленням максимальної відсоткової ставки орендної плати, визначеної Податковим кодексом України. Однак, в запропонованому позивачем проекті додаткової угоди умови договору оренди щодо розміру орендної плати залишалися без змін - 4 % від нормативної грошової оцінки. Також зазначено, що орендарем не надано документів на підтвердження проведення агрохімічної паспортизації земельної ділянки. З урахуванням викладених обставин, відповідач заперечив про поновлення (продовження) договору оренди землі від 15.12.2008 та укладення додаткової угоди до нього, у зв`язку із чим зазначив, що договір буде вважатися припиненим з 04.01.2019 та просив повернути земельну ділянку. Отже, відповідач у місячний строк розглянув лист-повідомлення позивача про поновлення договору оренди землі та направив позивачу у передбачений ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» строк заперечення в поновленні договору оренди землі. Відповідач вважає, що в даному випадку сторонами не була досягнута домовленість щодо істотних умов договору та переважне право орендаря на укладення договору оренди припинилося. Також відповідач зауважив, що ним відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у строк протягом одного місяця після закінчення строку дії спірного договору оренди землі від 15.12.2008 надіслано позивачу лист-повідомлення від 04.02.2019 № 28-8-0.61-576/2-19 про заперечення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки. Таким чином, відповідач (орендодавець) відмовив позивачу (орендарю) як у переважному праві на укладення договору оренди землі на новий строк згідно порядку, передбаченому ч., ч. 1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» , так і в поновленні договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, відповідно до частини 6 цієї ж статті Закону. З огляду на викладене та практику вирішення господарськими судами спорів у подібних правовідносинах, відповідач вважає безпідставним застосування до спірних правовідносин норму матеріального права, викладену в ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» . Враховуючи викладене, відповідач просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Позивач у відповіді на відзив звернув увагу, що 28.11.2018 відповідачем отриманий від ТОВ «АРІЕЛЬ» не лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі на 10 років, як зазначає відповідач, а саме лист-повідомлення про бажання скористатися своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі. При цьому цей лист-повідомлення не містив жодних категоричних умов орендаря щодо того, на яких саме умовах договір оренди має бути поновленим, а навпаки позивачем викладалася згода на узгодження з орендодавцем умов, на яких він вважає за можливе поновити договір оренди на новий строк. Проте, пропозицій щодо узгодження умов поновлення договору оренди на новий строк відповідачем позивачу не запропоновано. Крім того позивач наголосив, що лист-повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 28.12.2018 про результати розгляду листа-повідомлення позивача б/н від 23.11.2018 направлений позивачу поза межами місячного строку, встановленого ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» . Щодо посилань відповідача на Стратегію удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними, затверджену постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 07.06.2017, позивач відзначив, що вказана постанова визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною) згідно з Рішенням Конституційного Суду № 8-р/2019 від 25.06.2019. Чинним законодавством обов`язок по агрохімічній паспортизації земельної ділянки на орендаря також не покладається. Твердження відповідача про неможливість застосування до спірних правовідносин правової конструкції, встановленої ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» позивач заперечив та зазначив, що саме відповідачем не додержано місячного строку, передбаченого ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» , при направленні на адресу ТОВ «АРІЕЛЬ» листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, які передбачені договором.

Третя особа у справі - Михайлівська селищна рада Михайлівського району Запорізької області - представника у судове засідання не направила, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином.

У письмові заяві № 877 від 30.08.2019 про розгляд справи за відсутністю третьої особи Михайлівська селищна рада Михайлівського району Запорізької області зазначила, що заперечень проти задоволення позовної заяви у повному обсязі селищна рада не має.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі розпорядження № 249 від 30.05.2008 Михайлівською районною державною адміністрацією Запорізької області (Орендодавцем) та товариством з обмеженою відповідальністю «АРІЕЛЬ» (Орендарем, позивачем у справі) 15.12.2008 укладено договір оренди (надалі - Договір), відповідно до умов якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для сільськогосподарського використання, яка знаходиться на території Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області, межі якої визначені на плані земельної ділянки, відображеному в додатку, що є невід`ємною частиною Договору (п. 1 Договору).

За умовами п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 10,7477 га, у тому числі 10,7477 га ріллі.

Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 108862,08 грн. згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки сільськогосподарського призначення № 2115 від 27.11.2008.

За визначенням п. 8 Договору, договір укладено на 5 років. Після закінчення строку Договору Орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата вноситься Орендарем в грошовій формі та становить 3265,86 грн. - 3 % від нормативної грошової оцінки (п. 9 Договору).

Згідно Кадастрового плану земельної ділянки, що є невід`ємним додатком до Договору, кадастровий номер земельної ділянки, що надана в оренду - 2323355100:30:007:0002.

Відповідно до умов пунктів 15-17 Договору земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення, сільськогосподарські угіддя (рілля). Умови збереження стану об`єкта оренди: Орендар зобов`язується належним чином здійснювати заходи щодо охорони об`єкта оренди, забезпечення збереження і поліпшення його стану.

Пунктом 20 Договору передбачено, що передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у 10-денний строк після державної реєстрації Договору за актом її приймання-передачі.

Згідно із п. 43 Договору цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір зареєстровано у Михайлівському районному відділі Запорізької регіональної філії Центру ДЗК 15.12.12008, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис за №040827300849.

Після державної реєстрації Договору Орендодавцем та Орендарем підписано акт прийому-передачі земельної ділянки за Договором оренди від 15.12.2008, згідно якого позивачу передано в натурі земельну ділянку кадастровий номер 2323355100:30:007:0002, площею 10,7477 га ріллі, яка знаходиться на території Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області.

У зв`язку із змінами в земельному законодавстві, внесеними згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-ІV від 06.09.2012, розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності, до категорії яких відноситься земельна ділянка, що є об`єктом оренди за Договором оренди землі від 15.12.2008, стало Головне управління Держземагентства у Запорізькій області.

Головним управлінням Держземагентства у Запорізькій області, як Орендодавцем, з позивачем 10.12.2013 укладено Додаткову угоду до договору оренди землі, якою сторони домовилися поновити термін дії Договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (зареєстрований 15.12.2008 № 040827300849), укладеного Михайлівською районною державною адміністрацією Запорізької області та ТОВ «АРІЕЛЬ» , площею 10,7477 га із цільовим призначенням: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер 2323355100:30:007:0002), розташованої на території Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області, на новий термін. (п. 1 Додаткової угоди).

Також Додатковою угодою від 10.12.2013 сторонами внесено зміни до п. 9 Договору оренди, який викладено в новій редакції: «Річна орендна плата складає 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься орендарем в грошовій формі» . (п. 2.1 Додаткової угоди)

Додаткова угода від 10.12.2013 є невід`ємною частиною Договору оренди і набирає чинності з дати державної реєстрації.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права Додаткова угода до Договору оренди землі від 15.12.2008 зареєстрована 03.01.2014, номер запису про інше речове право: 4165598.

Таким чином, строк дії Договору оренди землі від 15.12.2008 з урахуванням Додаткової угоди від 10.12.2013 тривав до 03.01.2019.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» , який набрав чинності з 01.01.2013, райдержадміністрації не наділено повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. На території Запорізької області дані функції передано Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області.

Наказом від 25.01.2013 № 40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4.32 якого Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Запорізькій області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно розпорядження КМУ від 31 березня 2015 року №294-р питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у зв`язку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Приймаючи до уваги вищенаведене, у зв`язку з набранням чинності зазначеного вище закону розпорядником земель за договором оренди землі від 15.12.2008 слід вважати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідно до пп. 13 п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Листом-повідомленням б/н від 23.11.2018 позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (відповідач у справі) з повідомленням про намір скористатися переважним правом на укладення спірного Договору оренди землі від 15.12.2008, зареєстрованого у Михайлівському районному відділі Запорізької регіональної філії Центру ДЗК 15.12.2008 за № 040827300849 (з урахуванням Додаткової угоди від 10.12.2013, зареєстрованої у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 03.01.2014, номер запису про інше речове право: 4165598) на новий строк, залишивши інші його умови без змін. До вказаного листа-повідомлення додавалися: проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на 10 років, а також додатково довідка про відсутність заборгованості з податків, зборів та платежів, що контролюються органами доходів і зборів.

Направлення листа-повідомлення № б/н від 23.11.2018 на адресу відповідача 26.11.2018 підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення та описом вкладення до рекомендованого листа (арк. справи 21).

Згідно інформації, що міститься в мережі Internet на офіційному сайті ПАТ «Укрпошта» , лист-повідомлення б/н від 23.11.2018 отриманий відповідачем 28.11.2018.

Листом-повідомленням від 28.12.2018 за № 27-8-0.6-7747/2-18 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області заперечило проти поновлення спірного Договору оренди землі від 15.12.2008 на 10 років, посилаючись на «Стратегію удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними» , затверджену Кабінетом Міністрів України № 413 від 07.06.2017, якою передбачено, що при передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в оренду строк дії оренди повинен встановлюватися 7 років та розмір орендної плати не нижче 8 % нормативної грошової оцінки землі, крім того територіальні органи Держгеокадастру повинні перевіряти стан орендованих земельних ділянок на відповідність показникам агрохімічного паспорту, та на лист Держгеокадастру України № 22-28-0.13-10489/2-17 від 05.07.2017, яким рекомендовано поновлювати договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, набутих в оренду на безконкурентних засадах із встановленням максимальної відсоткової ставки орендної плати, визначеної Податковим кодексом України. У зв`язку із цим Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області зазначило, що Договір буде вважатися припиненим 04.01.2019.

Відповідно до поштового штемпелю на конверті, а також інформації, що міститься в мережі Internet на офіційному сайті ПАТ «Укрпошта» лист-повідомлення від 28.12.2018 за №27-8-0.6-7747/2-18 направлений на адресу позивача 29.12.2018 .

Як зазначалося раніше, 03.01.2019 сплинув термін дії спірного Договору оренди землі від 15.12.2008. Після спливу строку, на який було укладено Договір оренди землі, позивач продовжив користуватися земельною ділянкою і користується нею до теперішнього часу, що підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів від 14.02.2019 та актом обстеження земельної ділянки кадастровий номер 2323355100:30:007:0002 від 22.02.2019, складеним фахівцями із земельних відносин Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області та Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області за участю представника ТОВ «АРІЕЛЬ» .

Листом-повідомленням від 04.02.2019 за № 28-8-0.61-576/2-19 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області повідомило позивача про заперечення у поновленні спірного Договору оренди землі від 15.12.2008. Також у листі зазначено, що відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до поштового штемпелю на конверті, а також інформації, що міститься в мережі Internet на офіційному сайті ПАТ «Укрпошта» вказаний лист-повідомленням від направлений на адресу позивача 05.02.2019 та отриманий останнім 06.02.2019.

Листом-вимогою б/н від 27.02.2019 позивач звернувся до відповідача щодо укладення додаткової угоди до Договору оренди землі від 15.12.2008 з проектом цієї додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на той самий строк (на п`ять років) і на тих самих умовах.

Листом від 10.04.2019 № 28-8-0.6-1892/2-19 відповідач від укладення додаткової угоди відмовився і запропонував оскаржити цю відмову в судовому порядку.

Предметом розгляду у даній справі є вимога про визнання укладеною додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі від 15.12.2008, зареєстрованого у Михайлівському районному відділі Запорізької регіональної філії Центру ДЗК 15.12.2008 за № 040827300849, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою до цього договору від 10.12.2013, зареєстрованою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 03.01.2014, номер запису про інше речове право: 4165598, на той самий строк (п`ять років) та на тих саме умовах, що передбачені Договором, в редакції, запропонованій позивачем.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши надані докази, суд визнав позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 1 ст. 626 Цивільного кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 19 Закону України «Про оренду землі» строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. При передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років.

Судом встановлено, що договір оренди землі від 15.12.2008 укладено до 03.01.2019.

Підстави і порядок поновлення договору оренди землі врегульовані нормою ст. 33 Закону України «Про оренду землі» .

Так, відповідно до ч. ч. 1 - 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа - повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Водночас, частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди землі, а саме: у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється, зокрема, із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

При цьому, за приписами частин 8, 9 статті 33 цього Закону додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для застосування ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Водночас, частиною 6 ст. 33 Закону України Про оренду землі врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як «мовчазну згоду» орендодавця на пролонгацію договору).

При цьому необхідно звернути увагу, що повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 ст. 33 Закону України Про оренду землі , не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі. Відсутність такого заперечення, як уже зазначалося, може мати прояв у «мовчазній згоді» .

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 ст. 33 Закону України Про оренду землі , необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Щодо прав та обов`язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України Про оренду землі і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, у свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки. Тобто договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині 8 ст. 33 Закону України Про оренду землі . При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

Таким чином, підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки, передбачені у частинах 1- 5 і частині 6 статті 33 Закону України Про оренду землі не пов`язані одна з іншою.

Правову позицію щодо розрізнення цих підстав сформульовано Верховним Судом України, зокрема у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, у постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 і Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц.

Отже, у орендаря виникає право на продовження дії договору у разі: належного виконання умов договору; своєчасного звернення з листом-повідомленням до орендодавця; надсилання на адресу орендодавця проекту додаткової угоди; відсутність заперечень орендодавця щодо подальших правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що ТОВ «АРІЕЛЬ» більше ніж за 30 днів до закінчення строку дії спірного Договору оренди землі (26.11.2018) направило до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області лист-повідомлення про поновлення цього Договору разом із проектом відповідної додаткової угоди (отримано відповідачем 28.11.2018), а також інші документи.

Отже, орендар земельної ділянки належним чином виконав свій обов`язок щодо повідомлення орендодавця не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору про намір його поновити, як це передбачено умовами Договору оренди землі від 15.12.2008 та не суперечить положенням частини 2 статті 33 Закону України Про оренду землі .

Як вже зазначалось вище, положеннями частини 5 ст. 33 Закону України Про оренду землі передбачено обов`язок орендодавця у місячний термін розглянути направлений орендарем лист-повідомлення.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Натомість, як з`ясовано судом з матеріалів справи, лист-повідомлення від 28.12.2018 за № 27-8-0.6-7747/2-18 про відмову позивачеві у поновленні спірного Договору оренди землі Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області направило лише 29.12.2018 .

Зазначене свідчить про порушення відповідачем місячного терміну для повідомлення орендареві про прийняте рішення, що, у свою чергу, дало позивачеві підстави розраховувати на можливість поновлення договору оренди землі в силу закону, а саме частини 6 статті 33 Закону України Про оренду землі .

Відповідачем факт порушення місячного терміну для повідомлення орендареві про прийняте рішення належними та допусти доказами не спростовано, надано суду усні пояснення, що така ситуація склалася внаслідок незадовільної роботи служби діловодства Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Таким чином, у разі встановлення обставин дотримання орендарем процедури і строків звернення до орендодавця із повідомленням про намір поновити договір оренди землі та невиконання орендодавцем установленого частиною 5 ст. 33 Закону України Про оренду землі обов`язку у місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення поведінку орендодавця не можна визнати добросовісною.

Відповідно до статті 3 ЦК України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що зокрема підтверджується змістом частини 3 ст. 509 цього Кодексу.

Отже, законодавець, навівши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту.

За встановлених судом обставин належного виконання орендарем обов`язків за договором, своєчасного звернення до орендодавця із листом-повідомленням про поновлення договору з наданням проекту додаткової угоди орендодавець порушив право позивача на встановлений законом порядок розгляду питання про поновлення договору оренди на новий строк, а отже і на укладення додаткової угоди до договору.

Також, як вбачається зі змісту листа-повідомлення від 28.12.2018 № 27-8-0.6-7747/2-18 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області повідомило орендаря, що не вважає за можливе поновити спірний Договір оренди із посиланням на Стратегію удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними, затверджену постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 07.06.2017, та лист Держгеокадастру України № 22-28-0.13-10489/2-17 від 05.07.2017, якими рекомендовано в договорах оренди земельних ділянок державної форми власності встановлювати певний строк оренди та певний розмір орендної плати у відсотковому відношенні до нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Проте, суд зауважує, що в даному випадку відповідач не був позбавлений права запропонувати позивачу інші умови, ніж ті, які були запропоновані ТОВ «АРІЕЛЬ» в проекті додаткової угоди, на яких спірний Договір оренди землі від 15.12.2008 може бути поновлено на новий строк.

Стосовно посилань відповідача у листі-повідомленні від 28.12.2018 за № 27-8-0.6-7747/2-18 на відсутність агрохімічного паспорту земельної ділянки, то суд зауважує, що чинним законодавством обов`язок по агрохімічній паспортизації земельної ділянки на орендаря не покладається.

Таким чином, у даних спірних правовідносинах саме відповідачем була порушена процедура реалізації позивачем переважного права на поновлення договору відповідно до вимог частин 1-5 статті 33 Закону України Про оренду землі .

Матеріали справи свідчать, що відповідач, у встановлені законом строки, не надіслав позивачу лист-повідомлення про заперечення щодо поновлення спірного договору оренди земельної ділянки у відповідності до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Протягом одного місяця після закінчення строку дії Договору оренди землі від 15.12.2008, а саме з 04 січня по 04 лютого 2019 року, відповідач як орендодавець не звертався до позивача з листом-повідомленням про заперечення у поновлені договору оренди землі. Лист-повідомлення від 04.02.2019 за № 28-8-0.61-576/2-19 про відмову позивачеві у поновленні спірного Договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, які передбачені Договором, Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області направлено лише 05.02.2019.

Відповідачем факт порушення такого місячного терміну для повідомлення орендареві про заперечення у поновленні договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, які передбачені договором, належними та допустимими доказами не спростовано, надано суду усні пояснення, що така ситуація склалася внаслідок незадовільної роботи служби діловодства Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Проте, такі пояснення відповідача не можуть бути прийняті судом як підтвердження належного виконання вимог закону.

Разом з тим, позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди та сплачувати орендну плату, що підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів від 14.02.2019 та актом обстеження земельної ділянки кадастровий номер 2323355100:30:007:0002 від 22.02.2019, складеним компетентною комісією.

Відповідачем факт продовження належного користування позивачем земельною ділянкою після закінчення терміну дії Договору оренди землі від 15.12.2008 не спростовано.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо належного виконання ТОВ «АРІЕЛЬ» умов договору оренди землі від 15.12.2008, що підтверджується вищевказаними документами, які є належними доказами в розумінні ст. 76 Господарського процесуального кодексу України.

За змістом статті 15 ЦК України, право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу визначено статтею 16 цього Кодексу.

ТОВ «АРІЕЛЬ» звернулося до суду за захистом свого порушеного права на поновлення Договору оренди землі від 15.12.2008 в силу закону із дотриманням відповідної процедури та порядку. За результатами розгляду даної справи судом встановлено належне виконання позивачем умов спірного Договору оренди земельної ділянки, продовження користування цією земельною ділянкою після закінчення дії Договору, сплату орендної плати за користування земельною ділянкою після закінчення строку дії Договору оренди землі від 15.12.2008. Відповідачем ці факти не спростовані.

За таких обставин, враховуючи вище викладене у сукупності, суд вважає наявними підстави для відновлення порушеного права позивача шляхом задоволення позовних вимог у даній справі про визнання укладеною додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі від 15.12.2008, зареєстрованого у Михайлівському районному відділі Запорізької регіональної філії Центру ДЗК 15.12.2008 за № 040827300849, в редакції, запропонованій позивачем.

Відповідно до ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на не вчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину не вчинення відповідних дій або відсутності події встановленою. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів (ст. 74 ГПК України).

Відповідач визнані судом обґрунтованими позовні вимоги не спростував.

На підставі викладеного, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, заснованими на законі, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Витрати на оплату судового збору згідно зі ст. 129 ГПК України покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 46, 74, 76-80, 123, 129, 233, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеною Додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі від 15.12.2008, зареєстрованого у Михайлівському районному відділі Запорізької регіональної філії Центру ДЗК 15.12.2008 за № 040827300849, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою до цього договору від 10.12.2013, зареєстрованою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 03.01.2014, номер запису про інше речове право: 4165598, на той самий строк (п`ять років) та на тих саме умовах, що передбачені договором, в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення Договору оренди землі від 15 грудня 2008 року, зареєстрованого у

Михайлівському районному відділі Запорізької регіональної філії Центру ДЗК 15

грудня 2008 року за № 040827300850, (Додаткова угода від 10 грудня 2013 року, зареєстрована 3 січня 2014 року, номер запису про інше речове право: 4165598)

« »

---

2019 рік

ОРЕНДОДАВЕЦЬ : Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області , з однієї сторони, та

ОРЕНДАР: товариство з обмеженою відповідальністю «АРІЕЛЬ» (ТОВ «АРІЕЛЬ» ) ідентифікаційний код юридичної особи: 20492784, в особі керівника Гноєвого Андрія Володимировича, що діє на підставі Статуту, з другої сторони,

(надалі орендодавець та орендар окремо можуть іменуватися як «Сторона» , а разом як «Сторони» ),

на підставі ст. 33 Закону України від 06.10.1998 № 161-ХІV «Про оренду землі» , п. 8 Договору оренди землі від 15 грудня 2008 року, зареєстрованого у Михайлівському районному відділі Запорізької регіональної філії Центру ДЗК 15 грудня 2008 року за № 040827300849, (Додаткова угода від 10 грудня 2013 року, зареєстрована 3 січня 2014 року, номер запису про інше речове право: 4165598), уклали додаткову угоду про таке:

1. Поновити строк дії Договору оренди землі від 15 грудня 2008 року, зареєстрованого у Михайлівському районному відділі Запорізької регіональної філії Центру ДЗК 15 грудня 2008 року за № 040827300849, (Додаткова угода від 10 грудня 2013 року, зареєстрована 3 січня 2014 року, номер запису про інше речове право: 41655968), об`єктом якого є земельна ділянка кадастровий номер: 2323355100:30:007:0002, загальною площею: 10,74772123 га, із цільовим призначенням: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована на території Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області, на 5 (п`ять років) .

2. Умови договору, до яких не внесено змін, зберігають чинність.

Ця Додаткова угода є невід`ємною частиною вищевказаного Договору оренди землі від 15.12.2008, зареєстрованого у Михайлівському районному відділі Запорізької регіональної філії Центру ДЗК 15.12.2008 за № 040827300850, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою до цього договору від 10.12.2013, зареєстрованою у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 03.01.2014, номер запису про інше речове право: 4165598, набирає чинності після її підписання сторонами та державної реєстрації в порядку, визначеному законодавством, складена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної із сторін і один для органу державної реєстрації.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Головне управління Товариство з обмеженою відповідальністю

Держгеокадастру у Запорізькій області «АРІЕЛЬ»

Ідентифікаційний код юридичної особи: Ідентифікаційний код юридичної особи:

39820689 20492784

вул. Українська, 50 вул. Шевченка, 81

м. Запоріжжя с. Плодородне

Михайлівський район

Запорізька область

---

---

А.В.Гноєвий

М.П ОСОБА_1 П.

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, ідентифікаційний код 39820689) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «АРІЕЛЬ» (72040, Запорізька область, Михайлівський район, с. Плодородне, вул. Шевченка, буд. 81, ідентифікаційний код 20492784) 1921,00 грн. (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну грн. 00 коп.) судового збору. Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст.ст. 240, 241 ГПК України 11.11.2019.

Суддя В.В. Носівець